政府會(huì)計(jì)信息化的關(guān)鍵問題研究

【摘要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與國(guó)際市場(chǎng)接軌，我國(guó)提倡各行各業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。政府會(huì)計(jì)的工作任務(wù)也進(jìn)行了改革，讓會(huì)計(jì)工作能迅速適應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持財(cái)會(huì)核算會(huì)計(jì)預(yù)算同時(shí)運(yùn)行，融入信息技術(shù)，拓寬會(huì)計(jì)信息化發(fā)展。本文就政府會(huì)計(jì)信息化的關(guān)鍵問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單探討。

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)? 信息化? 雙核? 技術(shù)改進(jìn)

會(huì)計(jì)信息化發(fā)展需要政府在財(cái)會(huì)和預(yù)算兩方面同時(shí)進(jìn)行，對(duì)于這兩種比較獨(dú)立的操作，需要重新設(shè)計(jì)組成元素。處理會(huì)計(jì)信息化原則需要構(gòu)建二元結(jié)構(gòu)，根據(jù)目前會(huì)計(jì)雙核共存的管理形式，信息化是會(huì)計(jì)發(fā)展的必要改革，必須充分利用信息化的優(yōu)勢(shì)，將其運(yùn)用在政府會(huì)計(jì)管理中。很多專家學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)會(huì)計(jì)管理的重要性，并就雙核模式進(jìn)行了關(guān)鍵性分析，目的是把信息化技術(shù)根據(jù)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行創(chuàng)新后融入政府管理，結(jié)合政府發(fā)展的會(huì)計(jì)制度，研究政府會(huì)計(jì)管理對(duì)未來發(fā)展的新道路，為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1“雙核”模式對(duì)政府會(huì)計(jì)核算的要求

創(chuàng)新“雙核”模式在預(yù)算和財(cái)務(wù)兩方面進(jìn)行，雖然二者有各自的設(shè)計(jì)元素和計(jì)算準(zhǔn)則，但在報(bào)告內(nèi)容上有相通的目標(biāo)，能相互融合，逐漸協(xié)調(diào)。“雙核”重點(diǎn)是完成預(yù)算和財(cái)務(wù)兩個(gè)目標(biāo)，會(huì)計(jì)預(yù)算能夠解決預(yù)算編制問題，然后調(diào)查整個(gè)執(zhí)行過程，幫助工作人員整理公共財(cái)產(chǎn)，計(jì)算整個(gè)分配過程，保存執(zhí)行結(jié)果。堅(jiān)持履行政府會(huì)計(jì)的職責(zé)，始終為人民服務(wù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠掌握政府的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，查收經(jīng)濟(jì)往來結(jié)果。輔助政府的信用發(fā)展，進(jìn)行資產(chǎn)債務(wù)管理，提高政府績(jī)效管理的監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，十分重視決策的最終效果。也就是說，雙核模式同時(shí)注重政府和人民的配合，既要服務(wù)于大眾，也要重視政府的最終決策，運(yùn)用政府信息化管理透明財(cái)務(wù)狀況，管理預(yù)算的執(zhí)行過程和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，掌握每一條資金往來的會(huì)計(jì)信息，社會(huì)公民有義務(wù)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，幫助管理政府會(huì)計(jì)，查看最終的決策效果。

從另一方面來看，政府會(huì)計(jì)信息化，既然已經(jīng)包含這兩種需求，就需要關(guān)注二者要素關(guān)系。預(yù)算會(huì)計(jì)由收入、支出和結(jié)余構(gòu)成，財(cái)務(wù)管理涉及較多，從初始資產(chǎn)、凈資產(chǎn)結(jié)算到債務(wù)管理，收入資產(chǎn)。二者共存的基本元素是相對(duì)獨(dú)立的，面對(duì)同一個(gè)財(cái)務(wù)往來可能存在雙重管理記錄，因此，政府會(huì)計(jì)管理的工作人員進(jìn)行報(bào)告總結(jié)時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生沖突。財(cái)務(wù)和預(yù)算的總結(jié)報(bào)告都要有會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)，下發(fā)兩個(gè)管理小組，讓工作人員從人民和政府的角度分別看待財(cái)務(wù)運(yùn)行和年度預(yù)算情況，為政府經(jīng)濟(jì)相關(guān)人員提供準(zhǔn)確信息，對(duì)于這種差異性，政府會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展有必要進(jìn)行特別標(biāo)注，解釋政府運(yùn)行的行為準(zhǔn)則。

2 政府會(huì)計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)“雙核”模式的融合

2.1 會(huì)計(jì)科目體系的協(xié)調(diào)

“雙核”模式有兩套管理體系，充分體現(xiàn)信息化的作用。在不同的管理體系下，對(duì)政府的收入、支出以及資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。研究表明，政府制定會(huì)計(jì)信息化管理體系時(shí)，會(huì)提前進(jìn)行模擬預(yù)估，通過預(yù)算系統(tǒng)估計(jì)本年度的大概收入，計(jì)算支出的最大額度和最終的結(jié)余。但實(shí)際操作與系統(tǒng)理論存在偏差，運(yùn)算實(shí)際工作使用的系統(tǒng)仍然會(huì)采用，目前已經(jīng)出現(xiàn)的科目，分別管理資產(chǎn)調(diào)動(dòng)、負(fù)債情況、收入支出等，而且在兩套體系的共同運(yùn)營(yíng)下，很可能出現(xiàn)重復(fù)操作的現(xiàn)象，所以目前會(huì)計(jì)信息化的最佳實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)當(dāng)是解決兩套系統(tǒng)的協(xié)調(diào)問題，統(tǒng)一二者的操作過程。

2.2 會(huì)計(jì)憑證的協(xié)調(diào)

政府已經(jīng)在實(shí)行會(huì)計(jì)雙核，在單位內(nèi)運(yùn)行的所有經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)都需要做好預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，每一項(xiàng)資金往來不僅要做好備案，還要處理好在不同部門實(shí)行的策略。所以，政府的各類資金交易都需要做好核算的事項(xiàng)管理，記錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的往來記錄，既要兼顧預(yù)算會(huì)計(jì)管理的核心內(nèi)容，也要處理好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉及的往來資金，做好二者的后部資金往來憑證，掌握資金來源。因此，會(huì)計(jì)信息化管理需要對(duì)應(yīng)二者經(jīng)濟(jì)憑證的關(guān)系，方便兩套管理系統(tǒng)面對(duì)同一資金的管理制度運(yùn)行，確保資金鏈條干凈透明，以便后期審查工作有跡可循。

2.3 會(huì)計(jì)報(bào)告的協(xié)調(diào)

近年來政府下發(fā)的關(guān)于財(cái)政報(bào)告的編制方法和行為指南，已經(jīng)有了明確的管理制度，政府相當(dāng)重視資產(chǎn)的負(fù)債情況、收入資金往來的運(yùn)行狀態(tài)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的創(chuàng)新。會(huì)計(jì)信息化非常重視盈余與結(jié)余的差異，必須在二者相互貫通，互相協(xié)調(diào)的狀況下計(jì)算資金往來，根據(jù)政府報(bào)表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)信息化各種操作手段，協(xié)調(diào)每個(gè)環(huán)節(jié)的操作步驟，相互補(bǔ)充。

3 政府會(huì)計(jì)信息的改進(jìn)思路

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部宣傳與學(xué)習(xí)

管理政府會(huì)計(jì)信息化運(yùn)行，必須加強(qiáng)政府內(nèi)部管理制度。目前，政府內(nèi)部的很多工作人員并沒有充分認(rèn)識(shí)到信息化會(huì)計(jì)的重要性，自我管控意識(shí)不強(qiáng)，從創(chuàng)新思想上就沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化管理制度，在思想上主觀排斥運(yùn)行項(xiàng)目，實(shí)踐過程得不到應(yīng)有的效果。因此，必須加強(qiáng)工作人員的自我意識(shí)，發(fā)揮內(nèi)部管控的效果，政府應(yīng)當(dāng)積極開展信息化的教育工作，從根本上認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息化。

內(nèi)部的信息化宣講工作是為了讓會(huì)計(jì)人員在工作中不斷學(xué)習(xí)最新資料，正確認(rèn)識(shí)資金往來可能存在的各種問題，充分把握會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)，根據(jù)政府的發(fā)展目標(biāo)充實(shí)內(nèi)容制定方法。工作人員通過分析真實(shí)案例，感受會(huì)計(jì)理論意識(shí)的良好效果，制定全員培訓(xùn)策略就代表了政府對(duì)會(huì)計(jì)信息化的重視，形成制度管理密切的培訓(xùn)體系，在會(huì)計(jì)信息化的基本理論上開展實(shí)踐活動(dòng)，政府要時(shí)刻跟進(jìn)學(xué)習(xí)情況，把控內(nèi)部管理進(jìn)度。落實(shí)每一項(xiàng)措施，控制好會(huì)計(jì)信息化運(yùn)行的環(huán)境，為政府會(huì)計(jì)工作提供強(qiáng)有力的質(zhì)量保證。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)與監(jiān)管

政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化的管理過程中已經(jīng)頒布了各種法律條例，用于明確規(guī)定政府會(huì)計(jì)信息化的運(yùn)行細(xì)節(jié)，但有些規(guī)章制度并沒有涉及工作開展的特殊事項(xiàng)，面對(duì)特殊情況并沒有直接的管理措施。因此，管理部門應(yīng)當(dāng)不斷完善制度管理準(zhǔn)則，按照政府標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一各個(gè)管理事項(xiàng)，結(jié)合目前的工作情況，根據(jù)實(shí)際需求創(chuàng)新政府單位的會(huì)計(jì)運(yùn)行制度。

管理部門要合理面對(duì)不同崗位的職責(zé)需求，根據(jù)分類處理不同類型的業(yè)務(wù)往來，標(biāo)明每個(gè)崗位環(huán)節(jié)的職責(zé)要求，為政府工作提供強(qiáng)有力的法律支持，把控好制度標(biāo)準(zhǔn)。還要制定好臨時(shí)管理策略，處理好細(xì)節(jié)方面，所以政府內(nèi)部管理系統(tǒng)的建設(shè)和完善，必須進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)查，針對(duì)目前會(huì)計(jì)信息化存在的普遍問題，結(jié)合單位內(nèi)部制度制定對(duì)應(yīng)的解決措施。因此，運(yùn)行良好的管理制度是會(huì)計(jì)信息化的基礎(chǔ)保障，也是彰顯會(huì)計(jì)信息管理的精神體現(xiàn)，規(guī)范了政府處理信息處事行為。

3.3 建立信息化系統(tǒng)

面對(duì)日新月異的社會(huì)變化，政府會(huì)計(jì)信息化的管理工作必須依靠完整的管理系統(tǒng)。建立信息化系統(tǒng)能夠確保技術(shù)操作的準(zhǔn)確率，減少外部人為因素的干擾，會(huì)計(jì)信息化能更好地適用于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的發(fā)展，只有構(gòu)建完整的系統(tǒng)才能真正控制政府會(huì)計(jì)的制度運(yùn)行，精確資金往來預(yù)算目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。信息化系統(tǒng)需要結(jié)合通訊技術(shù)，在人工智能和云計(jì)算的共同配合下，完善傳統(tǒng)政府管理措施，梳理各項(xiàng)管控流程，明確傳達(dá)政府管控的想法，制定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施，顧客向流程往來的制度，控制好內(nèi)部權(quán)限設(shè)施。必須確保政府各部門之間的監(jiān)督管理，從根源上杜絕腐敗貪污，一旦發(fā)現(xiàn)職責(zé)濫用情況，必須嚴(yán)格處理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，履行政府職能。也就是說，信息化系統(tǒng)的建立具有強(qiáng)制效果，為工作人員提供可追溯的系統(tǒng)流程，確保政府工作的目標(biāo)一致。

工作人員在同一個(gè)共享平臺(tái)，聯(lián)系各個(gè)管理部門，直接進(jìn)行信息收集，處理好各項(xiàng)信息的發(fā)布問題，整合之后加強(qiáng)各部門的信息溝通，快速傳遞所需資料，完成資源共享過程，加強(qiáng)政府工作的效果。其次，系統(tǒng)管理能最完整地呈現(xiàn)資金往來過程，嚴(yán)格把控政府信息工作的運(yùn)行狀況，記錄好工作開展的時(shí)間，工作人員在執(zhí)行具體任務(wù)時(shí)，能夠及時(shí)處理實(shí)際偏差，避免人為操作出現(xiàn)的腐敗，確保信息的安全質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

注重政府會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展是為了工作的順利進(jìn)行，并且能起到更好的監(jiān)督作用，服務(wù)于人民。會(huì)計(jì)信息化服務(wù)需要涉及財(cái)務(wù)和預(yù)算，工作人員必須創(chuàng)新會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則的要求，完善相應(yīng)的管理制度，根據(jù)所學(xué)理論設(shè)計(jì)分析，政府資金運(yùn)行的信息，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)事件的運(yùn)行模式。會(huì)計(jì)信息化要保證政府資金狀態(tài)的透明，密切關(guān)聯(lián)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的收集情況，需要做好資金往來的預(yù)算，估計(jì)又要處理好財(cái)務(wù)管理情況，協(xié)調(diào)各個(gè)事件的管理情況，賦予兩套管理系統(tǒng)現(xiàn)代信息化管理的特點(diǎn)，為政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

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項(xiàng)目資助：河南省教育廳2019年度教育財(cái)務(wù)管理科研課題項(xiàng)目，課題名稱：政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)農(nóng)林高校的影響研究（課題編號(hào)2019C24）。

作者簡(jiǎn)介：曹雪梅（1984-），現(xiàn)就職于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)。