淺析市場經(jīng)濟(jì)國家政府經(jīng)濟(jì)理論與政策的演變

王昕

【摘要】縱觀市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，可以看出在經(jīng)濟(jì)理論的支持下，經(jīng)濟(jì)政策會(huì)更加理性，從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)踐主要經(jīng)過了四個(gè)時(shí)期，本文對(duì)市場經(jīng)濟(jì)國家政府經(jīng)濟(jì)理論與政策的發(fā)展演變進(jìn)行了分析，并探討了對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示，希望能夠在我國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中提供一些借鑒。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) ?經(jīng)濟(jì)理論 ?政策 ?演變

正所謂“以史為鏡，可以知興替”，回顧市場經(jīng)濟(jì)國家政府理論與政策的發(fā)展過程對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的借鑒作用，通過分析這些理論和政策演變的背景、目的以及局限性，能夠從中總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，最大限度的發(fā)揮政策的積極作用，規(guī)避負(fù)面作用，由此可見，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)國家政府經(jīng)濟(jì)理論與政策的演變進(jìn)行探討具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、第一階段

經(jīng)濟(jì)理論和政策演變的第一階段是從1987年中共十一屆三中全會(huì)開始，一直到1992年中共十四大的召開，這一階段是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，完成了從傳統(tǒng)體制下的綜合平衡到宏觀經(jīng)濟(jì)思想的范式轉(zhuǎn)換，正式步入市場化改革的道路，但是在這一時(shí)期，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較為明顯的影響。因此在改革開放的初期，宏觀經(jīng)濟(jì)管理還屬于計(jì)劃管理的范疇，目的是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政、信貸、物資和國際收支的綜合平衡，在最初的8年間，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的理論爭議很大，主要聚焦在經(jīng)濟(jì)增長速度和宏觀經(jīng)濟(jì)均衡之間的關(guān)系，雖然從現(xiàn)在的角度來看，當(dāng)時(shí)的爭議有些過于糾結(jié)，但實(shí)際上在任何經(jīng)濟(jì)條件下，總需求和總供給的平衡、財(cái)政收支的平衡和國際收支的平衡問題仍然存在，所以說在改革開放的初期階段，雖然在一些具體問題上有一些和理論存在一些爭執(zhí)，但是綜合平衡是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的必然選擇。

從1984年在十二屆三中全會(huì)上通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》之后，發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始迅速實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)體制改革政策，確立了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的地位，因此宏觀經(jīng)濟(jì)思想從蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)范式，對(duì)我國宏觀調(diào)控思想和政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展到上世紀(jì)80年代末期，由于在1988年進(jìn)行物價(jià)-工資改革，引發(fā)了強(qiáng)烈的通貨膨脹預(yù)期，出現(xiàn)了既1979-80年和1984年之后的又一次經(jīng)濟(jì)過熱，雖然經(jīng)過了兩年的治理到90年代初期已經(jīng)基本得到了控制，但是由于對(duì)通貨膨脹的控制也影響了經(jīng)濟(jì)的增長速度，為這一緊縮性的政策付出了巨大的代價(jià)，由此可見，宏觀調(diào)控機(jī)制也要進(jìn)行改革，不然會(huì)帶來非常嚴(yán)重的問題，所以在1992年，中共十四大提出了要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

二、第二階段

第二階段是從1993年至1997年的這一時(shí)期，基本形成了宏觀調(diào)控思想和機(jī)制，在十四大上提出要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后促進(jìn)了新一輪經(jīng)濟(jì)的高漲，也因此帶來了通貨膨脹率的急速上升，所以為了解決經(jīng)濟(jì)過熱的情況，在1993年提出了要嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行，穩(wěn)定金融形勢等十六條措施，后一年出臺(tái)了關(guān)于銀行、外匯、稅收和投資體制的改革辦法，明確了宏觀調(diào)控在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。但與此同時(shí)，稅收體制改革直接影響了國家財(cái)政收入，由于缺乏財(cái)政政策工具，所以必需要依靠貨幣政策治理經(jīng)濟(jì)過熱問題，以分稅制改革為主要特征的財(cái)政體制改革為政府運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控奠定了基礎(chǔ)，接下來的一段時(shí)間采取的一系列金融體制改革措施提高了宏觀調(diào)控的能力。

三、第三階段

第三階段是從1998年到2012年，這十四年間是我國特色宏觀調(diào)控政策充分展現(xiàn)的階段，由于1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)在一定程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)，因此在1998年，國家實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需的政策，使我國經(jīng)濟(jì)免于受到嚴(yán)重的沖擊，積極的財(cái)政政策是發(fā)行國債、穩(wěn)健的貨幣政策是降低利率，通過這些手段增強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)了消費(fèi)和投資，同時(shí)也取得了非常成功的結(jié)果，在外部需求薄弱的時(shí)候，仍然連續(xù)幾年保持了經(jīng)濟(jì)的高增長，甚至一度出現(xiàn)了通貨緊縮的狀態(tài)。從擴(kuò)大內(nèi)需政策調(diào)控中能夠發(fā)現(xiàn)，中國式的宏觀調(diào)控能夠通過政策工具使經(jīng)濟(jì)免于受到外部的沖擊，但與此同時(shí)也要看到，這種經(jīng)濟(jì)增長方式犧牲了各種生產(chǎn)要素的配置效率，是不能長期進(jìn)行的，尤其是在2008年，甚至出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的拖貨膨脹，與此同時(shí)世界金融危機(jī)的爆發(fā)也影響了政府政策的實(shí)施，雖然出臺(tái)了4萬億元投資計(jì)劃來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但是也引發(fā)了資產(chǎn)價(jià)格上升、產(chǎn)能過剩加劇等問題。

四、第四階段

第四階段是2013年至今，這一階段我國實(shí)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，從應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)所采取的政策可以看出，通過增加投資來卡東經(jīng)濟(jì)增長雖然能夠發(fā)揮出擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的作用，但是與此同時(shí)也會(huì)引發(fā)一系列的后遺癥，長期一來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題都沒有得到解決，例如需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等等，一旦遇到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候，結(jié)構(gòu)調(diào)整都要向后退，而且擴(kuò)張性的需求刺激政策也加劇了結(jié)構(gòu)問題的惡化。所以說，在這個(gè)階段國家宏觀政策做出了調(diào)整，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要政策，這也標(biāo)志了我國經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

五、結(jié)束語

總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展的歷程中，體現(xiàn)出了非常鮮明的實(shí)踐特征，從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論和政策中借鑒到的理論都是在特定條件下解決特定的問題，因此要認(rèn)識(shí)到各理論的積極和消極作用，形成具有中國特色的經(jīng)濟(jì)理論，從而促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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