通信工程企業(yè)項(xiàng)目成本管控研究

肖璐

摘 要 近年來，隨著我國通信行業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)上通信工程企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。通信工程企業(yè)面臨著異常激烈的市場(chǎng)競爭，如何加強(qiáng)成本管控，提高公司整體運(yùn)營效率，占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先地位，顯得尤為重要。本文著眼于通信工程企業(yè)最基本的施工成本，通過分析項(xiàng)目實(shí)施過程中成本管控存在的不足，研究對(duì)策，主要致力于解決通信施工項(xiàng)目成本基礎(chǔ)工作不足、成本分析系統(tǒng)不完善、成本考核落實(shí)不到位等問題，對(duì)癥下藥，研究有效的應(yīng)對(duì)策略，從而達(dá)到降本增效，提高企業(yè)運(yùn)營效率的效果。

關(guān)鍵詞 通信工程企業(yè) 全過程成本管理 降本增效 問題 對(duì)策

一、通信工程企業(yè)施工項(xiàng)目成本管控的重大意義

通信施工項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不高。近年來，隨著我國通信行業(yè)的快速發(fā)展和迅速整合，通信施工項(xiàng)目的收入持續(xù)被壓縮，企業(yè)要想增大利潤，在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本控制，提高企業(yè)整體運(yùn)營效率就顯得尤為重要。財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要職能就是進(jìn)行資源配置，主要體現(xiàn)在對(duì)成本的管控上。運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行全過程管控，將粗放型管理精細(xì)化，可以降本增效，提高企業(yè)管理水平，給企業(yè)帶來更大收益。

二、通信施工項(xiàng)目成本管控存在的問題及局限性

（一）通信施工項(xiàng)目成本基礎(chǔ)工作存在不足

部分通信工程企業(yè)存在基礎(chǔ)工作還未做好項(xiàng)目就草草開工的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：

1.物資采購方面存在“暗箱操作”及需用計(jì)劃不合理現(xiàn)象。通信設(shè)備采購和安裝是通信施工項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)于企業(yè)而言，設(shè)備采購?fù)嫉巾?xiàng)目成本的50%，物資采購的優(yōu)劣對(duì)工程施工將產(chǎn)生直接影響。采購制度不完善、采購行為不規(guī)范、監(jiān)督約束機(jī)制缺失或者名存實(shí)亡都會(huì)滋長“暗箱操作”行為的發(fā)生;加之需用計(jì)劃的不準(zhǔn)確，也導(dǎo)致采購計(jì)劃與需用計(jì)劃不一致，影響物資采購批次、批量的科學(xué)性與合理性，增加儲(chǔ)存成本、采購成本、運(yùn)輸成本等，甚至造成停工待料的現(xiàn)象。

2.人員人工未高效合理利用。管理者未對(duì)所有項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，如一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可以同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目參與者可以參與多個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目施工過程中，由于管理者未事先對(duì)各項(xiàng)目的人員人工做科學(xué)統(tǒng)籌安排，往往出現(xiàn)工程項(xiàng)目工期緊張時(shí)人手不夠，工期閑時(shí)人員閑置的情況，人員人工未合理調(diào)配，未高效合理利用。

3.項(xiàng)目輔材投入存在浪費(fèi)。通信施工項(xiàng)目中要消耗大量光纖、電纜、通信配件等輔材。一般施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)專職材料管理人員，部分施工人員責(zé)任心不強(qiáng)，不能嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)重影響了材料管理的科學(xué)化、程序化。例如，材料標(biāo)識(shí)是辨識(shí)各類材料的重要組成部分，標(biāo)識(shí)不能保護(hù)完整，放在物資倉庫的材料標(biāo)識(shí)在出入庫作業(yè)后經(jīng)常被換位、損壞;部分施工人員不執(zhí)行定限額領(lǐng)料制度，無材料發(fā)放控制;材料在施工作業(yè)中存在浪費(fèi)和質(zhì)量等級(jí)的降低等現(xiàn)象。部分施工人員只關(guān)注工程項(xiàng)目的進(jìn)度，未節(jié)約使用輔材，做到邊角廢料搭配使用，都會(huì)間接提高項(xiàng)目成本。

（二）項(xiàng)目成本分析體系不完善

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念的影響，通信項(xiàng)目施工時(shí)往往只在項(xiàng)目完工時(shí)進(jìn)行目標(biāo)成本分析，沒有開展日常分析，無法及時(shí)指導(dǎo)和糾正工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中的浪費(fèi)行為。成本分析僅限于項(xiàng)目施工成本分析，忽略了全過程分析。項(xiàng)目信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、銷售成本、售后成本這些成本也是通信施工項(xiàng)目重要的間接成本。忽略了間接成本的控制，也會(huì)導(dǎo)致實(shí)際項(xiàng)目成本的居高不下。

（三）成本考核未落實(shí)到位

由于缺少切實(shí)可行的項(xiàng)目成本考核制度，大部分通信施工項(xiàng)目成本靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行把控。在部分施工人員的心里，安全和質(zhì)量是第一位的，缺乏成本效益的意識(shí)，存在干活不算賬的情況，造成了項(xiàng)目成本的升高。施工人員的市場(chǎng)意識(shí)、競爭意識(shí)、成本觀念并沒有真正建立起來，還殘存著“吃大鍋飯”的思想。還有部分人員存在“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的思想。有的項(xiàng)目施工人員為了多賺差旅費(fèi)，在項(xiàng)目上“磨洋工”的情況也時(shí)有發(fā)生。這些思想行為嚴(yán)重制約著降本增效戰(zhàn)略的順利運(yùn)作。

三、針對(duì)問題提出對(duì)策

（一）完善項(xiàng)目成本基礎(chǔ)工作

1.完善規(guī)章制度，規(guī)范物資采購行為，杜絕“暗箱操作”。根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系的不斷發(fā)展變化，從根本上夯實(shí)物資采購工作中的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)從建立完善采購制度著手。例如，制定切實(shí)可行的《物資需用計(jì)劃審批制度》《物資采購管理辦法》《物資采購廉潔從業(yè)管理辦法》《網(wǎng)上采購管理辦法》等制度。對(duì)物資采購權(quán)限適當(dāng)集中、分區(qū)域管理、限額限量采購，做到管而不死、放而不亂。對(duì)于項(xiàng)目用的物資采用3家及以上的單位進(jìn)行密封報(bào)價(jià)的形式，充分進(jìn)行對(duì)比，保證價(jià)格合理。對(duì)于電商平臺(tái)上有的物資，可以考慮與電商平臺(tái)進(jìn)行價(jià)格對(duì)比，以了解價(jià)格的市場(chǎng)行情。對(duì)于經(jīng)常購買的消耗性物資，可以考慮多家進(jìn)行框架協(xié)議的談判，進(jìn)一步壓低該物資的價(jià)格，并獲取賬期上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于項(xiàng)目中可以網(wǎng)購的配件，盡量推行網(wǎng)上采購方式，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格陽光化和透明化。電子商務(wù)較傳統(tǒng)的物資采購模式而言，具有明顯的價(jià)格公開透明優(yōu)勢(shì)。企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、快捷的物流手段，將部分采購業(yè)務(wù)處理的核心過程與主要環(huán)節(jié)在網(wǎng)上運(yùn)行，直接在采購平臺(tái)上提報(bào)需求、編制詢價(jià)方案、公開發(fā)布詢價(jià)書、揭示與評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)、確定采購價(jià)格、選擇供應(yīng)商等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，這些信息全部由網(wǎng)站系統(tǒng)完整記錄，方便大家查詢監(jiān)督整個(gè)物資的采購過程。積極推行網(wǎng)上物資采購能從很大程度上減少物資采購的“暗箱操作”行為，實(shí)現(xiàn)陽光交易，從而能對(duì)降低項(xiàng)目成本發(fā)揮作用。此外，企業(yè)對(duì)于需求計(jì)劃提報(bào)與考核也需進(jìn)一步深化公開。物資計(jì)劃部門通過審核需求計(jì)劃提報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，對(duì)于超過限額的采購必須報(bào)有關(guān)部門審核，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2.做好項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排，合理利用人員人工。企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)活動(dòng)所需的時(shí)間可依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間人員表確定。為使項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間表得到很好的銜接、平衡和協(xié)調(diào)，管理者必須對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)施工過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌兼顧。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排通常由下列三步組成：

第一，應(yīng)確定實(shí)施中各項(xiàng)任務(wù)的邏輯順序。例如，詳細(xì)的通信施工工程設(shè)計(jì)有必要把通信線路施工和通信設(shè)備安裝放在優(yōu)先位置;設(shè)備采購的時(shí)間必須在項(xiàng)目實(shí)施之前完成;公司組織必須在確定人員的配置前完成。

第二，管理者要分析具體的任務(wù)如何完成。經(jīng)過分析進(jìn)而分出下一步任務(wù)。例如，詳細(xì)的施工計(jì)劃是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成的。同樣，次級(jí)任務(wù)要作出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間與人員安排，人資部門要配合工程部門做好人員分配。分析人員將首先分析每一次級(jí)任務(wù)的內(nèi)容，這樣可以確定完成每一次級(jí)任務(wù)需要的時(shí)間和人數(shù)。

第三，分析人員可以建立實(shí)施時(shí)間與人員計(jì)劃表。實(shí)施時(shí)間表提出項(xiàng)目實(shí)施的開始時(shí)間和持續(xù)時(shí)間，明確每一項(xiàng)活動(dòng)和任務(wù)在整個(gè)實(shí)施計(jì)劃中的位置和時(shí)間。對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)的說明應(yīng)包括要進(jìn)行的工作、需要的人員和資源、完成任務(wù)需要的時(shí)間、對(duì)任務(wù)的責(zé)任、任務(wù)所需投入的資源、要產(chǎn)生的結(jié)果、與其他活動(dòng)的相互聯(lián)系等。

3.合理控制輔材消耗，達(dá)到項(xiàng)目節(jié)耗增效的目標(biāo)。在通信項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)隨同下達(dá)完成施工任務(wù)需用的輔材數(shù)量表和計(jì)算單，使施工的各個(gè)部門、班組、人員了解完成本次任務(wù)需要消耗的輔材數(shù)量，明確輔材數(shù)量控制目標(biāo)，并充分分析施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)狀況及不利事件。在執(zhí)行前，采取必要的措施，杜絕輔材超額消耗的產(chǎn)生，防患于未然。做好項(xiàng)目施工人員的培訓(xùn)工作，采用“老帶新”“簽訂師徒協(xié)議”等方法，提高員工的技術(shù)技能，培養(yǎng)員工的節(jié)約意識(shí)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目成本分析工作

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通信施工企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，財(cái)務(wù)部門對(duì)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全系統(tǒng)的研究。成本管理不再僅限于項(xiàng)目實(shí)施的過程，而應(yīng)該按照成本全過程管理的要求，對(duì)項(xiàng)目信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、銷售成本、售后成本等進(jìn)行全面分析。除此之外，還應(yīng)關(guān)注施工項(xiàng)目成本相關(guān)的人力資源成本、資本成本、環(huán)境成本等非物質(zhì)成本的分析。只有對(duì)這些成本都進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的控制，才能真正降低項(xiàng)目成本，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全過程控制，明確預(yù)算開支要求，無預(yù)算，不開支。各業(yè)務(wù)的開展必須以有預(yù)算項(xiàng)目及預(yù)算金額為前提。持續(xù)跟進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行情況，對(duì)于進(jìn)度快且有發(fā)展必要的，及時(shí)補(bǔ)充成本配置，對(duì)于進(jìn)度落后、效益低下的項(xiàng)目，滾動(dòng)回收成本配置。

（三）將成本考核落實(shí)到位

沒有規(guī)矩，不成方圓。嚴(yán)格合理的考核制度能充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目成員的主觀能動(dòng)性，從而以主人翁的態(tài)度為企業(yè)節(jié)約成本。例如，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的情況下，項(xiàng)目成本的預(yù)算結(jié)余可以拿出一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的激勵(lì)政策能更好地激發(fā)企業(yè)的活力?？己酥贫纫欢ㄒ蠈?shí)際情況，經(jīng)過調(diào)研和實(shí)踐來制定，不能閉門造車?？己丝梢詮膬蓚€(gè)方面進(jìn)行，一是通信工程質(zhì)量考核，二是施工項(xiàng)目成本考核。因?yàn)橥ㄐ攀┕ろ?xiàng)目成本管理是貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目過程的，因此考核也需伴隨施工過程的始終，進(jìn)行全過程全面的考核。考核制度力求獎(jiǎng)罰分明。

制定了嚴(yán)格的考核制度后，必須將制度有力地推行下去，將成本考核落實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)該加大考核監(jiān)督的力度，定期對(duì)設(shè)備材料的出入庫、備品備件的領(lǐng)用、現(xiàn)場(chǎng)施工使用情況、工作進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果與員工的績效掛鉤，這樣才能將降本增效的措施落到實(shí)處。

四、結(jié)語

與其他工程項(xiàng)目相比，通信工程項(xiàng)目具有獨(dú)特性與復(fù)雜性，通信施工工作計(jì)劃和實(shí)施需要多部門的人員配合完成，且項(xiàng)目建設(shè)復(fù)雜，后期維保工作技術(shù)性強(qiáng)，需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程成本控制。通信企業(yè)要建立健全成本管理制度，增強(qiáng)職工的成本管理意識(shí)，積極植入基于效益管理的成本管理與控制方式，實(shí)現(xiàn)通信企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位為湖南同飛電力調(diào)度信息有限責(zé)任公司）

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