共享經濟下社會保險制度創(chuàng)新研究

張宏宙

摘? ? ? ?要：目前，中國現(xiàn)行的社會保險制度與傳統(tǒng)意義上的勞動關系完全捆綁，這種制度上的設計是無法與新時代的共享經濟形式相匹配的，所以急需將社會保險與傳統(tǒng)的勞動關系相互區(qū)分，針對共享經濟的新需求進行分層次的制度設計。這種新出現(xiàn)的共享經濟用工形式對社會保險制度的設計提出了新的要求與新的挑戰(zhàn)，如何認定其合法性與如何分配社會保險的義務與責任是目前急需解決的問題。同時，在該領域的社會保險重復問題也更加突出，在該領域中，我們應該堅持否定重復保險的原則，此外，也要考慮到不同險種的差異化特性。比如，對于養(yǎng)老保險來說一定不可以有重復的保險出現(xiàn)，相對于醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險是可以有重復保險的。本文針對共享經濟的新形勢下，社會保險制度將如何進行創(chuàng)新進行簡要的分析。

關鍵詞：共享經濟;社會保險;保險制度創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)時代的飛速發(fā)展，衍生出了新的經濟形態(tài)——共享經濟，共享經濟帶來了更加靈活的勞工形式，也為中國的社會保險制度提出了新的要求。傳統(tǒng)的社會保險模式在實行過程中已經與現(xiàn)實問題產生了一些矛盾，需要創(chuàng)新社會保險制度來弱化矛盾，使得社會保險模式更加符合共享經濟時代的發(fā)展，也更好地服務于共享經濟的發(fā)展。

一、我國現(xiàn)行保險制度概況

目前，我國社會保險制度的現(xiàn)狀是將保險與用人勞動關系進行緊密的綁定。在上述概念中所提到的勞動關系是勞動法中對于勞動關系的定義，即標準或者典型的勞動關系，不指代民法中的勞動或者雇傭的關系。社會保險的制定必須依賴于勞動關系，尤其是典型的勞動關系的存在，才使得社會保險具有存在的意義，同時，有了典型勞動關系，也就必須有相應的社會保險。

我國目前已經將社會保險作為法律硬性規(guī)范的范疇，不可以由合同的多方進行自由規(guī)定，需要根據(jù)《社會保險法》與《勞動合同法》相關法律條款執(zhí)行，如有違反就是屬于違法的行為。

由于共享經濟的出現(xiàn)，導致了不同于傳統(tǒng)典型的勞動關系大量涌現(xiàn)，在體制以外的勞務用工關系十分復雜，包括勞動關系與雇傭關系，傳統(tǒng)的捆綁式社會保險制度已經不符合經濟的發(fā)展，導致其存在大量的勞動爭議，尤其是與社會保險中的工傷保險。所以，我國目前推行的社會保險法已經嚴重制約了共享經濟的發(fā)展，不適應時代發(fā)展的需求。想要在制度上進行創(chuàng)新發(fā)展，需要將社會保險與勞動關系進行脫節(jié)，這里所謂的脫節(jié)不是要縮小社會保險的覆蓋范圍，而是要將狹義的勞動關系變得更加廣義，不僅僅是勞動法中定義的勞動關系，還要加入民法中的勞動關系與雇傭關系。

二、共享經濟下社會保險制度創(chuàng)新方式

1.對于目前的社會保險制度進行分層次的設計

首先，最基本的一層還是對于傳統(tǒng)典型的勞動關系的設計。由于共享經濟是時代發(fā)展所帶來的一種新的經濟模式，他是在傳統(tǒng)經濟上的一種發(fā)展，但是其并沒有打破傳統(tǒng)的勞動關系，對于這一部分人群，應該按照勞動法與社會保險制度法的相關規(guī)定，為其繳納五險一金。由于共享經濟發(fā)展的特殊性，我國目前實行的社會保險制度存在不適應共享經濟發(fā)展的要素，但是這并不意味其完全不符合時代的發(fā)展，是我國公民都應該嚴格遵守的法律法規(guī)，否則就會構成違法行為。這需要我們對于共享經濟下的勞動關系有一個正確且全面的認識，共享經濟的出現(xiàn)確實影響到了勞工模式，但是其帶來的影響沒有我們所想象的那么大，對于我國傳統(tǒng)的典型勞動關系也有沒顛覆與打破，現(xiàn)行的勞動法依然適用，根據(jù)現(xiàn)有的勞動法構架，可以對當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的共享經濟進行用工分析。

其次，也就是第二層的社會保險制度設計，是針對共享經濟帶來的多重勞動關系與兼職的雇傭關系。對于這種勞動關系的定義是指勞動者在與原單位保持勞務關系的基礎上，利用其業(yè)余的時間進行兼職工作。對于存在這樣多重勞動關系的勞動者來講，原用人單位需要為勞動者繳納五險一金的社會保險，用人單位不可以因為其有其他的勞動關系就不履行其法律責任，不預繳納社會保險。對于多重勞動關系的理解無論是在傳統(tǒng)的經濟模式下，還是經濟發(fā)展帶來的共享經濟下，都是一個復雜的問題，在解決與分析過程中，也存在著諸多爭議。

2.明確多重勞動關系的社會保險義務與責任

對于多重勞動關系來講，社會保險義務與責任如何在不同的用人單位中進行合理的分配一直是多重勞動關系中最大爭議點，也是最復雜的問題。共享經濟下的多重勞動關系可以大致分為“主從形態(tài)”與“并列形態(tài)”。一個勞動者擁有一個全日制的勞動關系的同時，還有其余的兼職類勞動關系，這種情況叫作主從形態(tài);同一個勞動者沒有全日制的勞動關系，存在多個互不交叉的非全日制勞動關系，稱為并列形態(tài)。當下共享經濟所產生的多重勞動關系也不外乎這兩種形態(tài)，那僅有一種勞動關系的情況與傳動的典型勞動關系相同。由此可以分析得出，共享經濟模式下的勞動關系是以下三種情況：傳統(tǒng)的典型勞動關系、主從形態(tài)的勞動關系與并列形態(tài)的勞動關系。

3.解決重復保險的問題

在共享經濟的發(fā)展過程中，由于勞動關系變得復雜，會造成重復保險的問題需要解決。如：社會保險的重復保險在之前是有一些堅決不可以存在的，那么新的共享經濟是否會對于重復保險的定義變廣？如何保證重復保險有法理可依？一些險種的重復保險時候會影響社會的公平性？用人單位如何重復為勞動者繳納社會保險？如果存在重復保險，繳費比例如何計算？

對于社會重復保險問題，我國學界的諸多觀點都表示，如果為勞動者繳納某些險種的重復保險，會使得勞動者拿到重復的補貼，使得公共資源大量的浪費。這種情況的產生也會使得社會公平受到損害，由于本就稀缺的社會資源造成浪費，從而拉低社會整體的福利待遇水平。

就總體而言，我國目前是認可勞動者進行兼職勞動的，其屬于合理且合法的范疇，也就是所謂的多重勞動關系——同一勞動者與多家用人單位保持用人關系。由此可見，在共享經濟下，勞動關系在社會保險法中是符合的，其并不是完全不符合時代發(fā)展的潮流，只是在制度的設計上需要完善，多方考慮。

4.保障用人單位在保險義務上具有合法性

通過對于共享經濟下的勞動關系進行調查表示：在許多共享經濟下產生的用人單位很少會主動提出為兼職人員繳納社會保險，這與用人單位在產生勞動關系時應繳納社會保險的合法規(guī)定相違背，也并沒有完全適用于共享經濟時代。這一現(xiàn)象導致這些靈活就業(yè)者中繳納社會保險的人數(shù)很少，甚至很多人都沒有繳納商業(yè)保險。那么，導致這一現(xiàn)象的主要原因就是字啊共享經濟時代，由于勞動關系雙方的需求改變致使社會保險制度上產生了缺失。

5.將個人賬戶進行整理與合并

由于共享經濟的形勢下產生了多重的勞動關系，使得勞動者在原有的體制內有典型的勞動關系賬戶，又有重復的勞動關系，如兼職關系等存在于體制之外的勞動關系賬戶。那么這就需要將多重的勞動關系整合到統(tǒng)一的勞動關系賬戶中，搭建全國統(tǒng)一的社會保險賬戶平臺，進行統(tǒng)一的管理工作。

三、小結

完善共享經濟下的社會保險制度是一個漫長的過程，在法律法規(guī)、制度設計、下層執(zhí)行上來說都是需要進行改革與創(chuàng)新的。就長遠的戰(zhàn)略需求考慮，需要通過完善法律法國或者建立相關的法律法規(guī)來推進制度改革設計的進行與保障分層設計的實施。與此同時，對于原有沒有規(guī)定在社會保險中的勞動關系進行補充與完善，保障社會保險全面覆蓋到所有的勞動者上，需要保險與應得保險的人員全部歸納進去，可以納入商業(yè)保險的范疇內，保障共享經濟時代保險制度的完善，使得社會保險更加有效地服務于共享經濟，為共享經濟的繁榮發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]問清泓.共享經濟下社會保險制度創(chuàng)新研究[J].社會科學研究，2019，240（01）：91-103.

[2]羅英，鐘光耀.面向共享經濟的政府監(jiān)管創(chuàng)新研究[J].湖南社會科學，2018，No.186（02）：126-131.

[3]蔡朝林.共享經濟的興起與政府監(jiān)管創(chuàng)新[J].南方經濟，2017（03）

[4]胡小蘭.共享經濟的發(fā)展現(xiàn)狀與政府監(jiān)管困境[J].中國管理信息化，2018，v.21;No.383（17）：195-197.