探究如何提高航空油料經(jīng)營企業(yè)安全管理水平

牟軼 晏胤倜

摘 要 航油行業(yè)橫跨民航、能源和物流三大行業(yè)，保障難度大、專業(yè)性強(qiáng)，政治性強(qiáng)，航油行業(yè)的安全、穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到民航強(qiáng)國建設(shè)。因此，在進(jìn)行安全管理工作的過程中，應(yīng)對具體問題予以整合分析，確保管理效果能夠滿足實(shí)際需求。對此，本文對航油保障工作涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并結(jié)合管理特點(diǎn)，提出強(qiáng)化安全管理工作的見解，旨在為單位安全管理水平的增強(qiáng)提供一定的參考作用。

關(guān)鍵詞 航空煤油;安全管理;民航;措施

引言

近年來，危化系統(tǒng)內(nèi)頻繁發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故，民航業(yè)雖然總體安全態(tài)勢平穩(wěn)，但地面車輛擦掛航空器事故也時(shí)有發(fā)生，暴露出安全生產(chǎn)系統(tǒng)的脆弱性。消除事故隱患，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，需要針對風(fēng)險(xiǎn)、缺陷或短板弱項(xiàng)采取有效的防控措施，才能確保生產(chǎn)運(yùn)行安全[1]。

1管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

在航油經(jīng)營單位中，主要的危險(xiǎn)有害因素便是航空煤油，航空煤油理化性質(zhì)屬于易燃易爆品，易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。機(jī)場油庫是儲存航空煤油的危險(xiǎn)場所，干線機(jī)場的油庫儲量基本都構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源。加油車在機(jī)坪內(nèi)向飛機(jī)加注航油，與航空器、旅客近距離接觸，如作業(yè)人員操作不滿足安全要求，可能會刮碰航空器，甚至造成火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，對航空器和旅客安全帶來直接影響。

航空油料經(jīng)營企業(yè)因其跨行業(yè)特殊性，存在重大危險(xiǎn)源存儲、特種車輛運(yùn)行和特殊場所交叉作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，航油經(jīng)營企業(yè)必須全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查工作，以問題為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理為抓手，建立有效分析、處理、防控機(jī)制，管控風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，確保航空油料運(yùn)行安全萬無一失。

2提高安全管理水平的措施

樹立全員安全生產(chǎn)意識，引入本質(zhì)安全科技手段，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制定完善安全生產(chǎn)制度。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立、落實(shí)橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織排查各類不安全因素、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，建立安全風(fēng)險(xiǎn)自評、自控和事故隱患自查、自改、自報(bào)機(jī)制。健全隱患排查治理體系，確保隱患能得到有效的處理管控。不斷優(yōu)化整體安全管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定性[2]。

2.1 抓責(zé)任落實(shí)，促作風(fēng)提升

用“清單制”落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建“生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、員工積極參與”的安全生產(chǎn)工作格局。在分解安全工作要點(diǎn)、核心要素基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求以清單形式固化下來，將責(zé)任和工作要求落實(shí)到每個(gè)單位和每個(gè)責(zé)任人。全面建立安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、重要風(fēng)險(xiǎn)管控清單、隱患治理清單、重大作業(yè)和特殊作業(yè)清單、日常安全管理清單、安全檢查清單等，細(xì)化履責(zé)要求，落實(shí)監(jiān)督管理執(zhí)行頻次，提出隱患閉環(huán)管理時(shí)限要求，并充分運(yùn)用安全檢查和安全績效考核，督促各級履職盡責(zé)。

（2）結(jié)合民航業(yè)特點(diǎn)，樹立“規(guī)章底線”和“誠信紅線”意識。發(fā)揚(yáng)一抓到底的釘釘子精神，培育精益求精的工匠精神，培養(yǎng)良好的安全工作作風(fēng)。將安全作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與專業(yè)人員資質(zhì)排查工作、“安康杯”競賽、“五好班組”、先進(jìn)單位評選等工作結(jié)合起來，建立安全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營造講作風(fēng)、抓作風(fēng)、樹作風(fēng)的濃厚氛圍。編制“安全管理工作作風(fēng)建設(shè)檢查單”，量化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、員工作風(fēng)、組織管理作風(fēng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過檢查持續(xù)監(jiān)測作風(fēng)建設(shè)開展情況。

2.2 抓制度建設(shè)，建標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)

整合安全管理規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)安全管理體系，按照“一場一法、一程一規(guī)”的工作要求，全面梳理作業(yè)場所及作業(yè)程序，充分辨識作業(yè)場所及作業(yè)程序中風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施，編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。

（1）“一場一法”是指每個(gè)場所必須有一個(gè)“法”，此“法”是一系列的制度，覆蓋該場所全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這個(gè)場所可大可小，要從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度出發(fā)，綜合以下三個(gè)方面：一是考慮需要適應(yīng)和滿足的法律法規(guī);二是明確這是一種監(jiān)管辦法;三是操作是否合規(guī)（可在場所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，包含最容易忽略的風(fēng)險(xiǎn)、高等級風(fēng)險(xiǎn)）。對于機(jī)坪運(yùn)行，更需延伸至“一機(jī)一法（機(jī)位風(fēng)險(xiǎn)辨識和特殊機(jī)位風(fēng)險(xiǎn)管控）”、“一位一法”（翼下進(jìn)位和側(cè)方進(jìn)位風(fēng)險(xiǎn)）、“一車一法”（車輛風(fēng)險(xiǎn)辨識）、“一區(qū)一法”（建立各場所區(qū)域責(zé)任人制度），充分調(diào)動(dòng)員工積極性，組織全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控，確保風(fēng)險(xiǎn)管控零缺失[3]。

（2）“一程一規(guī)”是指每個(gè)作業(yè)流程必須有一個(gè)“規(guī)”，此“規(guī)”是作業(yè)指導(dǎo)書。要按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法梳理全部作業(yè)流程，編制作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)管理者及員工明確需要做什么、需要關(guān)注什么。組織全面梳理所涉及的作業(yè)程序，充分辨識作業(yè)程序中的風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，同時(shí)建立作業(yè)檢查清單，監(jiān)督檢查員工作業(yè)行為。

2.3 抓安全培訓(xùn)，提全員素養(yǎng)

從增強(qiáng)人的安全意識出發(fā)，從有知到須知，最后建立起系統(tǒng)的安全理念，提高安全能力，把員工變成本質(zhì)安全型“安全員”。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升員工素養(yǎng)，關(guān)注員工思想狀態(tài)，觀察員工作業(yè)行為，及時(shí)糾偏矯正。

（1）關(guān)注員工思想狀態(tài)。加強(qiáng)安全思想教育，加強(qiáng)員工的心理素質(zhì)的培訓(xùn)，保證員工在工作時(shí)保持良好的心理狀態(tài)。從事故案例以及未遂事件的分析上入手，讓員工了解安全操作與管理的重要意義，從思想認(rèn)識上了解安全的重要性，逐步完成從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變[4]。

（2）安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該立足本單位工作實(shí)際，針對不同的崗位，開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，確保員工能夠較好地掌握安全知識與操作技能。還需將安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理及事故應(yīng)急處理納入培訓(xùn)范圍內(nèi)，讓員工做到在事故發(fā)生時(shí)正確執(zhí)行各項(xiàng)指令，將損失降到最低。

（3）對員工的作業(yè)過程進(jìn)行嚴(yán)格管控。將員工各類作業(yè)行為逐一梳理，逐條作為風(fēng)險(xiǎn)因素加以辨識并制定管控措施，最大程度上減少人的不安全行為導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。通過相互監(jiān)督提醒或視頻監(jiān)控提示，確保所有員工能夠按照規(guī)章制度和作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范地完成各項(xiàng)工作，培養(yǎng)全體員工安全規(guī)范作業(yè)的良好習(xí)慣，堅(jiān)決杜絕“三違”問題，打消員工的僥幸心理，將危險(xiǎn)扼殺在搖籃中。

（4）建立“一員一檔”，將員工基本情況、培訓(xùn)檔案、資質(zhì)情況、行為觀察等情況納入其中，做到人來建檔、檔隨人走，便于進(jìn)行人員管理，有效管控人員風(fēng)險(xiǎn)[5]。

2.4 抓風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)隱患治理。

強(qiáng)化全過程安全管理，推動(dòng)各作業(yè)模式的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，做好安全體系日常維護(hù)工作，以檢查監(jiān)督切實(shí)保障安全管理工作的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“高風(fēng)險(xiǎn)管控零缺失、安全隱患零容忍”，最大限度減小安全事故的發(fā)生概率。

構(gòu)建安全管理“雙重預(yù)防機(jī)制”。根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公示警示，建立完善隱患排查治理體系。

明確檢查重點(diǎn)，形成閉環(huán)管理。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、應(yīng)急管理、作業(yè)人員不安全行為、作業(yè)環(huán)境隱患、特種設(shè)備安全隱患是航油企業(yè)安全檢查重點(diǎn)?；鶎由a(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)因素、崗位和設(shè)備特征，從員工安全行為、設(shè)備情況、運(yùn)行環(huán)境等方面入手，進(jìn)行日、周、月、季節(jié)性、重大保障等檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改反饋。安全管理部門加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和交叉作業(yè)的監(jiān)控，定期對基層單位的安全管理符合性進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，提出指導(dǎo)意見，督促整改，及時(shí)消除不安全因素[6]。

3結(jié)束語

航空油料安全管理既強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和安全責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患管控。不僅需要工程技術(shù)、法制、行政管理、經(jīng)濟(jì)等方面的措施手段，同時(shí)還需要宣傳、教育培訓(xùn)、文化建設(shè)等手段。航油企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際要求對管理機(jī)制予以規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，做到具體工作具體分析，進(jìn)而在消除安全隱患的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出行之有效的安全管理規(guī)章制度，促進(jìn)安全管理實(shí)效性的提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 邱曉燕.提高航空加油站安全管理標(biāo)準(zhǔn)及管理水平的相關(guān)研究[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2017（24）：5-6.

[2] 李艷濤.淺析如何提高航空加油站安全管理水平[J].城市建設(shè)理論研究，2015（2）：3054.

[3] 衛(wèi)桔宇.如何提高航空加油站安全管理水平[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2017（22）：52-53.

[4] 劉龍.淺談干線機(jī)場油庫安全管理[J].中國設(shè)備工程，2020（2）：44-46.

[5] 宋瑞平.淺析機(jī)場油庫安全管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2015（12）：204.

[6] 佚名.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則[ED/OL].https：//wenku.baidu.com/view/6bb51d5fdfccda38376baf1ffc4ffe473368fd84.html，2020-4-16.