物流包裝綠色化法律回應(yīng)及制度構(gòu)建思考分析

黃婷

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，“網(wǎng)購(gòu)”已然成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢色@取的一部分，也催化著快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是隨之而來的快遞包裝過度，材料不環(huán)保，快遞廢棄包裝隨機(jī)亂扔等問題，衍生出了很多環(huán)境污染和生態(tài)威脅等境況，造成諸多的“快遞垃圾圍城”現(xiàn)象。環(huán)保問題關(guān)乎我們每一個(gè)人的健康，所以物流包裝的綠色發(fā)展是必然的，也是非常迫切的。文章針對(duì)當(dāng)前物流包裝綠色化發(fā)展存在的問題，通過借鑒國(guó)外的物流回收經(jīng)驗(yàn)和法律，制定出全面的制度體系，從而不斷的促進(jìn)物流包裝的綠色健康發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】物流包裝? 綠色化? 法律制度

引言

黨的十八大明確提出“將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”，這對(duì)于全面推進(jìn)物流包裝綠色化發(fā)展提出了更高的要求。在“網(wǎng)購(gòu)”全面興起的這一時(shí)代，既給物流公司帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是在面對(duì)龐大的包裝數(shù)字上，沒有建立與子相對(duì)應(yīng)的物流廢棄物回收管理制度，給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的考驗(yàn)。物流企業(yè)想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，符合市場(chǎng)發(fā)展要求，就需要從制度上進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，依托相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，提升包裝的綠色和環(huán)保性。

一、物流包裝綠色化發(fā)展存在的問題

（一）物流包裝回收率不高

電商行業(yè)興起的速度非常之快，與之相輔相成的物流行業(yè)也是迅速興起，還處于急速發(fā)展的階段，但是配套的設(shè)施和管理體系并不完善，存在著斷層的現(xiàn)象。也就是物流行業(yè)過于注重發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，忽視了對(duì)于包裝這方面的回收和處理，很多包裝垃圾都被隨手仍到街邊的垃圾桶，回收率不到20%，很多造成污染的類似膠帶，泡沫這些附屬物的回收率更為低下。無論是垃圾焚燒還是掩埋，這些垃圾都會(huì)造成很大的生態(tài)污染，影響人們生活的環(huán)境。

（二）物流包裝綠色化存在法律問題

我國(guó)目前還沒有專門針對(duì)物流包裝方面的法律法規(guī)，在《快遞暫行條例》中也只是用“鼓勵(lì)”這樣的字樣去倡導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行包裝的回收，并不具有法律的強(qiáng)制和監(jiān)督效應(yīng)，對(duì)物流公司沒有什么約束性。此外負(fù)責(zé)管理快遞行業(yè)包裝綠色化的部門涉及環(huán)保部門、商務(wù)部門、發(fā)展改革部門、海關(guān)檢疫部門、市場(chǎng)監(jiān)督部門及郵政管理部門等，具體誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管缺乏責(zé)任主體，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)督和管理存在著很大的難度，加上物流包裝的回收不僅涉及到物流公司，還涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)商，電商平臺(tái)及消費(fèi)者等，都需要進(jìn)行科學(xué)處置，明確責(zé)任。但是現(xiàn)行的法律中，并沒有對(duì)這些主體進(jìn)行責(zé)任劃分，大家無論從意識(shí)還是行為上都難以付諸實(shí)踐，只能成為一句“口號(hào)”。

二、國(guó)外對(duì)于包裝回收物流相關(guān)法律經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）德國(guó)《包裝廢棄物管理法》

德國(guó)的物流發(fā)展較早，并且已形成了完備的法律制度體系，尤其是在環(huán)保這塊尤為的注重，并且率先將生產(chǎn)者責(zé)任延申（ERP）的制度理念運(yùn)用在《包裝廢棄物管理法》中。建立以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》為核心的，《包裝廢棄物管理法》為準(zhǔn)則的法律法規(guī)體系，明確物流環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者，物流公司及消費(fèi)者各自之間的責(zé)任。按照對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行減量化，再利用，再循環(huán)，最終處置的順序進(jìn)行科學(xué)的處理，確保包裝廢棄物對(duì)于生態(tài)環(huán)境的勿擾。同時(shí)建立二元回收體系。各地方政府實(shí)時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐墓采瞽h(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建垃圾回收系統(tǒng)，負(fù)責(zé)處理各地集中回收的包裝廢棄物，形成有序的回收再生的回路。

（二）日本《容器包裝回收法》

日本很早就致力于進(jìn)行物流包裝的綠色回收和廢棄物循環(huán)再利用工作，早在20世紀(jì)末，日本就出臺(tái)了《容器包裝回收法》，并以此為基礎(chǔ)，先后推出了《容易包裝回收利用法》、《包裝再生利用法》等等法律規(guī)定，形成了完善的法律回收制度。加上日本民眾自身的環(huán)保意識(shí)和回收意識(shí)也非常的強(qiáng)，政府，企業(yè)，民眾各個(gè)層面的責(zé)任劃分明確，法律的踐行度很高。并且日本還細(xì)致的將物流包裝廢棄物的材料劃分為17類，進(jìn)行嚴(yán)格的分類回收，而我國(guó)除了上海試點(diǎn)進(jìn)行垃圾分類回收，其它城市大都市可回收和不可回收兩類，還有很大的改進(jìn)空間。

三、我國(guó)物流包裝綠色化的法制制度構(gòu)建

（一）明確各環(huán)節(jié)主體責(zé)任

建立物流包裝的綠色化制度，就必須明確各方的責(zé)任和細(xì)節(jié)，首先從政府層面出發(fā)，明確監(jiān)管的主體部門，落實(shí)監(jiān)管的內(nèi)容和條例，監(jiān)督和引導(dǎo)包裝回收工作有序開展。其次是明確快速包裝生產(chǎn)者的責(zé)任，確保產(chǎn)品本身的質(zhì)量和無毒無害性，是能夠回收或者降解的材料，從根源上推動(dòng)快速包裝的綠色無污染性。第三是夯實(shí)物流企業(yè)的責(zé)任，快遞企業(yè)身為包裝材料的應(yīng)用商，應(yīng)該從本質(zhì)上選擇和使用可循環(huán)，可降解的包裝材料，切不可為蠅頭小利損害大利。同時(shí)在各個(gè)快遞點(diǎn)建立相應(yīng)的回收點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)回收效率。另外電商商家和平臺(tái)，同樣具備很大的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)從平臺(tái)開始加強(qiáng)包裝綠色化管理，主動(dòng)采用簡(jiǎn)約的，環(huán)保的包裝材料。最后作為消費(fèi)者同樣需要增強(qiáng)自身的環(huán)保責(zé)任和意識(shí)，加強(qiáng)回收的意識(shí)，進(jìn)行垃圾分類回收。

（二）建立全面的法律體系

通過借鑒國(guó)外先進(jìn)的法律體系可知，法律制度是推進(jìn)和優(yōu)化物流包裝綠色化發(fā)展的根本動(dòng)力，筆者認(rèn)為物流包裝法律體系可以細(xì)分為早、中、晚三個(gè)階段，從而建立有效的預(yù)防制度，包裝監(jiān)督制度及包裝污染懲罰制度。通過對(duì)三個(gè)階段的各個(gè)責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)任劃分，行為監(jiān)督，從而確保物流包裝從材料的生產(chǎn)，使用到回收都處于監(jiān)督管理之下。優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)的資源和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將包裝材料的回收作為法律的核心，輔以科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)好的責(zé)任主體進(jìn)行利益或者是名譽(yù)的鼓勵(lì)，反之，對(duì)污染生態(tài)環(huán)境的企業(yè)或者平臺(tái)進(jìn)行懲罰，從而全面促進(jìn)物流包裝走上綠色發(fā)展之路。

總結(jié)：21世紀(jì)人們的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，而“網(wǎng)購(gòu)”的大浪潮下，物流企業(yè)的包裝綠色化發(fā)展已然成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。但是當(dāng)下很多物流企業(yè)在包裝回收上的意識(shí)并不強(qiáng)，在責(zé)任主體的劃分，法律法規(guī)的制定上還存在著不明確的問題，制約著物流包裝綠色化的發(fā)展，也影響到了生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。文章正是基于當(dāng)前物流包裝綠色化發(fā)展存在的問題，借鑒國(guó)外先進(jìn)的法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)，從而構(gòu)建出科學(xué)的制度體系，幫助促進(jìn)物流包裝的綠色健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文良.推進(jìn)我國(guó)快遞包裝立法的思考[J].中州學(xué)刊，2018（03）.

[2]竇海陽(yáng).環(huán)境損害事件的應(yīng)對(duì)：侵權(quán)損害論的局限與環(huán)境損害論的建構(gòu)[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2019，25（10）.

[3]季林云，韓梅.環(huán)境損害懲罰性賠償制度探析[J].環(huán)境保護(hù)，2017（20）：52-56.