提高站位 狠抓落實 堅定不移把黨中央生態(tài)環(huán)保決策部署落到實處

賴海濱

在我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果、全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝階段的重要時刻，全國兩會的勝利召開，為億萬人民奮斗新時代、奮進新征程增強了信心、凝聚了共識、鼓舞了干勁。兩會上，習近平總書記發(fā)表的系列重要講話，對經(jīng)濟社會發(fā)展做出系列重大部署，對于做好當前和今后一段時間工作，穩(wěn)妥應(yīng)對當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，指明了方向，提供了遵循。通過學習兩會精神特別是習近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作的重要講話精神，圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，筆者認為要從以下四個方面狠抓落實。

強定力，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移把黨中央生態(tài)環(huán)保決策部署落到實處

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在兩會“部長通道”進一步指出，“不能因為遇到困難、遇到挑戰(zhàn)，就放松對生態(tài)環(huán)境保護的工作要求，就放松對環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境準入的要求。”當前全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。開弓沒有回頭箭，越是困難，越要保持戰(zhàn)略定力。筆者認為，黨中央部署加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是在有效權(quán)衡當前我國主要矛盾與次要矛盾、長期利益與短期利益、市場訴求與群眾期待等關(guān)系基礎(chǔ)上做出的科學決策，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的，絕不能因一時困難，就動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線走回頭路，讓來之不易的環(huán)保成績前功盡棄，讓全國人民付出的努力和代價付之東流。要對國之大者心中有數(shù)，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，把貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，確保生態(tài)環(huán)境保護工作方向不變、力度不減、標準不降。要強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，加大督察整改力度，深化治理貫徹黨中央環(huán)境保護決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問題，堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等情況，不折不扣推動各項整改措施和任務(wù)落實到位。

筑根基，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實實在在的生態(tài)環(huán)境治理成果增強群眾的獲得感、幸福感、安全感

做好生態(tài)環(huán)境保護工作，事關(guān)黨對人民的莊嚴承諾，直接影響民心向背、影響黨的執(zhí)政根基。習近平總書記在全國兩會上深刻指出，“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價?！薄皯?zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國人民?！币咔橥蝗缙鋪恚覀兙o緊依靠人民打響了疫情防控人民戰(zhàn)爭;打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更要堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，凝聚起堅不可摧的強大力量，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役打，打一場污染防治攻堅的人民戰(zhàn)爭。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境不僅是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，必須把解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題作為重中之重，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾化解攻堅專項行動，梳理排查涉群眾切身利益的信訪舉報環(huán)境重點問題，實行分片督導、包案化解，推動解決一批老大難的環(huán)境歷史遺留問題，切實做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，我們就抓住什么、解決什么，讓發(fā)展實績更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”，我們的工作更有“認可度”。截至2020年5月底，中央環(huán)境保護督察組交辦廣東的10480件信訪投訴件已全部辦結(jié);第一輪省級環(huán)境保護督察交辦的7012件信訪投訴件，已辦結(jié)7011件。東莞市以督察整改為契機，把華陽湖由原來的“臭水塘”治理成了國家級濕地公園，成為市民休閑娛樂的公園。練江治污成效顯著，2019年端午節(jié)期間，揭陽自2007年“百龍鬧榕江”龍舟賽后，時隔12年再次組織大型龍舟賽事。

講策略，統(tǒng)籌考慮疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，把握好推進生態(tài)環(huán)境保護工作的節(jié)奏和力度

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在全國兩會上指出，“要更加注重精準治污、科學治污、依法治污，因時因地因事采取適宜的策略和方法?！痹诋斍皣谰碗s的形勢下，我們工作既不能縮手縮腳、瞻前顧后，也不能一味蠻干、有勇無謀，要講究工作方式方法，把握好時度效，確保治理效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。要從省級生態(tài)環(huán)境保護督察做起，持續(xù)改進方式方法，注意糾正陣仗聲勢大、層層聽匯報、大范圍索要臺賬資料等做法，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變，防止生態(tài)環(huán)保決策部署在執(zhí)行中層層加碼、“一刀切”等，挫傷基層干部和企業(yè)家的積極性。要實事求是、科學精準實施問責，規(guī)范實施問責的工作程序，及時糾正濫用問責、不當問責及以問責代替整改等問題。要充分運用“數(shù)字政府”，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段提高督察效率和質(zhì)量，加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機等新技術(shù)應(yīng)用，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓企業(yè)和干部群眾少“跑腿”，在抓實抓細工作的同時減輕基層的負擔。廣東省生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室自2019年成立以來，把督察規(guī)范化、制度化建設(shè)擺在重要位置，完善了暗訪隨訪、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、督辦提醒、內(nèi)部會商、部門聯(lián)動、日常監(jiān)察等工作機制，建立起從督察、暗訪、約談，再到限批、督辦，涵蓋全過程全鏈條、較為完整配套的具有廣東特色的制度體系。

促發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟社會向高質(zhì)量目標邁進

習近平總書記深刻指出，“經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)?！惫P者認為，當前綠色革命是一場深刻的社會變革，它改變了原有的生活方式和產(chǎn)業(yè)布局，舊的平衡被打破，形成危機與變局，新的平衡在塑造，就是新機與新局，這就是習近平總書記強調(diào)的“在危機中育新機、于變革中開新局”。隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級，中國更加需要保持戰(zhàn)略定力，走好自己的路，辦好自己的事情，以生態(tài)環(huán)境保護推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實促進高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，為有效應(yīng)對日趨復雜的外部環(huán)境、贏得更大的戰(zhàn)略主動奠定堅實基礎(chǔ)。要不失時機加快環(huán)境治理力度，用好督察利劍，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要以中央及省級環(huán)境保護督察反饋問題為抓手，倒逼各地嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策，深入推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，騰出綠色發(fā)展容量和空間，提供高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。要把工作重心落在“指導”和“幫扶”上，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察專員辦派駐監(jiān)察作用，積極參與地方黨委、政府涉及生態(tài)環(huán)境保護的重大決策，為地方宏觀經(jīng)濟決策提出指導意見，督促當?shù)貙⒏哔|(zhì)量發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。要主動關(guān)心、及時回應(yīng)企業(yè)的合理訴求，保護企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。廣東省堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同推進，省級園區(qū)循環(huán)化改造比例達85%，提前完成國家“十三五”目標任務(wù);綠色制造示范數(shù)量高居全國首位;2019年，全省碳市場累計成交碳排放配額1.39億噸、成交額27.15億元，位居全國第一;鋼鐵、水泥等行業(yè)提前完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)停煤電機組292.9萬千瓦，在建海上風電約700萬千瓦，預計2020年底并網(wǎng)裝機達到200萬千瓦。2019年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值首破10萬億元的同時，單位能耗比2018年下降3.7%，全省綠色發(fā)展水平顯著提升?！沧髡呦祻V東省生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室主任（副廳職）〕