甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作存在的問題及對策

姜紅霞

(山丹縣經(jīng)濟作物指導中心，甘肅 山丹 734100)

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和模式已逐漸從增產(chǎn)向提質發(fā)生轉變。同時，隨著社會經(jīng)濟整體發(fā)展水平的提高，人們對以農(nóng)產(chǎn)品為主的食品質量提出了新的要求，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全愈發(fā)重視。農(nóng)產(chǎn)品質量安全不僅是其消費對象身體健康的重要保障，更是提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的基礎，對實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、綠色化，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化具有重要作用。目前，甘肅省圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全開展了相關工作，經(jīng)過近5年的全力建設，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系基本健全，監(jiān)管體制機制逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估體系基本建成[1]。但在農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測這一重要工作環(huán)節(jié)中仍然存在一些問題，現(xiàn)對其中亟待解決的主要問題進行分析并提出對策，以期為促進完善甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作提供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作存在的主要問題

1.1 檢測工作隊伍力量薄弱

個別地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作的重視度偏低，加之資金投入不足，導致基層檢測技術人員待遇較低，削弱其工作積極性，也難以吸引專業(yè)人才。同時，由于機構人員編制緊張，進一步導致人員儲備不足，大部分檢測機構中檢測人員占比不足50%[2]。另外，農(nóng)產(chǎn)品檢測工作對檢測人員的專業(yè)技術和知識技能要求高，而現(xiàn)有檢測人員年齡偏大，業(yè)務素質低，一些檢測人員甚至未嚴格按照程序和規(guī)范開展工作，影響檢測結果的準確性和可信度。檢測工作隊伍力量薄弱，特別是基層檢測人員的檢測能力不足，嚴重影響了檢測機構的能力建設和檢測工作的開展[3]。

1.2 檢測工作的基礎條件和技術支撐不足

除檢測人員能力不足外，基礎條件和技術支撐不足也是影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作開展的不利因素。同樣因為經(jīng)費支持不足，部分地區(qū)對檢測工作的安排部署和組織協(xié)調不夠，機構設置、辦公場所建設，儀器設備配套、工作實施經(jīng)費等方面的資金需求得不到有效解決，難以保障檢測工作的正常開展[3-4]。檢測能力上，省級機構檢測仍然存在短板，技術上不具備對總體數(shù)據(jù)進行分析研判、隱患排查和開展風險預警；市級機構檢測技術水平參差不齊，一些機構不具備中國計量認證(CMA)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構考核合格(CATL)“雙認證”檢測資質；縣、鄉(xiāng)級檢測機構建設基礎薄、力量弱，整體檢測水平低，基本以速測為主[3]。同時，對基層檢測人員培訓力度不足，基層檢測人員的技術水平難以得到提高，制約基層檢測機構檢測能力的提升。而基層檢測機構是全省農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系的重要組成部分，進而影響全省范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程質量安全監(jiān)控工作的開展[3]。

2 農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作提升對策

2.1 加大經(jīng)費支持力度，強化工作保障

應根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》《甘肅省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的意見》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》等法律規(guī)定和文件精神，在編制本級年度同級財政預算時為農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作設立專項經(jīng)費,為開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作必需的場所建設、儀器配備和人員培訓等提供經(jīng)費保障[5]，特別是為改善基層工作人員的工作環(huán)境和條件提供支持，確保工作的正常開展。

2.2 強化檢測隊伍建設，提升人員專業(yè)素質

努力打造一支技術過硬、素質過硬的檢測技術隊伍。一是農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管部門應積極與人事部門協(xié)商，盡力增加市、縣、鄉(xiāng)檢測機構人員編制[6]，并制定合理的職稱評定制度和配套的薪酬制度，適當提高檢測人員工資等福利待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有檢測人員，同時吸引更多外部人才進入隊伍，不斷壯大隊伍規(guī)模。二是各級檢測機構應通過多種渠道和方式對檢測人員進行全面的業(yè)務培訓，重點包括農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關的政策法規(guī)、標準、檢驗技術、認證認可、風險分析、質量診斷預報等內(nèi)容[3]，提高檢測技術人員的綜合業(yè)務素質。

2.3 完善檢測手段和方式，提升檢測能力

一是充分依托上級部門的政策和資金支持，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對檢測對象范圍的要求，積極配備先進的檢測儀器，結合對檢測人員的專業(yè)培訓，提高儀器設備的利用率，推動先進檢測技術的應用。同時，加速推進技術操作簡單、使用成本較低的農(nóng)殘快速檢測技術在基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作中的應用，提高基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測能力和工作效率。二是進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關標準，為開展檢測工作提供有效的技術依據(jù)[2]。三是積極優(yōu)化檢測方式，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測技術規(guī)范和工作規(guī)程(圖1)，推進檢測工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、精細化。

2.4 深化部門聯(lián)動，切實發(fā)揮檢測工作實效

農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測部門應進一步深化與食藥、工商、公安等部門的合作，圍繞屬地監(jiān)管、檢驗檢測、執(zhí)法處置完善聯(lián)動機制[4]，落實各方責任，合力開展綜合整治行動，切實發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測助推農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平提升的重要作用。

3 小結

農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作是確保食品安全的重要基礎，也是促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升、助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力途徑。未來，應一步強化組織領導，明確發(fā)展目標，科學謀劃，落實責任，促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設[3]，完善工作組織管理和運行機制，不斷優(yōu)化檢測方法、提升檢測能力，同時圍繞“產(chǎn)地準出”和“市場準入”擴展檢測范圍[4]，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管廣度。由此，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，提高人民生活水平，并為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有力支持，促進經(jīng)濟發(fā)展。