國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑探索

田苗

摘要：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新時(shí)代全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的必然要求，也是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。本文以神維公司開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體舉措為例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉亮點(diǎn)，以期對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑探索提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨風(fēng)廉政;監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)工作之一。十八大以來(lái)，中央查處了多起國(guó)有企業(yè)腐敗案件，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。神維公司黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在實(shí)踐中不斷探索新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的有效路徑并取得了良好成效，為國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

一、以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為切入點(diǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

神維公司黨委嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央精神及集團(tuán)公司部署安排，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作全局和經(jīng)常性工作，與企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同研究、同部署、同落實(shí)。公司黨委、紀(jì)委分別與各直屬黨委、紀(jì)委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書(shū)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書(shū)》和

《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)》，明確規(guī)定責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究，劃定責(zé)任追究范圍，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。公司黨委負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法案件，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。班子成員根據(jù)分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司專門(mén)制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的工作方案》，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、選人用人等方面，明確19項(xiàng)49條具體任務(wù)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門(mén)，確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。紀(jì)檢檢察部負(fù)責(zé)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度建設(shè)、實(shí)施應(yīng)用、檢查優(yōu)化。為規(guī)范管理和處置，建立健全信訪管理制度和問(wèn)題線索處置制度，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查，對(duì)有可查性的問(wèn)題線索，專人專案，100%核查。制定公司《專項(xiàng)自查自糾工作方案》，組織開(kāi)展自查自糾工作，強(qiáng)化對(duì)管理者的再管理，對(duì)監(jiān)督者的再監(jiān)督。為將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)嵌于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，公司編制《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，公司紀(jì)檢監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)派駐辦分別編制相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表。神維公司黨風(fēng)廉政建設(shè)不是獨(dú)立于各部門(mén)、各段、各隊(duì)工作流程之外的黨務(wù)工作，而是真正成為企業(yè)運(yùn)行流程中不可或缺的工作內(nèi)容，形成控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)的一道道防火墻。

二、以嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)鍵”為著力點(diǎn)，多措并舉防范和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)

神維公司強(qiáng)化黨風(fēng)廉政的日常監(jiān)督，緊緊圍繞關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓苗頭、抓重點(diǎn)，嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效管理考核及責(zé)任追究制度，突出整治公司“慵、懶、散、慢”問(wèn)題，逐步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，釋放從嚴(yán)信號(hào)，反復(fù)抓，抓反復(fù)，持之以恒，久久為功。

（一）緊盯關(guān)鍵崗位

突出對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督。抓好對(duì)分管部門(mén)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)教育和日常監(jiān)督，每半年分析一次分管范圍存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)、漏洞和問(wèn)題，并及時(shí)糾正。嚴(yán)把選人用人關(guān)口，將“凡提四必”作為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基本要求，從源頭防止跨環(huán)節(jié)、漏程序操作，保證人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔不出問(wèn)題。對(duì)擬提拔的黨員干部全部征求紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)、由本人所在黨委出具廉潔情況結(jié)論性評(píng)價(jià)，黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記簽字背書(shū)，開(kāi)展任前廉政談話，簽訂廉潔承諾書(shū)。認(rèn)真開(kāi)展“裸官”、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況清查工作，堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗的現(xiàn)象。提高黨建黨廉考核權(quán)重，將黨建黨廉考評(píng)同經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有效關(guān)聯(lián)，并將考核結(jié)果同人員任免、薪酬獎(jiǎng)懲掛鉤，真正把“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

（二）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)

緊緊抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的部門(mén)和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)重大問(wèn)題決定、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等決策事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好公司經(jīng)費(fèi)管理、設(shè)備物資管理、招標(biāo)采購(gòu)和人力資源管理等職工最關(guān)心、反映最突出事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法違紀(jì)行為。公司嚴(yán)把招標(biāo)采購(gòu)關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)流程，凡是涉及招標(biāo)的項(xiàng)目都要做到事前約束、事中監(jiān)督、事后報(bào)備，保證招標(biāo)過(guò)程公平、公正，對(duì)招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人做好監(jiān)督，及時(shí)提醒投標(biāo)人，從源頭上防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。公司紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)審部對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，公司依據(jù)招投標(biāo)法和能源集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。

（三）緊盯關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)

在春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，印發(fā)廉潔過(guò)節(jié)通知，并通過(guò)QQ、微信等渠道實(shí)時(shí)發(fā)送節(jié)前提醒，暑期與公司科級(jí)以上黨員干部簽訂暑期休假期廉潔自律承諾書(shū)，按時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)送節(jié)日期間工作情況、黨風(fēng)政風(fēng)工作信息和案管數(shù)據(jù)等文件材料，通過(guò)抓早抓小，防微杜漸，讓黨員干部習(xí)慣日常監(jiān)督。

三、以構(gòu)建“三不腐”機(jī)制為落腳點(diǎn)，長(zhǎng)效維護(hù)國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)的海晏河清

（一）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，構(gòu)建黨員干部“不敢腐”的懲戒機(jī)制

神維公司專門(mén)成立公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建一支39人的巡察工作隊(duì)伍，加大紀(jì)律審查力度，完成對(duì)三個(gè)直屬黨委的巡察，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題90個(gè)、問(wèn)題線索2個(gè)，全面從嚴(yán)治黨取得較為顯著的成效。公司黨委堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的原則，對(duì)新“四風(fēng)”問(wèn)題一律從重處分、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光、教育警示，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。公司黨委認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和監(jiān)督檢查工作，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)約談會(huì)，對(duì)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，避免小問(wèn)題演變成大案件，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)初步形成。

（二）扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建黨員干部“不能腐”的防范機(jī)制

神維公司組成督查組，對(duì)基層各單位進(jìn)行實(shí)地督查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)督到位。公司堅(jiān)持業(yè)務(wù)黨務(wù)公開(kāi)，力推部門(mén)權(quán)力清單制度，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支公開(kāi)、重要項(xiàng)目公開(kāi)、物資采購(gòu)公開(kāi)和經(jīng)費(fèi)使用信息公開(kāi)等，形成決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的完整鏈條，擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)，提升職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的廣度和深度，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。公司堅(jiān)持正人先正己，注重解決紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“燈下黑”的問(wèn)題，教育紀(jì)檢監(jiān)察人員自覺(jué)當(dāng)好遵紀(jì)守法、廉潔從政的表率。公司各級(jí)部門(mén)落實(shí)協(xié)同責(zé)任，管好自己的分內(nèi)事，從嚴(yán)把本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓細(xì)做實(shí)，為保持黨員的純潔性提供制度保證。

（三）不忘初心使命，堅(jiān)守廉潔底線，構(gòu)建黨員干部“不想腐”的自律機(jī)制

神維公司始終全心全意依靠職工辦企業(yè)，深入推進(jìn)“家文化”建設(shè)，提升職工的獲得感和幸福感的同時(shí)，密切黨員與群眾的血肉聯(lián)系、增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員和群眾的凝聚力。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)全體黨員立根固本。組織黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)規(guī)章，讓“六大紀(jì)律”刻印在黨員、干部心中，使紀(jì)律要求在基層落地生根。通過(guò)正面引導(dǎo)和反面警示，加強(qiáng)廉政教育，提高教育的生動(dòng)性和多樣性，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

【本文是濱海新區(qū)黨?！皣?guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)課題”（KT2019001）的轉(zhuǎn)化成果】