廣西仫佬族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的路徑探析
——基于人口資源優(yōu)化視角

謝秋慧

(河池學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 河池 546300)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，繼科教興國、人才強(qiáng)國、驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略后，黨的十九大報(bào)告首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵1]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民置于關(guān)系國計(jì)民生的重要位置，再次將解決“三農(nóng)”問題作為促進(jìn)中國社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施將給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化以及農(nóng)民自身發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。

自黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，學(xué)界圍繞鄉(xiāng)村振興的討論熱火朝天，主要從三個層面進(jìn)行探索和研討：一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)，涉及科學(xué)內(nèi)涵、理論邏輯、關(guān)鍵點(diǎn)、政策底蘊(yùn)等方面；二是結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、客觀自然環(huán)境以及歷史條件，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)結(jié)合，深入研討解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等問題，突出鄉(xiāng)村價值、鄉(xiāng)土文化，是理論意義的體現(xiàn)；三是將直面“老少邊窮遠(yuǎn)地區(qū)”，探討這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“硬骨頭”，提出切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑，具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。學(xué)界的這番研討可謂百花齊放百家爭鳴，但從人口學(xué)角度探討人口較少民族鄉(xiāng)村振興的成果較少，李增剛的《農(nóng)民進(jìn)城、市民下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村振興》關(guān)注到促進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，并從戶籍改革和制度改革方面提出了建議。賀丹的《新時代鄉(xiāng)村人口流動規(guī)律與社會治理的路徑選擇》梳理了農(nóng)村人口流動在群體構(gòu)成、流動規(guī)模、遷移模式和空間流向等方面的新特點(diǎn)、新趨向和新規(guī)律，提出要尊重人口流動的基本規(guī)律促進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理，卻未指出如何把握人口規(guī)律實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。眾所周知，我國作為多民族國家，鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜性特點(diǎn)，振興鄉(xiāng)村的過程中，不同地區(qū)不同民族面臨著各種各樣不同的困難。人口較少民族要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要遵循自身發(fā)展規(guī)律，走符合自身發(fā)展實(shí)際的路子。作為人口較少民族之一的廣西仫佬族自改革開放以來，大量勞動力人口外流，鄉(xiāng)村蕭條沒落。如何優(yōu)化人口資源配置，充分發(fā)揮村民的主體作用是廣西仫佬族實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興面臨的困境和必須要解決的難題。鑒于此，本文在梳理廣西仫佬族人口流動現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)人口較少民族地區(qū)人口資源對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性，并著力于如何解決人力資源的轉(zhuǎn)變促進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、廣西仫佬族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要性

仫佬族是我國28個人口較少民族之一，全國有216 257人(1)國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng).2010年全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，http://www.stats.gov.cn/.，分布在廣西有156 916人，占全國仫佬族總?cè)丝?2.6%；貴州也分布有24 956人(2)根據(jù)2010年全國人口普查各地區(qū)分性別、民族人口(城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村)幾項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)而得。。廣西仫佬族主要分布在羅城仫佬族自治縣，有135 007仫佬人聚居在羅城(3)數(shù)據(jù)來源于羅城仫佬族自治縣統(tǒng)計(jì)局：2017年羅城仫佬族自治縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料。，占廣西仫佬族人口總數(shù)80%，其他20%仫佬人散居于宜州、忻城、都安、環(huán)江、融水、融安等市縣。根據(jù)羅城仫佬族自治縣2017年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，羅城的仫佬族大多分布在東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)，共88 327人，占羅城全縣仫佬族總?cè)丝诘?5.42%。羅城境內(nèi)仫佬族人口占20%以上的聚居村(社區(qū))57個，涉及680個自然屯42 240戶(4)數(shù)據(jù)來源于中國新聞網(wǎng)廣西新聞：廣西3.4億元扶持羅城仫佬族聚居村加快發(fā)展。。

2011年，廣西壯族自治區(qū)相應(yīng)制定了《廣西落實(shí)〈扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)〉實(shí)施意見》和《廣西壯族自治區(qū)扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》，明確了“十二五”時期全區(qū)扶持人口較少民族發(fā)展工作的目標(biāo)任務(wù)?！笆濉狈龀制陂g，通過對廣西人口較少民族的京族、毛南族、仫佬族開展專題調(diào)研，確定以項(xiàng)目引導(dǎo)，建立人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目庫，而后加大資金項(xiàng)目扶持力度，有序推進(jìn)專項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理，提高扶持工作水平。“十二五”結(jié)束后，京族、毛南族、仫佬族聚居的160個行政村大部分基礎(chǔ)設(shè)施得到改善?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整、農(nóng)民增產(chǎn)增收渠道拓寬等大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但由于歷史、自然條件和自我發(fā)展能力等原因，廣西人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍顯滯后，依然是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地處偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的仫佬族人均耕地面積少，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平低；人口流動性強(qiáng)、人口文化素質(zhì)低、人口與資源環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、人口貧困問題嚴(yán)重等成為限制仫佬族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是國家在發(fā)展過程中優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代化理念指導(dǎo)解決“三農(nóng)”問題，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。仫佬族地區(qū)只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，才能尋找符合自身實(shí)際發(fā)展的真路子。優(yōu)化勞動力資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展，徹底解決人多地少的客觀難題，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。

二、廣西仫佬族地區(qū)人口“留”或“流”的博弈現(xiàn)狀

人口遷移理論鼻祖萊文斯坦認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)利益為動機(jī)是人口遷移的一般規(guī)律， “人口遷移以經(jīng)濟(jì)動機(jī)為主，雖受剝削、受壓迫，苛捐雜稅，生活條件，氣候，地理環(huán)境因素是促使人們遷移的重要原因，但人口遷移的最重要原因仍是經(jīng)濟(jì)因素。人們?yōu)楦纳粕顥l件而進(jìn)行的遷移占全部遷移的絕大多數(shù)。”[2]211在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仫佬族聚居村落人均占地資源少，主要都是以種植水稻、玉米為主，單靠土地上的收入無法維持家庭的開支，促使大部分勞動力人口外出務(wù)工。

案例1：大福村位于東門鎮(zhèn)南部，距鎮(zhèn)政府所在地6公里，全村共12個屯(火浪、內(nèi)井、外井、五近、沖團(tuán)、勒潘、大興、大益、大梁、石塔、底勒、馬汗)787戶3 286人，其中男1 628人，女1 658人，仫佬族2 739人占83.4%，是仫佬族聚居地之一。全村耕地總面積2 806畝，其中水田2 091畝，旱地715畝，人均耕地0.85畝，農(nóng)作物主要以水稻、玉米為主。2010年全村糖蔗種植面積728畝。目前該村馬汗屯尚未通車。

案例2：勒俄村位于東門鎮(zhèn)南部，距鎮(zhèn)政府所在地6公里，全村共16個屯(勒俄、山豬塘、小勒黨、大勒黨、貴安、譚翁、小洞、北朝、石灘、上灘、上潘、下潘、水灘、磨洞、道定、高境)495戶2 490人，其中男1 264人，女1 226人，仫佬族1 655人占66.4%，是仫佬族聚居地之一。全村耕地總面積2 061畝，其中水田1 383畝，旱地6 785畝，人均耕地0.82畝，農(nóng)作物主要以水稻、玉米為主。2010年全村糖蔗種植面積230畝。目前該村還有石灘、道定、小洞、譚翁4個屯尚未通車。

案例3：德音村位于東門鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府所在地10公里，全村共27個屯(德音、謝家、中村、芭芒、呇村、麻洞、牛洞、紅洞、十五洞、吳一、吳二、羅家、朱朝、桐漏、尾洞、內(nèi)馬、外馬、蝦公、金洞、雞籠、朱朝、平嶺、拉洞、樟洞、十二叢、大利、竹葉)801戶3 453人，其中男1 784人，女1 669人，仫佬族2 920人占84.5%，是仫佬族聚居地之一。全村耕地總面積2 259畝，其中水田963畝，旱地1 296畝，人均耕地0.67畝，水田大多數(shù)為望天田，旱地大多數(shù)為亂石花地，是典型的大石山區(qū)貧困村和仫佬族聚居點(diǎn)。農(nóng)作物主要以水稻、玉米為主。2016年全村外出務(wù)工人員1 400多人，占全村總?cè)丝诘?2%。傳統(tǒng)種植業(yè)和勞務(wù)輸出是該村群眾家庭收入的主要來源。2010年全村農(nóng)民人均純收入2 347元，是全鎮(zhèn)24個村(社區(qū))群眾收入最低的村。目前該村僅有一條村四級砂石路通到村民委所在地，蝦公、十二叢、樟洞、平嶺、拉洞、朱朝、雞籠、內(nèi)馬、外馬、牛洞、桐漏、紅洞、尾洞、大利14個屯尚未通車。2015年底，精準(zhǔn)識別出建檔立卡戶370戶1 673人，其中，70分以下建檔立卡貧困戶289戶1 284人。2016年脫貧59戶269人，2017年預(yù)脫貧71戶320人(5)源自羅城仫佬族自治縣扶貧辦提供的2017年最新數(shù)據(jù)。。

地處貧困山區(qū)的仫佬族人民對改善生活環(huán)境的渴望及對城市生活的向往匯聚成強(qiáng)大的推動力，促使他們沖破重重困難的阻礙，涌入經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)。外出務(wù)工的流動人口中分兩個年齡層，其中中年勞動力這一年齡層大多從事建筑、護(hù)林、木材加工等作業(yè)，其出發(fā)點(diǎn)重點(diǎn)圍繞“賺錢和顧家”，所以他們大都在羅城縣城、宜州、融水等離家近的地域疆界內(nèi)，以便隨時可以回家照顧老人和小孩。青年勞動力這一年齡層大部分屬于未婚，他們受到家庭的束縛以及肩負(fù)的家庭責(zé)任相對較小。通過“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”的帶動方式，他們從不同地域不同行業(yè)的老鄉(xiāng)那里得到了有效的工作信息，結(jié)合自己的實(shí)際能力和勞動力資源成本，在對信息加以篩選后選擇適合自己的工作。最終這部分仫佬族勞動力經(jīng)過這樣一個“推拉過程”進(jìn)入廣東、福建、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，從事工廠流水線作業(yè)或餐飲服務(wù)業(yè)等。

正如博弈論所言，個人或組織面對一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則約束下，依靠所掌握的信息，從各自選擇的行為或是策略進(jìn)行選擇并加以實(shí)施，最終取得相應(yīng)結(jié)果或收益。羅城仫佬族大多地處貧困山區(qū)，可利用的土地資源少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，當(dāng)?shù)匾怨ご俎r(nóng)的力量薄弱，加之仫佬族人口素質(zhì)不高，其受教育程度大都集中在初中水平及以下。雖說有效的政策性控制人口有利于社會資源的優(yōu)化配置，但人口文化素質(zhì)低在一定程度上也會限制人口勞動力的開發(fā)利用。仫佬族流動的都是青壯年和中年，“流”是他們實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)化為最大資本的最佳方式。留守的主要是年邁的老人、生育后代的婦女、年幼的兒童，“留”是他們消費(fèi)家庭經(jīng)濟(jì)的最省模式。仫佬族“留”或“流”的群體分化是所從屬家庭經(jīng)過經(jīng)濟(jì)博弈和權(quán)衡家庭義務(wù)責(zé)任的結(jié)果，在有限條件的約束下尋求二者間的平衡點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)收入的最大化。

三、廣西仫佬族地區(qū)鄉(xiāng)村振興離不開有效的人口資源

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人口資源是進(jìn)行社會生產(chǎn)不可缺少的基本條件，世間一切事物中，人是第一寶貴的。新時代中國特色社會主義堅(jiān)持馬克思主義基本原理，秉承“一切為了人民”“一切依靠人民”“從群眾中來，到群眾中去”。人民群眾仍然是新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要參與主體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得怎么樣，關(guān)鍵還是在于人。人是社會經(jīng)濟(jì)活動中最主觀能動的角色。村民是具體鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興的重要利益相關(guān)者和建設(shè)者，鄉(xiāng)村振興不能沒有村民的參與[3]。然而，隨著改革開放和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，加之農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、農(nóng)民收入較低的突出問題[4]，少數(shù)民族地區(qū)的大量農(nóng)村勞動力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動。

根據(jù)羅城1976-2018年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料可知，仫佬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)一直以來以農(nóng)業(yè)為主，超過六成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力從事農(nóng)業(yè)。除農(nóng)業(yè)外，1976-1985年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力在從事其他行業(yè)一欄為 “水利專業(yè)”；1986-2000年涉及到建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，其他行業(yè)為“林副牧漁業(yè)、社區(qū)管理、居民服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育、文藝教育類行業(yè)”以及其它服務(wù)類行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，仫佬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)比較明顯的變化是其他行業(yè)為“外出務(wù)工”。

“人口的城市化比例向來被認(rèn)為是衡量一個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)?！盵2]36“消除城鄉(xiāng)差距的意義，是為了使全體人民都能享受進(jìn)步文化的財(cái)富，為了消滅千百萬農(nóng)村人口同文化無緣的現(xiàn)象，為了消滅馬克思正確指出的‘鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)’。”[5]132我國城市化發(fā)展道路一直是學(xué)術(shù)界和政府關(guān)注的問題，費(fèi)孝通曾指出“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口出路”，政府也一直推進(jìn)城市化進(jìn)程。根據(jù)我國人口發(fā)展情況，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城市化進(jìn)程是解決龐大的剩余勞動力等人口問題的有效途徑。在這樣的大背景下，羅城仫佬族也經(jīng)歷了城市化進(jìn)程緩慢、平穩(wěn)、快速發(fā)展的三個階段。

羅城東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)1987-2014年人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)如表1所示。

表1 羅城東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)1987—2014年人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

由表1可見，羅城東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)城市化進(jìn)程總體穩(wěn)步發(fā)展。改革開放至1990年，兩鎮(zhèn)城市人口占比較低，城市化進(jìn)程較緩慢；1990-2011年，兩鎮(zhèn)城市化進(jìn)程穩(wěn)步前進(jìn)；2012年至今，兩鎮(zhèn)城市化進(jìn)程加快，城市人口占比明顯增加。2012年城市人口占26.26%，相比2011年的19%提高了5.26個百分點(diǎn)。2014年城市化進(jìn)程再創(chuàng)新高，城市人口占比達(dá)到了35.56%。根據(jù)羅城仫佬族自治縣2015-2017年度國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料可知，2015年羅城東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)總?cè)丝?56 298人，其中城鎮(zhèn)人口70 962人，占總?cè)丝?5.40%；鄉(xiāng)村人口85 336人，占總?cè)丝?4.60%。2016年羅城東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)總?cè)丝?57 465人，其中城鎮(zhèn)人口73 948人，占總?cè)丝?6.96%；鄉(xiāng)村人口85 336人，占總?cè)丝?3.04%。2017年羅城東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)總?cè)丝?5 7883人，其中城鎮(zhèn)人口77 500人，占總?cè)丝?9.08%；鄉(xiāng)村人口80 383人，占總?cè)丝?0.91%。2018年羅城東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)人口77 556人，占總?cè)丝?8.97%；鄉(xiāng)村人口中80 810人，占總?cè)丝?1.03%。從2015年至2017年，羅城東門鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化程度在逐漸加深，但2018年較2017年，人口城鎮(zhèn)化程度有減緩傾向。

“移民流和人口地區(qū)分布反映生產(chǎn)在地理分布上的變動，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著有機(jī)聯(lián)系?！盵7]73羅城仫佬族的城市化進(jìn)程表現(xiàn)的不僅是人口勞動力的分流，更是體現(xiàn)仫佬族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代的打工潮帶動了人口的流動，進(jìn)城務(wù)工推動了城市化的發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村人口生育水平的降低，使得農(nóng)村人口的占比迅速下降。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是國家在發(fā)展過程中優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)。仫佬族以農(nóng)為主的從業(yè)結(jié)構(gòu)為鄉(xiāng)村振興提供了客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。然而，“外出務(wù)工”農(nóng)民數(shù)量逐年增長，有些整村人口外流，有效的人口勞動力流失嚴(yán)重，土地丟荒，雜草叢生，鄉(xiāng)村變得蕭條零落，喪失了人氣的村落將逐步衰敗并退出歷史舞臺。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極主動作用是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提。沒有人氣的鄉(xiāng)村，沒有農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村建設(shè)肯定不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)美麗、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美好幸福生活。因此，仫佬族需要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，需要“在新的歷史時期充分利用人口紅利的優(yōu)勢，完善人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，在實(shí)現(xiàn)人口自身穩(wěn)定均衡發(fā)展的基礎(chǔ)之上，兼顧與社會經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)以及與資源、環(huán)境變化相協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，向著可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷邁進(jìn)?！盵7]40充分利用仫佬族人口紅利，優(yōu)化社會資源配置，使得部分剩余勞動力轉(zhuǎn)化為資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展，徹底解決人多地少的客觀難題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。

四、解決人口“留得住”問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是按照以人為中心的理念[8]，解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)“五位一體”。馬克思主義基本原理闡釋了人類社會發(fā)展取決于社會生產(chǎn)方式及其所產(chǎn)生的社會矛盾，“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等……一個民族或一個時代的一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，便構(gòu)成為基礎(chǔ)，人民的國家制度、法的觀點(diǎn)、藝術(shù)以至宗教觀念，就是從這個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?！盵9]574。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活，對于羅城仫佬族而言，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最終還得回到解決發(fā)展的問題上，回歸到人的發(fā)展之上，以人的力量推動發(fā)展，讓人享受發(fā)展的成果，使人促進(jìn)自身發(fā)展。試想，一個沒有人氣的空心村如何談發(fā)展呢。換言之，針對人口較少民族地區(qū)勞動力資源大都外流的實(shí)際情況，如何解決仫佬族人口“留得住”的問題呢？

(一)產(chǎn)業(yè)興旺，激發(fā)內(nèi)生動力

只有實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動人口回流，促進(jìn)人口“流”向“留”的轉(zhuǎn)變，才能以更有效的人力資本進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，人民共同富裕。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是促進(jìn)仫佬族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底線要求，只有脫貧摘帽，鄉(xiāng)村振興才有底氣[10]。仫佬族聚居村主要以糧食生產(chǎn)為主，自2016年羅城仫佬族自治縣開啟精準(zhǔn)扶貧，其特色農(nóng)業(yè)如甘蔗及其制糖業(yè)、毛葡萄及其葡萄酒業(yè)、桑蠶及其繅絲業(yè)等有了較大發(fā)展，外出務(wù)工人員有少部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府幫助制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取相關(guān)政策扶持，辦理小額貸款等，并采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”以及“產(chǎn)業(yè)+養(yǎng)殖+旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民行動。集環(huán)村部分青年回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋了花椒、毛葡萄、種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)羊等。2017年，羅城仫佬族自治縣進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建“長中短結(jié)合、新特優(yōu)搭配”的扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)抓好核桃、毛葡萄、糖料蔗、構(gòu)樹、油茶、桑蠶、優(yōu)質(zhì)柑橘、紅心獼猴桃、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜牧養(yǎng)殖等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、貧困村“一村一品牌”、貧困戶“一戶一項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。雖然羅城仫佬族精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，帶來了更多新產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)就業(yè)比例呈上漲趨勢，但總體上在仫佬族聚居村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然偏低，影響了農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。只有繼續(xù)深入推進(jìn)扶持人口較少民族政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，才能使人口真正“留得住”。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展

“消除城鄉(xiāng)差距的意義，是為了使全體人民都能享受進(jìn)步文化的財(cái)富，為了消滅千百萬農(nóng)村人口同文化無緣的現(xiàn)象，為了消滅馬克思正確指出的‘鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)’。”[5]132費(fèi)孝通曾指出“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口出路”，習(xí)近平總書記也在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，指出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素自由流動與合理配置。除了東門鎮(zhèn)，仫佬族所分布在的其他大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的城鎮(zhèn)規(guī)模小，只起到傳統(tǒng)意義上的集市交易的作用，而不是現(xiàn)代意義上的各種市場要素、生產(chǎn)要素集中交易的城鎮(zhèn)。因此要促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就要以城鄉(xiāng)結(jié)合為切入點(diǎn)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)資源要素的流動、交換和融合?！盵11]進(jìn)而有力推動鄉(xiāng)村振興。

(三)積極培育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土人才振興

鄉(xiāng)村要振興，就要暢通智力、技術(shù)、管理通道?！按蠖鄶?shù)具有發(fā)展前景的鄉(xiāng)村，具有適宜居住的生態(tài)基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步凝聚人氣?！盵12]首先要積極發(fā)揮鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)的掌舵能力。如仫佬族鄉(xiāng)村旅游開發(fā)困難重重，棉花村在精準(zhǔn)扶貧中整村搬遷了，但該村原地保留著完整的鄉(xiāng)村自然景觀，是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的有利資源，但卻未得到開發(fā)；大勒洞屯積極探索“保護(hù)古跡+舊村改造+生態(tài)旅游”的發(fā)展模式，卻未見成效；銅匠屯仫佬族特色村寨于2010年初開始建設(shè)，雖投入大量經(jīng)費(fèi)，但在2017年去到實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，半成品式的丟荒，不了了之。鄉(xiāng)村振興需要強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)，仫佬族鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的困難現(xiàn)狀就是沒有帶動的力量，未形成旅游開發(fā)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，通過人民公仆的推動力量，讓村民推進(jìn)落實(shí)。要培養(yǎng)一支精干的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，抓好鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。以引進(jìn)和培育相結(jié)合，以培育為主。引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、大學(xué)生科技人才，積極培育新興職業(yè)農(nóng)民，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的村民要加強(qiáng)科技推廣與培訓(xùn)工作，通過開展科技培訓(xùn)和實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)使其掌握種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的含金量，培育更多鄉(xiāng)土人才，給鄉(xiāng)村發(fā)展注入人才動力。

(四)文化鑄魂，以文育人

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。仫佬族要解決的已不再是吃得飽不飽、穿得暖不暖的問題，而是過得好不好、幸福與否的問題，更多關(guān)注生活的質(zhì)量，追求生活的品質(zhì)。然而，日益增長的對美好生活的向往和追求與發(fā)展不平衡不充分產(chǎn)生了矛盾，仫佬族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)仍然缺乏活力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展滯后；居住自然環(huán)境差、交通不便利，鄉(xiāng)村文化低迷，沒有靈氣。要想人口“留得住”，就得滿足其對美好生活的追求，過上富足有品質(zhì)的生活。沒有文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村就像“克隆人”，顯然失去了本真，丟失了靈魂。仫佬族鄉(xiāng)村振興在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，重視實(shí)現(xiàn)文化振興，比如要保護(hù)銅匠屯仫佬族特色村寨、石圍屯古村落、大勒洞古民居等，深入挖掘仫佬族依飯節(jié)等特色民族風(fēng)俗，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，盡情展現(xiàn)民族風(fēng)情和人文情懷，使鄉(xiāng)村充滿“活力”，盡顯“靈氣”，讓村民舍不得離開。

(五)提高認(rèn)識，補(bǔ)足認(rèn)識上的“鈣”

鄉(xiāng)村振興就是要促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗藍(lán)圖。一些仫佬族村民文化程度偏低，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，還需要補(bǔ)足其對“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”認(rèn)識上的“鈣”。重點(diǎn)做好宣傳工作，改變他們根深蒂固的傳統(tǒng)封閉觀念，激發(fā)出他們接受外部世界新思想、新事物的熱情。統(tǒng)一思想、凝心聚力，強(qiáng)調(diào)村民參與的重要性，把參與貫穿于日常工作生活始末，建立培養(yǎng)村民自我發(fā)展的能力，使村民既是參與者和受益者，又是管理者和推動者，讓村民享受富裕文明的現(xiàn)代化生活，在實(shí)踐中深化并提高對鄉(xiāng)村振興的理解，推動鄉(xiāng)村振興。

五、結(jié)語

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意味著黨和國家再次把農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題擺在了重要位置。廣西仫佬族青壯年勞動力人口在經(jīng)濟(jì)博弈中大都“流動”在本土之外，使得該地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興缺乏有效的人力資源。在通過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施以及國家扶持人口較少民族政策的支持下，雖然當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會得到了快速的發(fā)展，促進(jìn)了部分勞動力人口從“流”向“留”的轉(zhuǎn)變。但為了使人口“留得住”，最重要的是毫不松懈地繼續(xù)推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，實(shí)施科技人才引進(jìn)和積極培育新型農(nóng)民，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。在此基礎(chǔ)上補(bǔ)足村民對“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”認(rèn)識上的“鈣”，深入理解自身對鄉(xiāng)村振興的重要性。在人氣上給鄉(xiāng)村注入“活力”，更要在文化上讓鄉(xiāng)村添滿“靈氣”，讓村民在物質(zhì)生活富足的同時享受精神文明，追求品質(zhì)生活，使人口從“留得住”到“離不開”轉(zhuǎn)變。