新時期應對突發(fā)事件決策機制研究

宋瀛　彭嘉康　包智鵬

摘? 要：21世紀以來社會發(fā)展進程的不斷加快，導致不確定性因素隨之增加，出現(xiàn)各種問題和矛盾，造成發(fā)生突發(fā)事件的可能性也隨之增加，急需對其進行控制。本文主要通過介紹突發(fā)事件產生的背景和有關概念，通過分析不同背景下的管理理念和研究情況，對于我國新時期突發(fā)事件處置決策提出相應的思考。

關鍵詞：新時期;突發(fā)事件;決策機制

1.突發(fā)事件相關理論辨析

1.1突發(fā)事件相關概念

目前科學界對于突發(fā)事件的概念指的是一個國家或地區(qū)發(fā)生的對于影響人們生命財產安全，或者經濟生活秩序的毫無預警的行為或者長期危險的狀態(tài)都屬于突發(fā)事件。突發(fā)事件一旦發(fā)生需要政府和武警部門立刻做出決策，調動方方面面的力量并且付出很大的成本來解除這種困境。如果一個事件的發(fā)生造成的影響很小或者不產生直接的損害，就稱不上突發(fā)事件。

突發(fā)事件管理主要指的是公共危機從潛伏期，到突發(fā)、控制、解決、恢復和常態(tài)化這一整個過程中的處理機制和對策安排。在如今的法治化國家里，為了避免突發(fā)事件的發(fā)生對社會秩序造成巨大沖擊，需要借助行政權力制定應急的法規(guī)和制度，以便在突發(fā)事件發(fā)生時協(xié)調好國家權利、公民權利二者之間復雜的社會關系，從而對于危機進行控制和消除，使得社會正常的生產生活秩序得以恢復，從而平衡好社會公共利益和公民的合法權益。

1.2突發(fā)事件的特征

突發(fā)事件具有威脅性、不確定性、緊迫性、不充分性和兩重性五種特征。威脅性指的是突發(fā)事件的發(fā)生會破壞社會穩(wěn)定，對于重大利益或者社會基本形態(tài)，甚至核心價值觀產生一定的威脅。突發(fā)事件發(fā)生后可能不僅僅是對社會局部的破壞，甚至是對整個社會形態(tài)根本上的破壞。不確定性指的是突發(fā)事件的發(fā)生不能用常規(guī)的經驗來判斷，而突發(fā)事件發(fā)生后的進程和可能造成的影響也沒有經驗性規(guī)則作為指導。如果政府和武警部門按照過去的經驗和規(guī)律進行處置判斷，可能導致決策失誤，不利于管理危機事件。緊迫性指的是突發(fā)事件發(fā)生后只有很少的反應時間留給政府和武警部門，因此需要迅速做出準確的決策，盡可能地把損失降到最小。不充分性指的是突發(fā)事件的信息獲取上面存在不足，由于事件突然發(fā)生，人們受到當時的恐慌心理的影響缺乏專業(yè)判斷。也有可能是由于距離突發(fā)事件發(fā)生地很遠，難以提供所需要的物質和資源，無法使政府和武警部門獲得正確的信息來制定決策。兩重性指的是突發(fā)事件的發(fā)生帶給社會的影響可能是好壞并存的，在危機中存在著一定的機遇。因此，如果盡早的處置好突發(fā)事件有可能對某一方面產生新的機遇。

2.突發(fā)事件決策的必要性

由于突發(fā)事件具有高度社會性和極大的危害性，因此在進行突發(fā)事件決策時需要樹立大局觀念，系統(tǒng)性的進行謀劃制定突發(fā)事件的決策機制，確保效果發(fā)揮到實處。

政府和武警部門需要進一步提高處置突發(fā)事件的決策能力，制定正確的解決戰(zhàn)略，根據(jù)有關預案進行監(jiān)控，盡早的預防危機的發(fā)生，提高抵御危機的能力。有關部門需要發(fā)現(xiàn)最為薄弱的環(huán)節(jié)并且加以保護，盡可能地降低損失。調動所需的各方面力量根據(jù)決策處置事件，將突發(fā)事件對于人民和社會的破壞程度降到最低。需要確定好各個方面的職責并且進行相互協(xié)助，在危機過后重建社會秩序，保障人民恢復常態(tài)生活，重建社會服務體系。

2.1提高突發(fā)事件決策質量，增強危機管理能力

在當今快速發(fā)展的時代，政府和武警部門需要面對大量的日常事務，同時需要解決突發(fā)事件。而由于突發(fā)事件發(fā)生的不確定性，為了盡可能地將損失最小化，決策者需要盡快的制定對策，這十分考驗政府和武警部門的處置能力。由于中國國土面積廣闊，發(fā)展速度很快，各種突發(fā)事件的發(fā)生不僅僅危害到人民的生活財產安全，也在一定程度上對社會秩序造成影響。當前中國的突發(fā)事件具有復雜多樣的發(fā)生特點，而發(fā)生之后的傳播速度和影響力也進一步擴大，這就需要建立健全突發(fā)事件決策機制，進行快速有效的處置。

2.2維護人民合法權益，樹立良好形象

在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急情況下，對于決策的主要目的就是借助有效措施控制事件的發(fā)生，消除緊急狀態(tài)，維護人民正常的生產生活。因此需要優(yōu)先保護國家和集體的利益，與此同時充分保障人民的知情權，不要造成不必要的恐慌。在發(fā)生突發(fā)事件時，政府和武警部門作為指揮者和秩序維護者，需要用積極的態(tài)度和果斷的決策進行指揮協(xié)調，從而增加公民的信任感。

2.3減少經濟損失，促進經濟恢復

突發(fā)事件的發(fā)生會影響社會各行各業(yè)，甚至產生連鎖反應嚴重破壞經濟運行規(guī)律。因此政府和武警部門需要提高對于突發(fā)事件的重視程度，建立有效的決策機制防止矛盾進一步擴大和升級盡可能的降低經濟影響，盡快恢復社會秩序。通過在日常工作中建立預警系統(tǒng)，開展危機處置培訓等一系列手段進行危機預防工作。

3.突發(fā)事件決策的有關思考

3.1建立突發(fā)事件管理的應急決策機制

突發(fā)事件應急決策機制的進行需要常態(tài)化機構和問責糾錯機制。常態(tài)化機構的設置可以由核心機構進行領導，其他部門進行協(xié)調配合。由于危機發(fā)生期間屬于特殊時期，需要一把手進行緊急情況的處置，因此需要強化監(jiān)督問責機制，對于在決策過程中出現(xiàn)的錯誤進行及時的糾正。

3.2樹立正確的突發(fā)事件決策意識

可以通過樹立牢固的突發(fā)事件危機意識從源頭上減少突發(fā)事件的產生。從過去發(fā)生的一些事件中，常常由于決策者的麻痹大意造成嚴重的后果，而由于決策者受到慣性思維的影響，盲目相信自己處置的能力，未能防患于未然，導致很多本可能不需要發(fā)生的突發(fā)事件對社會產生重大影響。因此需要從日常工作中提高民主決策和科學決策能力，在源頭上降低危機發(fā)生的可能

3.3制定并完善突發(fā)事件管理中的相關法律法規(guī)

目前我國已經制定了一系列處置突發(fā)事件的法律法規(guī)，但在實際應用過程中還需要進行完善，從整體上看依然存在一些需要彌補的漏洞。因此需要使決策者重視完善立法，使得突發(fā)事件管理法制化。

參考文獻

[1]? 鄭少澄.突發(fā)環(huán)境事件應急處置問題分析[J].化工管理，2020（15）：64-65.

[2]? 池英花，閆麗彬.完善政府突發(fā)事件應急管理和處置工作的對策建議[J].中國司法，2020（05）：6-11.

物聯(lián)網(wǎng)技術在高職院校圖書館管理中的運用

戰(zhàn)? 玲

（廣東省經濟貿易職業(yè)技術學校? 廣東? 廣州? 510530）

摘? 要：物聯(lián)網(wǎng)技術被稱為信息技術的第三次革命，在高職院校圖書館管理中應用物聯(lián)網(wǎng)技術，能夠有效的提高知識的傳播速率，讓讀者可以體驗到更優(yōu)質的服務，同時還可以實現(xiàn)圖書管理的智能化和人性化。本文通過分析高職院校應用物聯(lián)網(wǎng)技術實施圖書館管理的重要意義，提出了物聯(lián)網(wǎng)技術在高職院校圖書管理系統(tǒng)中的應用策略，以期能夠為我國的高職院校圖書館管理工作提供幫助。

關鍵詞：物聯(lián)網(wǎng);圖書館管理;高職院校

引言

當前我國的物聯(lián)網(wǎng)技術已經得到明顯進步，而隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展與之緊密相連的物聯(lián)網(wǎng)技術也進步飛快。在高職院校圖書館管理中應用物聯(lián)網(wǎng)技術的主要目的是為了更好的管理書籍，物聯(lián)網(wǎng)技術可以對所有圖書進行精確定位，這樣就可以提高圖書館工作人員的工作效率，而且還可以避免圖書出現(xiàn)丟失現(xiàn)象。高職院校圖書館管理中應用物聯(lián)網(wǎng)技術時應充分考慮自身現(xiàn)狀，通過對現(xiàn)階段各學校圖書館應用物聯(lián)網(wǎng)技術管理圖書的最終成效進行分析和整合，再結合自身情況來對物聯(lián)網(wǎng)技術進行應用。

一、物聯(lián)網(wǎng)的定義

物聯(lián)網(wǎng)技術是通過射頻識別技術（RFID）和紅外線感應器等設備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，從而可以智能化的對物品進行定位的一種信息技術。物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)技術，它的本質就是利用各種設備通過互聯(lián)網(wǎng)對物品進行管理的一種新型技術。1物聯(lián)網(wǎng)技術在高職院校圖書管理中的應用是信息管理技術顯著進步的一種體現(xiàn)。另外，應用物聯(lián)網(wǎng)技術可以對圖書館中的所有書籍進行編號并對其進行精準定位，這樣不僅提高了圖書館工作人員在書籍分類和書籍歸位方面的工作效率，還為學生借閱書籍和尋找書籍提供了便利。

二、高職院校應用物聯(lián)網(wǎng)技術實施圖書館管理的意義

（一）準確獲取圖書的位置信息

圖書館工作人員的主要任務之一就是對圖書進行清點和歸位，在沒有應用物聯(lián)網(wǎng)技術之前，他們需要一本一本的對圖書進行清點然后將其放到正確位置，因此需要花費大量時間并要求他們能夠長時間保持認真仔細的工作態(tài)度。RFID技術作為物聯(lián)網(wǎng)技術的核心，通過將圖書信息提前錄入電子標簽中，就可以實時監(jiān)控每一本圖書的動向，準確獲取圖書的位置信息，進而為圖書館工作人員進行圖書清點提供了便利。

（二）為師生借閱圖書提供了便利

物聯(lián)網(wǎng)技術沒有應用在圖書館管理工作中時，很多學生到圖書館借閱圖書時可能并不知道自己想要尋找哪方面的圖書，而且也不知道哪些圖書適合自己閱讀，面對圖書館大量的圖書只能采用邊看邊找的方法，在尋找書籍上花費了大量時間和精力，而且不能保證最后找到的書籍就是自己想要的書籍。物聯(lián)網(wǎng)技術的應用，能夠將所有圖書信息都錄入數(shù)據(jù)庫中，教師或學生只要將自己的想法通過關鍵詞進行搜索就可以找到和關鍵詞有關的所有圖書，而且還會對與關鍵詞相關的輔助內容進行推送，這樣可以大幅度縮減師生借閱圖書所用的時間，為師生借閱圖書提供了便捷。

（三）保證了圖書館內藏書的安全

物聯(lián)網(wǎng)技術的應用能夠有效保證圖書館內藏書的安全，由于物聯(lián)網(wǎng)技術能夠檢測識別器作用范圍內的所有人員，因此，如果有人想要帶走處于未借閱狀態(tài)的圖書，門禁系統(tǒng)就會發(fā)出警報聲音。2而且，物聯(lián)網(wǎng)控制下的門禁系統(tǒng)能夠有效識別借閱證信息，對沒有借閱證件的人員一律不準進入圖書館，進而提高了圖書館的整體安全性，為圖書管內藏書的安全提供了重要保障。

（四）實現(xiàn)圖書智能化管理

現(xiàn)代圖書館管理需要的是符合時代發(fā)展要求的管理系統(tǒng)，是能夠對圖書進行智能化管理的管理系統(tǒng)。物聯(lián)網(wǎng)技術正是符合時代發(fā)展的新型信息管理技術，它包含的云計算模式，能夠智能化的對圖書信息進行存儲，而且能夠對圖書信息進行無障礙傳輸，通過對圖書信息的共享和整合，讓讀者能夠享受到更為優(yōu)質的個性化服務，進而實現(xiàn)了讀者和圖書館之間的資源共享和互通有無。

三、物聯(lián)網(wǎng)技術在高職院校圖書管理系統(tǒng)中的應用

（一）借閱證件管理系統(tǒng)

高職院校圖書館的借閱證件管理系統(tǒng)是通過RFID技術來對師生借閱和歸還圖書行為實現(xiàn)自動化和智能化管理，RFID技術能夠不通過直接接觸就準確識別師生身份，同時還能統(tǒng)一存儲和管理所有師生的借閱信息。另外，應用借閱證件管理系統(tǒng)的主要目的是為高職院校的所有師生提供更優(yōu)質的服務，為師生的借閱和歸還圖書提供便利，保證圖書館內藏書的安全，在為圖書館工作人員減輕工作負擔的同時還提高了他們的工作效率。

（二）圖書歸還管理系統(tǒng)

物流網(wǎng)技術在圖書歸還管理系統(tǒng)中的應用是通過將RFID技術、計算機、網(wǎng)絡技術以及多媒體技術進行組合來實現(xiàn)的。應用這種技術后的圖書歸還系統(tǒng)可以同時識別多本圖書的電子標簽，也就是能夠同時歸還多本圖書，而且能夠對圖書歸還信息進行有效管理，在提高圖書歸還效率的基礎上還節(jié)省了人工成本。師生在歸還借閱圖書時，不再需要一本本翻開進行掃描，安裝有電子標簽的圖書完全可以實現(xiàn)自助借還。

（三）圖書檢索系統(tǒng)

高職院校所有在校師生都是學校圖書館的服務目標，但是因為現(xiàn)在高職院校設立的專業(yè)比較多，因此學校圖書館內的藏書數(shù)量十分龐大而且類別較多，如果只是單純用雙眼來尋找合適的圖書，需要浪費很多時間并花費大量精力。而RFID技術能夠快速識別多個傳感對象，而且能夠高效采集相應的圖書數(shù)據(jù)，這樣讀者就可以快速找出圖書資料和圖書具體位置，為讀者尋找圖書提供了很大便利并提高了尋找圖書的效率和準確率，避免了浪費時間現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓讀者可以快速、準確的找到自己需要的圖書。

（四）圖書檢測門禁系統(tǒng)

在RFID技術控制下的門禁系統(tǒng)能夠對處于接收識別器作用范圍內的所有人員進行有效檢測，還會對師生攜帶出館圖書上的電子標簽進行自動掃描，如果發(fā)現(xiàn)沒有借閱證的人或是攜帶圖書的狀態(tài)顯示未借閱，當他們通過門禁時，門禁系統(tǒng)就會發(fā)出警報聲音來提醒圖書館工作人員，這樣可以有效保證管內藏書的安全性。

結語

高職院校圖書館管理中應用物聯(lián)網(wǎng)技術是順應時代發(fā)展的必然選擇。而且，日漸成熟的物聯(lián)網(wǎng)技術能夠有效提高圖書館管理效果，還能讓圖書館最大限度的發(fā)揮出傳播知識的職責，并為師生尋找、借閱和歸還圖書提供了很大便利，讓師生可以享受到更為優(yōu)質的服務，而且可以提高圖書館工作人員的工作效率和準確率，保證館內圖書的安全性，最終讓高職院校的信息管理水平得到全面提高?？偠灾锫?lián)網(wǎng)技術在圖書館管理中具有很大的實際應用價值，值得我們對其進行大力推廣和應用。

參考文獻

[1]? 黃李燕.關于物聯(lián)網(wǎng)技術在圖書館管理中的應用研究[J].電子世界，2020（05）：78-79.

[2]? 黃俊.物聯(lián)網(wǎng)技術在圖書館服務中的實踐與應用探討[J].科技廣場，2019（04）：67-72.