全面貫徹落實新時代黨的組織路線努力把基層黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力

丁向群

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，貫徹落實好新時代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。安徽省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署，堅持抓基層打基礎(chǔ)不放松，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

強(qiáng)化理論武裝，筑牢絕對忠誠的思想根基

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨的首要政治任務(wù)，是基層黨組織的一項基本職責(zé)。我們突出加強(qiáng)思想政治教育，推動基層黨員干部用黨的創(chuàng)新理論成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主課，采取集中輪訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等多種形式，推動基層黨員干部原原本本學(xué)、系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一?！安煌跣?、牢記使命”主題教育期間，聚焦學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題，舉辦全省基層黨組織書記、黨支部書記示范培訓(xùn)班，對850名基層黨組織書記實行全覆蓋培訓(xùn)，全省基層黨組織開展集中學(xué)習(xí)52.9萬余次、交流學(xué)習(xí)體會36.6萬余次，促進(jìn)基層黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。

二是開展宣傳闡釋。結(jié)合基層實際，依托開放式黨校、新時代文明實踐中心等載體，采取群眾喜聞樂見的形式、生動鮮活的語言，做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳闡釋工作，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。黨的十九大閉幕后，全省累計開展宣講11萬場、受眾1600萬人次；十九屆四中全會閉幕后，遴選5000多名宣講骨干赴基層宣講，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達(dá)基層，變成黨員群眾的行動和力量。

三是嚴(yán)格思想淬煉。實施基層黨組織“三會一課”提質(zhì)增效工程，堅持民主評議黨員、談心談話、主題黨日等黨的組織生活制度，推動基層黨員干部在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活“大熔爐”中接受淬煉。利用安徽紅色資源優(yōu)勢，挖掘提煉大別山革命老區(qū)精神等，大力實施“傳承紅色基因、弘揚(yáng)老區(qū)精神行動計劃”，充分發(fā)揮“三學(xué)院兩基地”陣地作用，累計培訓(xùn)53萬人次，基層黨員干部理想信念更加堅定，對黨絕對忠誠的思想根基更加牢固。

加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，打造堅不可摧的基層陣地

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層。

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。在農(nóng)村，完善黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，全面推行“一肩挑”。在城市，深化街道管理體制改革，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。同時，統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校等領(lǐng)域黨建工作，優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式，切實加強(qiáng)對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。

二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。抓重大任務(wù)落實，是檢驗基層黨組織組織力強(qiáng)弱的“試金石”。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興“一抓雙促”工程，大力實施農(nóng)村黨員干部本領(lǐng)提升、新型集體經(jīng)濟(jì)提升、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)提升、鄉(xiāng)村治理提升“四提升行動”，突出抓好扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，創(chuàng)新開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，持續(xù)派強(qiáng)、用好第一書記和駐村工作隊，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)組織保證。

三是壓實基層黨建責(zé)任。嚴(yán)格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推動各級黨組織壓緊壓實主體責(zé)任，緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。扎實開展基層黨建工作述職評議考核，落實縣級黨委“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制，研究制定基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”，建立健全督導(dǎo)機(jī)制，推動基層黨組織不折不扣抓好各項黨建任務(wù)落實。

聚焦基層治理，健全有效覆蓋的組織體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)。我們堅持健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，使黨的旗幟在各個領(lǐng)域高高飄揚(yáng)。

一是擴(kuò)大組織有效覆蓋。聚焦非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地以及高校的院系班級、民辦高校等薄弱點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，加大組建黨組織力度，推動黨的工作有效覆蓋社會各類群體。全省非公企業(yè)和社會組織單獨(dú)組建率分別達(dá)30.6%和25%；針對互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展態(tài)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組建黨組織362個。

二是完善基層治理體系。圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的城鄉(xiāng)基層治理體系。農(nóng)村基層治理方面，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”等民主議事決策制度，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，引導(dǎo)群眾依法有序管理各類事務(wù)。城市治理方面，推深做實“三抓一增強(qiáng)”工程（即“抓黨建、抓服務(wù)、抓治理，增強(qiáng)政治功能”），深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升基層黨組織治理能力。

三是構(gòu)建齊抓共管格局。加強(qiáng)行業(yè)黨委建設(shè)，督促行業(yè)系統(tǒng)單位抓好所主管領(lǐng)域內(nèi)的非公企業(yè)和社會組織黨建工作，構(gòu)建組織部門牽頭抓總、行業(yè)黨委各負(fù)其責(zé)、屬地兜底管理的工作格局。近年來，我們探索建立“非公工委+行業(yè)黨委”工作模式，省級成立科技社團(tuán)等8個行業(yè)黨委，各地基層組織成立131個行業(yè)黨委，形成了單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動的良好局面。

樹牢宗旨意識，站穩(wěn)人民至上的群眾立場

基層黨組織置身于人民群眾之中，與人民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做好組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

一是密切聯(lián)系群眾。認(rèn)真執(zhí)行中央及省委聯(lián)系服務(wù)群眾各項制度，推行機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)等做法，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，全省基層黨組織從扶貧、教育、醫(yī)療等實事入手，幫助群眾解決問題4.2萬余個；同時，深入開展專項整治，檢視整改漠視侵害群眾利益問題4045個，群眾獲得感幸福感明顯提升。

二是有效凝聚群眾。充分發(fā)揮群眾主觀能動性，拓寬暢通群眾參與發(fā)展和治理的有效渠道，更加廣泛有效地把群眾凝聚起來。在疫情防控斗爭中，全省16.38萬個基層黨組織發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織黨員、發(fā)動群眾，認(rèn)真做好政策宣傳、疫情知識普及、重點(diǎn)人員防控、環(huán)境衛(wèi)生治理等工作，做到哪里有疫情、有群眾，哪里就有黨組織堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑起群策群力、群防群治的堅固防線。

三是真心服務(wù)群眾。持續(xù)深化“雙培雙帶”先鋒工程，不斷完善為民服務(wù)全程代理、流動黨員雙向帶動、黨員議事會和承諾制等有效載體，更好地服務(wù)群眾。優(yōu)化村級活動場所功能設(shè)置，著力打造集聚服務(wù)群眾的“強(qiáng)磁場”。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

堅持強(qiáng)基固本，建強(qiáng)全面過硬的戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。我們堅持不懈打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以刀刃向內(nèi)的勇氣，著力解決自身建設(shè)中存在的問題，力戒形式主義、官僚主義，推動基層黨組織實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

一是夯實工作基礎(chǔ)。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實黨支部工作條例，圍繞基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)，規(guī)范黨支部設(shè)置、工作機(jī)制、組織生活、支委會建設(shè)，推動黨支部堅強(qiáng)有力、黨員作用充分發(fā)揮。

二是推進(jìn)整頓提升。堅持找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，“一個基層黨組織一策”，“一個陣地一個陣地鞏固”，持續(xù)整頓844個軟弱渙散基層黨組織。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，常態(tài)化落實村“兩委”成員縣級聯(lián)審機(jī)制，及時清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，著力建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍。

三是加強(qiáng)教育管理。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，加大從產(chǎn)業(yè)工人等重點(diǎn)群體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員的力度。積極探索黨員分類管理，開展有針對性的教育培訓(xùn)，提升廣大黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力水平。●（責(zé)任編輯：張紀(jì)）