疫情下的河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易情況分析

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處 張勝利 張艷君 薛景

2020 年，受新冠肺炎疫情的影響，河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易遇到了很大困難。面對(duì)不利因素，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府“一頭堅(jiān)決抓好疫情防控，一頭統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作部署，堅(jiān)持安全與生產(chǎn)并重，防范與發(fā)展齊抓，全省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步推進(jìn)。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總體情況

（一）基本情況

河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易連續(xù)多年位于全國中游。2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額39.5 億美元，比2018 年下降3.3%，占全國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的1.7%。其中，出口額29.2 億美元，比2018 年增長8.1%，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的3.7%，排在全國第8 位；進(jìn)口額10.3 億美元，比2018 年下降25.5%，占全國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的0.7%，排在全國第15 位。貿(mào)易順差18.9 億美元。

（二）近10 年農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額及全國排名

近10 年河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡，最高2010 年貿(mào)易額增長率達(dá)47.4%，最低2014 年貿(mào)易額增長率為-5.1%。2010—2018 年，全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額在全國排名第13 位，2019 年上升到第12 位（見表1）。

表1 近10 年河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額及全國排名

（三）近10 年農(nóng)產(chǎn)品出口額及全國排名

近10 年河南省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長，年均出口額16.9 億美元，年均增長率16.3%。2013 年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國排名第11 位；2014 年農(nóng)產(chǎn)品出口額上升到第10 位；2015 年農(nóng)產(chǎn)品出口額上升到第8 位，并保持到2019 年。

近年來，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了急劇變化，面臨全球貿(mào)易爭(zhēng)端和經(jīng)濟(jì)滯漲的不利因素，全省各農(nóng)產(chǎn)品出口基地及企業(yè)努力克服貿(mào)易摩擦和市場(chǎng)需求萎縮帶來的嚴(yán)重影響，積極開拓，有效應(yīng)對(duì)，農(nóng)產(chǎn)品出口額逆勢(shì)上揚(yáng)。近三年，河南省農(nóng)產(chǎn)品年均出口額26.5 億美元，年均增長率12.1%，連續(xù)三年保持增長勢(shì)頭，農(nóng)產(chǎn)品出口增速在全省所有商品類別中位居前列（見表2）。

表2 近10 年河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額及全國排名

（四）近10 年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額及全國排名

近10 年河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口波動(dòng)較大，最高時(shí)2010 年進(jìn)口增長率近50%，最低時(shí)2019 年進(jìn)口增長率為-25.5%，貿(mào)易摩擦是進(jìn)口下滑的主要因素之一。2010—2019 年，河南省農(nóng)產(chǎn)品年均進(jìn)口額14.9 億美元，年均增長率-1.0%，由于受貿(mào)易摩擦影響，近兩年進(jìn)口額下滑幅度較大，拉低了年均增長率。2010—2018 年，全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額一直保持在全國第12 位，2019 年下滑到第15 位（見表3）。

表3 近10 年河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額及全國排名

（五）近10 年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差/逆差

2010—2013 年，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展緩慢，出口額小于進(jìn)口額，對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)逆差。2014—2018 年，由于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)較快增長，出口額大于進(jìn)口額，對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)順差。2018 年以來，由于貿(mào)易摩擦的影響，進(jìn)口大幅度下滑，順差急劇擴(kuò)大。2019 年，全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差達(dá)到18.9 億美元，創(chuàng)歷史新高（見下頁表4）。

表4 近10 年河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差/逆差

二、疫情下的河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易情況

（一）基本情況

2020 年，受新冠肺炎疫情影響，河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額、出口額雙雙下降，其中，進(jìn)口下降幅度比出口下降幅度稍大。據(jù)鄭州市海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—5 月，河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額為92.1 億元，同比下降9.6%。其中，出口額為62.9 億元，同比下降8.9%；進(jìn)口額為29.2 億元，同比下降11.2%。貿(mào)易順差33.7 億元,貿(mào)易順差收窄9.6%。

（二）主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品情況

2020 年1—5 月，河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額29.2 億元，同比下降11.2%。其中，主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為糧食（含大豆）22.7 萬t，同比下降30.3%，進(jìn)口額6.5 億元，同比下降33.9%；肉類2.6 萬t，同比下降23.7%，進(jìn)口額5.2 億元，同比增長16.8%；乳品0.2 萬t，同比下降27.7%，進(jìn)口額1.8 億元，同比增長6.1%；水果及堅(jiān)果2.3 萬t，同比增長2 243.9%，進(jìn)口額1.1 億元，同比增長1 933.6%；水產(chǎn)品、海產(chǎn)品0.3 萬t，同比增長75.7%，進(jìn)口額0.8 億元，同比增長33.7%。

河南省進(jìn)口糧食主要品種是大豆，主要來源是美國，受國內(nèi)需求減少、貿(mào)易摩擦以及因疫情中美運(yùn)輸中斷的影響，進(jìn)口下降幅度較大。進(jìn)口豬肉來源也是美國，也因上述原因進(jìn)口量減少。水產(chǎn)品、海產(chǎn)品進(jìn)口量增長是替代因非洲豬瘟豬肉消費(fèi)的缺口。水果進(jìn)口量激增22 倍是消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的體現(xiàn)，也是中國達(dá)成的多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)成果的體現(xiàn)。

（三）主要出口農(nóng)產(chǎn)品情況

2020 年1—5 月，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額62.9 億元，同比下降8.9%。其中，主要出口農(nóng)產(chǎn)品為蔬菜11.8 萬t，同比增長48.7%，出口額23.4 億元，同比下降33%；罐頭3.1 萬t，同比增長40.5%，出口額19.9 億元，同比增長40.1%；茶葉0.4 萬t，同比增長42.8%，出口額1.8 億元，同比增長39.4%；肉類0.3 萬t，同比下降34.7%，出口額1.1 億元，同比下降26.4%；水果及堅(jiān)果0.9 萬t，同比增長28.4%，出口額0.7 億元，同比增長65.9%。河南省主要出口農(nóng)產(chǎn)品蔬菜的出口量增加，出口額下降幅度較大，主要是因疫情影響，價(jià)格下跌所致；而罐頭、茶葉、水果出口量、出口額齊增。

（四）后期走勢(shì)判斷

綜上所述，2020 年1—5 月，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額與2019 年同期相比降低了9.8 個(gè)百分點(diǎn)。其中，1—2 月受國內(nèi)疫情影響，進(jìn)口下降幅度較大；3 月受國外疫情影響，出口下降幅度較大。進(jìn)入4 月，由于國內(nèi)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，進(jìn)出口下降幅度趨緩。隨著世界各國謹(jǐn)慎恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)，全省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易下降趨勢(shì)將逐漸減緩，預(yù)計(jì)后期將保持緩慢增長的趨勢(shì)。

三、存在的問題和原因分析

近年來，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長率都在兩位數(shù)以上。自2018 年下半年以來，受中美貿(mào)易摩擦影響，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額受到較大影響，2019 年下降幅度達(dá)25%，呈現(xiàn)出口增，進(jìn)口降，貿(mào)易順差增大，貿(mào)易總額不增不降的現(xiàn)狀。

2020 年，受前期國內(nèi)新冠肺炎疫情影響及后期境外新冠肺炎疫情持續(xù)加重的影響，河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額、出口額雙雙下降，其中進(jìn)口下降幅度比出口下降幅度稍大。1—2 月，進(jìn)出口交貨還是履行之前的訂單合同，其中，受國內(nèi)疫情影響，國內(nèi)企業(yè)停工停產(chǎn)，進(jìn)口下降幅度較大。3 月，受國外疫情持續(xù)加重影響，農(nóng)產(chǎn)品出口交貨大幅度下降，外貿(mào)訂單陡然大幅減少，甚至之前的訂單直接取消，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易正常秩序受到?jīng)_擊。4 月以來，由于國內(nèi)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，產(chǎn)業(yè)鏈慢慢恢復(fù)運(yùn)行，進(jìn)口率下降6.5%，下降幅度趨緩；出口率增長3.4%，由下降轉(zhuǎn)為增長，貿(mào)易情況整體呈現(xiàn)緩慢恢復(fù)趨勢(shì)。進(jìn)入5 月，由于海外疫情出現(xiàn)反復(fù)，進(jìn)出口貿(mào)易又出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

四、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策建議

（一）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金

設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易宣傳推介、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易隊(duì)伍和能力建設(shè)等。

（二）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的金融支持

除了大型、超大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)多為中小企業(yè)，融資難一直是制約農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為促進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展壯大，建議加大對(duì)其的金融支持，在政策性銀行業(yè)務(wù)框架下，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口項(xiàng)目融資專項(xiàng)。

（三）建立健全全國農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易工作機(jī)制

依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)工作體系，依托科研院所建立對(duì)外貿(mào)易政策研究和談判體系，依托對(duì)外貿(mào)易企業(yè)建立對(duì)外貿(mào)易信息交流平臺(tái)和行業(yè)協(xié)調(diào)平臺(tái)，并將三個(gè)體系建設(shè)成相互協(xié)調(diào)、互通有無、信息共享、平臺(tái)共建的統(tǒng)一體系。

（四）政策扶持

建議直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持，幫助企業(yè)渡過目前的艱難時(shí)期。政策性銀行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行融資扶持，緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難的現(xiàn)狀；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)企業(yè)出口運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的理賠進(jìn)度。