培育烤煙種植大戶存在的問(wèn)題及對(duì)策

王潤(rùn)玲 吳 瑞 楊 祥

（云南省煙草公司保山市公司昌寧分公司，云南昌寧 678100）

煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體，煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定，煙草行業(yè)才能穩(wěn)定并持續(xù)健康發(fā)展[1]。近年來(lái)，核桃、茶葉、菌菇種植等產(chǎn)業(yè)與煙草產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地現(xiàn)象突出，適宜種煙的地塊逐年減少，在當(dāng)?shù)卣蜔煵莶块T的引導(dǎo)下，一批懂技術(shù)、敢投入、講信譽(yù)的煙農(nóng)積極響應(yīng)，到鎮(zhèn)外縣內(nèi)流轉(zhuǎn)土地種植烤煙，戶均土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2 hm2以上，烤煙種植大戶的涌現(xiàn)極大促進(jìn)了烤煙的規(guī)模化發(fā)展，為培育職業(yè)煙農(nóng)奠定了基礎(chǔ)。但機(jī)遇出現(xiàn)的同時(shí)也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，因服務(wù)和管理不到位帶來(lái)的新問(wèn)題逐漸暴露，比如種植成本逐年增高、田間管理粗放、用工貴用工難以及種植效益難提升等問(wèn)題。本文針對(duì)當(dāng)前烤煙種植大戶在管理中存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的建議，以期為新形勢(shì)下烤煙種植大戶的管理和培育提供借鑒。

1 培育烤煙種植大戶存在的問(wèn)題

1.1 昌寧縣烤煙種植大戶的現(xiàn)狀 從昌寧縣烤煙生產(chǎn)收購(gòu)合同簽訂情況分析（圖1、圖2）可以看出，2017-2019 年，種植面積為1.3 ～2、2 ～3.3、3.3 hm2以上3 個(gè)檔次的煙農(nóng)戶數(shù)及種植面積占比均有逐年增加的趨勢(shì)，如何抓好煙農(nóng)服務(wù)工作，穩(wěn)定種植大戶，并培育一批高素質(zhì)煙農(nóng)隊(duì)伍，已成為當(dāng)前昌寧縣煙草發(fā)展急需解決的難題。

圖1 昌寧縣2017-2019 年烤煙種植大戶統(tǒng)計(jì)

圖2 昌寧縣2017-2019 年烤煙種植大戶種煙面積占比

1.2 烤煙種植對(duì)比效益不明顯 隨著昌寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入不斷多元化。之前以種煙為主要收入的農(nóng)戶，一部分選擇外出務(wù)工，一部分選擇發(fā)展其他種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，煙農(nóng)逐年流失，且隨著群眾生活水平的提高及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，烤煙種植土地成本、勞動(dòng)力價(jià)格和煙用物資價(jià)格逐年上漲，烤煙種植對(duì)比效益逐年下降，現(xiàn)有煙農(nóng)的種煙積極性也嚴(yán)重受挫。

1.3 “用工難”問(wèn)題 ①各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工沖突，導(dǎo)致“用工難”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)每667 m2用工數(shù)在12個(gè)以上，與其他產(chǎn)業(yè)相比用工量較大，并且在移栽、分級(jí)環(huán)節(jié)，與當(dāng)?shù)夭枞~、核桃采收用工時(shí)間相沖突，導(dǎo)致移栽節(jié)令晚、分級(jí)進(jìn)度慢。②專業(yè)技術(shù)工人人數(shù)不足，加劇“用工難”。由于接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的工人數(shù)量不能滿足煙葉生產(chǎn)用工需求，在煙葉采烤環(huán)節(jié)，部分工人不能準(zhǔn)確把握鮮煙成熟度，導(dǎo)致出現(xiàn)下部葉成熟未采、中上部葉尚熟搶采的問(wèn)題，無(wú)形中加大了烘烤的損失；在煙葉初分環(huán)節(jié)，有的工人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把握不到位，不能準(zhǔn)確判斷煙葉部位、區(qū)分正副組煙葉，有的工人沒(méi)有樹立純度意識(shí)，捆內(nèi)混雜，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精分細(xì)分，影響煙葉收購(gòu)質(zhì)量，導(dǎo)致煙農(nóng)效益減少。③植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)服務(wù)能力不足，達(dá)不到大面積作業(yè)要求，導(dǎo)致病害防治出現(xiàn)漏洞，從而會(huì)影響煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量。

1.4 煙農(nóng)種植管理水平存在差距 在當(dāng)?shù)卣?、煙草部門的積極引導(dǎo)和老煙農(nóng)的輻射帶動(dòng)下，一批有經(jīng)濟(jì)能力的種煙新手加入烤煙種植大戶中，他們敢于投入、期望值高，但部分新煙農(nóng)由于不熟悉烤煙種植技術(shù)、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)在移栽及田間管理環(huán)節(jié)用工量過(guò)大、病蟲害防治環(huán)節(jié)農(nóng)藥成本增加、采烤工藝不當(dāng)增加損失等問(wèn)題，無(wú)形中增加了種植管理的成本。在烤煙大田中后期，很多大戶由于不能兼顧煙葉采烤和田間管理工作，忙于烘烤，煙花煙杈、病蟲害防治工作跟不上，也造成一定程度的產(chǎn)量損失。

1.5 自然災(zāi)害因素造成煙農(nóng)收益受損 近年來(lái)，昌寧縣的異常氣候也挫傷了煙農(nóng)的積極性，如：溫泉煙區(qū)在2017 年7-8月降雨量較大，光照不足導(dǎo)致煙葉干物質(zhì)積累受限，煙葉產(chǎn)質(zhì)量受到明顯影響；在2018 年8 月，由于氣候條件異常，葉斑性病害大面積爆發(fā)，種植大戶由于防治跟不上，受病蟲害影響使煙葉質(zhì)量下降，產(chǎn)量也受到影響；在2019 年4-5 月旱情嚴(yán)重，前期人力物力大量投入導(dǎo)致成本增加，后期由于煙葉生產(chǎn)周期短，煙葉難以留養(yǎng)成熟，烤后品量下降。氣候異常增加種植風(fēng)險(xiǎn)，一定程度降低了煙農(nóng)積極性，少部分種煙大戶開始轉(zhuǎn)行。

1.6 煙葉收購(gòu)質(zhì)量波動(dòng)影響煙農(nóng)滿意度 煙葉收購(gòu)是整個(gè)煙葉生產(chǎn)的最后環(huán)節(jié)，如果收購(gòu)流程不夠完善，過(guò)程考核管理不夠嚴(yán)格，在交接部位煙葉收購(gòu)或在問(wèn)題整改期間，難免出現(xiàn)等級(jí)質(zhì)量波動(dòng)現(xiàn)象，如果服務(wù)工作和解釋工作不到位，會(huì)出現(xiàn)煙農(nóng)情緒反應(yīng)較大，影響煙農(nóng)滿意度，甚至影響煙農(nóng)來(lái)年種煙的意愿。

2 培育烤煙種植大戶的對(duì)策

2.1 充分認(rèn)識(shí)種植大戶穩(wěn)定與培育的重要性 隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，烤煙種植大戶種植面積占比逐年增大，種植大戶隊(duì)伍逐漸穩(wěn)定，種植管理水平不斷提升，直接影響到煙葉生產(chǎn)任務(wù)的完成與煙葉質(zhì)量的提升。穩(wěn)定和培育懂管理、懂技術(shù)、信譽(yù)好的煙農(nóng)是當(dāng)前煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。

基層煙葉站是聯(lián)系煙農(nóng)、企業(yè)和政府的橋梁和紐帶，是保障煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石[2]?；鶎訜熣静粌H要做好當(dāng)前工作，更要加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)，①積極學(xué)習(xí)行業(yè)方針政策，引導(dǎo)烤煙種植大戶向煙站靠攏。②積極組織職工、合作社輔導(dǎo)員參加各類行業(yè)技能培訓(xùn)，及時(shí)掌握最新的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。③要加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)的溝通交流，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)能力，切實(shí)將生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到煙農(nóng)種植管理中，達(dá)到提質(zhì)增效的目的。

2.2 積極探索煙農(nóng)降本增效的措施 ①在降低土地流轉(zhuǎn)成本上下功夫，鼓勵(lì)引導(dǎo)煙農(nóng)由租一季變?yōu)樽庖荒辏⒃谙乱患痉N植蔬菜、油菜等經(jīng)濟(jì)作物，增加種植收入；②在降低農(nóng)藥采購(gòu)成本上下功夫，除了公司統(tǒng)一采購(gòu)的常用藥外，由合作社統(tǒng)一采購(gòu)藥效好的農(nóng)藥，降低農(nóng)藥成本；③在煙葉等級(jí)初分上下功夫，指導(dǎo)煙農(nóng)精分細(xì)分，進(jìn)一步挖掘煙葉潛力。

2.3 充實(shí)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍 充實(shí)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，是解決烤煙種植大戶“用工難”的重要措施，各烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社可以將3 部分人才吸納培養(yǎng)，為烤煙種植大戶提供用工保障。①因煙區(qū)轉(zhuǎn)移，無(wú)煙田種植烤煙且種植技術(shù)水平較高的“老煙農(nóng)”；②近兩年來(lái)參與煙葉種植，已掌握一定煙葉生產(chǎn)技術(shù)的工人；③騰沖、龍陵等縣外早煙種植區(qū)熟悉烤煙等級(jí)的技術(shù)工人。合作社根據(jù)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)需要分別成立烤煙種植、采烤、植保和分級(jí)專業(yè)隊(duì)，由合作社統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，合格后上崗。

2.4 完善培訓(xùn)指導(dǎo)制度 因烤煙種植大戶用工量較大，工人技術(shù)水平參差不齊，基層煙葉站在強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好以下工作。①在培訓(xùn)內(nèi)容上要更加重視培養(yǎng)種煙大戶的管理水平，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)情況，從選人用人、用工管理、技術(shù)輔導(dǎo)方面給予輔導(dǎo)，從而降低用工成本。②要加大培訓(xùn)的輻射面，在烤煙移栽、煙葉采收、編煙和分級(jí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)工作上，合理增加烤煙大戶的參訓(xùn)名額，將培訓(xùn)輻射到參與煙葉生產(chǎn)的技術(shù)工人，提升整體煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平。③培訓(xùn)方式要因地因人制宜，采取現(xiàn)場(chǎng)交流、實(shí)地演示等方式，鼓勵(lì)種植能力強(qiáng)、管理水平高的煙農(nóng)主動(dòng)分享好經(jīng)驗(yàn)和好做法，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

2.5 加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入 隨著煙區(qū)轉(zhuǎn)移，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施是否有保障也是煙農(nóng)考慮是否種煙的重要因素之一，隨著核心煙區(qū)的規(guī)劃落實(shí)，烤煙種植大戶流轉(zhuǎn)土地較為集中，基層煙草部門應(yīng)積極向上級(jí)申請(qǐng)病蟲害監(jiān)測(cè)、生物質(zhì)燃料一體機(jī)、綠色防控?zé)o人機(jī)等科技項(xiàng)目，增加病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，降低大戶用工成本，解決因受天氣影響無(wú)法短期內(nèi)有效防治病蟲害的問(wèn)題。

2.6 進(jìn)一步完善煙葉收購(gòu)服務(wù)流程 煙葉收購(gòu)是整個(gè)生產(chǎn)烤煙矛盾突出、煙農(nóng)情緒最容易波動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)直接影響來(lái)年擴(kuò)大烤煙面積與簽訂種植合同?；鶎訜熣疽M(jìn)一步完善煙葉收購(gòu)服務(wù)流程，在選人用人上嚴(yán)格把關(guān)，初驗(yàn)、評(píng)級(jí)關(guān)鍵崗位應(yīng)選擇責(zé)任心較強(qiáng)、分級(jí)水平高、煙農(nóng)認(rèn)可度高的專業(yè)技術(shù)人員，主動(dòng)站在煙農(nóng)的角度正面化解出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，不斷提升煙農(nóng)滿意度。