德國發(fā)展新能源汽車的啟示

編者按

從歐洲到亞洲，從德國到中國，即使橫跨7000多公里，它們對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度，似乎分毫未減。德國作為汽車工業(yè)發(fā)源地，在發(fā)展新能源汽車方面有哪些做法和經(jīng)驗，值得中國汽車主管部門和企業(yè)借鑒？本報為此特別刊發(fā)賽迪智庫文章，供讀者參考。

近年來，德國新能源汽車行業(yè)迎來爆發(fā)式增長，隨著大眾、寶馬和戴姆勒全面布局汽車電動化，未來德國新能源汽車發(fā)展勢不可擋。

總結(jié)德國促進新能源汽車發(fā)展的財政補貼、碳排放及資助企業(yè)關(guān)鍵項目等產(chǎn)業(yè)政策，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

德國促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策主要有三個方面。

一是適時調(diào)整并加碼新能源汽車補貼。早在2016年，德國政府推出總額12億歐元的新能源汽車購置補貼，但由于政策效果未達預(yù)期，德國在2019年11月延長并上調(diào)補貼，同時擴大受補貼范圍和金額，部分車型補貼金額增加50%，單車最高可享受6000歐元補貼。

二是利用碳排放政策促進新能源汽車發(fā)展。歐盟要求到2021年汽車二氧化碳減排目標降至95g/km，比日本和美國的要求更為嚴格，倒逼車企開發(fā)新能源汽車。2017年德國啟動“清潔空氣計劃”，投入10億歐元開發(fā)清潔柴油車和新能源汽車，效果顯著。

三是扶持領(lǐng)軍企業(yè)開展動力電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。德國通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加快了動力電池的研發(fā)進程，2018年11月德國政府投資16億歐元資助德國電池聯(lián)盟，該聯(lián)盟由吉森大學(xué)（JLU）牽頭，協(xié)同電池企業(yè)瓦爾塔和大眾、寶馬等車企，研究下一代固態(tài)電池理論知識和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，計劃資助建設(shè)新的電池生產(chǎn)工廠。2019年德國10億歐元資助電池企業(yè)，由德國牽頭聯(lián)合歐盟企業(yè)，組建三大電池聯(lián)盟和投資項目，建設(shè)歐洲動力電池產(chǎn)業(yè)基地，以減少對寧德時代、松下、LG化學(xué)等亞洲電池供應(yīng)商依賴。

通過梳理德國促進新能源汽車行業(yè)發(fā)展的政策舉措，對我國新能源汽車發(fā)展提出以下幾點建議。

一是保持新能源汽車補助額度相對穩(wěn)定。國內(nèi)新能源汽車發(fā)展仍處于成長期，應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，在歐美國家持續(xù)投入大量扶持政策和疫情雙重因素影響下，可考慮適當延長新能源汽車補貼，保持補貼政策相對穩(wěn)定，穩(wěn)定市場預(yù)期，不要大幅度退坡。

二是推動碳排放政策與新能源汽車扶持政策的結(jié)合，進一步完善“雙積分”政策。不斷細化政策內(nèi)涵，可在車型分類、系數(shù)設(shè)定、交易制度設(shè)定、懲罰措施等方面進一步調(diào)整，引導(dǎo)市場動態(tài)調(diào)整積分交易，建立正向引導(dǎo)機制，給予先進技術(shù)的企業(yè)或項目額外獎勵積分。

三是資助龍頭企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化項目。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與關(guān)鍵共性技術(shù)科研攻關(guān)計劃，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加強相關(guān)項目資金利用效率。