尹同躍：取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制 鼓勵車企轉(zhuǎn)型

郭文佳

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長? 尹同躍

新能源汽車是行業(yè)的未來和轉(zhuǎn)型方向，應(yīng)提倡新能源汽車核心零部件再制造再利用，取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，建立中國汽車技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)。同時，還應(yīng)抓住后疫情時代機遇，推動中國從汽車大國向汽車強國邁進。

5月24日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將多措并舉促進消費回升，進一步促進汽車消費優(yōu)化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策，使居民行得便捷。

在全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍看來，應(yīng)該取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。

新能源汽車是行業(yè)的未來和轉(zhuǎn)型方向，也是兩會中尹同躍重點關(guān)注的方向。今年是尹同躍第三次作為人大代表參加兩會，這次，他帶來了五項議案建議，主要關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、汽車新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的議題。

新能源汽車面臨三年之癢零部件系統(tǒng)可“服延壽藥”

當(dāng)前，新能源汽車大約三年就有非常大的技術(shù)突破，行駛15萬公里就面臨著淘汰與報廢，而其基礎(chǔ)核心零部件系統(tǒng)，仍具有很高的重復(fù)再使用價值。對此，尹同躍呼吁相關(guān)部門應(yīng)提倡新能源汽車核心零部件再制造再利用。

尹同躍建議，第一，國家要推動新能源汽車基礎(chǔ)高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);第二，出臺政策允許整車制造企業(yè)回收低續(xù)航新能源汽車，經(jīng)升級改造后視同新車銷售;第三，允許回收鋁合金及復(fù)合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。

在尹同躍看來，通過“再制造再利用”，制造企業(yè)有能力投入更多精力進行新產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計，形成良性循環(huán)，促進綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，對推動我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)進步和人員素質(zhì)提高十分有利。

傳統(tǒng)車企積極性受阻NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制應(yīng)取消

尹同躍的此次提案重點關(guān)注新能源汽車的發(fā)展，其中有兩項都涉及到了積分問題。

為了實現(xiàn)我國汽車領(lǐng)域的節(jié)能減排，工信部在2017年出臺了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱雙積分管理辦法），隨著汽車市場不斷發(fā)展，雙積分管理辦法曾多次修訂。

2019年9月，工信部就曾發(fā)布征求意見稿，擬對2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求進行修訂。

尹同躍認(rèn)為，新起草的雙積分管理辦法修正案中，擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年，每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分?jǐn)?shù)量和可結(jié)轉(zhuǎn)的前置條件等方面限制，對于傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性會造成一定影響。為此，尹同躍建議取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。

實際上，相比較乘用車，商用車的碳排放量更高，因此將商用車引入雙積分制，打通乘用車和商用車的積分管理，將輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合，統(tǒng)籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法，將進一步鼓勵商用車的電動化，更好的節(jié)能減排。

建立中國汽車技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)抓住后疫情時代機遇

從中國古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動實踐。通過完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠有效保護公共利益不受損害。

為此，尹同躍將目光投向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。他表示：“中國汽車品牌若想真的走出去，國家統(tǒng)籌針對全球，尤其是歐美發(fā)達國家汽車標(biāo)準(zhǔn)體系與共性技術(shù)壁壘進行研究，還需要建立中國汽車技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)。這有利于我國汽車核心技術(shù)實力進一步突破、升級，促進中國汽車工業(yè)的全球化發(fā)展，推動中國從汽車大國向汽車強國邁進?！?/p>

尹同躍認(rèn)為，中國的汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要加快全球化發(fā)展，迎合全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快電動化、智能化等前沿領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。中國車企應(yīng)該把握住這撥政策機遇，積極自救，抓住并開發(fā)后疫情時代市場需求，推動企業(yè)進一步發(fā)展。

在擴大汽車消費方面，他還建議推出1.6L及以下車型減半征收或全免購置稅、將汽車購置費用計入個稅抵扣等政策。