關(guān)于我國小微企業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

葉昌敏

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。小微企業(yè)主要表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟主體，已成為我國經(jīng)濟總量、稅收、就業(yè)乃至創(chuàng)新中的主力，在擴大社會就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、增強經(jīng)濟發(fā)展活力等方面發(fā)揮著不可替代的作用，對改善民生、激發(fā)民間活力、促進社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。因此，深入了解小微企業(yè)當(dāng)前面臨的問題與困境，找出改善小微企業(yè)生存與發(fā)展的措施和對策，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的意義。

一、小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題

當(dāng)前，我國小微企業(yè)發(fā)展面臨的首要問題仍然是生存問題，然后才是發(fā)展問題。我國小微企業(yè)平均壽命較短，從側(cè)面表明企業(yè)在發(fā)展中還面臨的嚴重的困難與問題，特別是受到經(jīng)濟大環(huán)境、資金、技術(shù)、人才等方面的影響，導(dǎo)致小微企業(yè)現(xiàn)代化管理水平、企業(yè)信息化率普遍較低，嚴重制約了發(fā)展壯大。

（一）融資難問題表現(xiàn)突出

當(dāng)前，我國小微企業(yè)融資難問題突出表現(xiàn)在以下5個方面：一是渠道少。企業(yè)融資渠道主要是股權(quán)和債權(quán)融資。在股權(quán)融資方面，受自身實力、盈利能力和發(fā)展?jié)摿Φ南拗疲茉谫Y本市場取得直接投資的很少。在債權(quán)融資方面，小微企業(yè)融資主要依靠銀行貸款，且多以抵押和擔(dān)保貸款為主，通過發(fā)行企業(yè)債券和租賃方式融資的很少。二是門檻高。很多在成立年限、持續(xù)盈利能力、資產(chǎn)負債率、信用記錄等方面達不到金融機構(gòu)貸款準入門檻的要求。部分符合金融機構(gòu)準入門檻的，貸款大多需要抵押物和質(zhì)押物，銀行和擔(dān)保公司往往僅認可土地、廠房等不動產(chǎn)，而生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)制成品、應(yīng)收賬款等流動資產(chǎn)難以獲得抵押認可。三是期限短。大部分處于初創(chuàng)期，需要長期資金支持，但銀行出于風(fēng)控考慮，對一般給予短期流動資金貸款，企業(yè)只得短貸長用和頻繁續(xù)貸，相關(guān)成本給企業(yè)帶來較為沉重的負擔(dān)。四是審批慢。銀行通過上收審批權(quán)限控制風(fēng)險，有的甚至實行跨區(qū)域交叉審核，使得信貸審批流程和時間加長，難以滿足“短、小、頻、急”的融資需求。五是成本高。由于抗風(fēng)險能力較弱，金融機構(gòu)通常利用高利率和強擔(dān)保的方式對沖高風(fēng)險，主要表現(xiàn)為貸款利率高、擔(dān)保費率高、中間費用高。融資成本也較高。

（二） 社會認可度低

小微企業(yè)由于壽命短，并且數(shù)量過多，項目雜，不正規(guī)。經(jīng)營管理者多數(shù)素質(zhì)不高，并過度重視眼前利益。同時，微小型企業(yè)基本不具備提供售后服務(wù)平臺的能力。而隨著社會的發(fā)展，銷售早已不是終點，產(chǎn)品的滿意售后服務(wù)發(fā)揮著重要的作用。從產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售，從銷售到服務(wù)，小微企業(yè)在一步一步的丟掉消費者的認可，消費者不認可，小微企業(yè)就沒有銷售，從而小微企業(yè)資金鏈緊張、斷裂，最終退出市場。因此，社會不認可，也是制約其發(fā)展的重要因素之一。

（三）技術(shù)與技術(shù)市場缺陷

很少有小微企業(yè)掌握高端的技術(shù)， 大多掌握的是簡單且容易被別人模仿的技術(shù)?？磩e人做什么賺錢，就跟著做什么，缺乏創(chuàng)新思維能力，難以開發(fā)出新的技術(shù)含量高的產(chǎn)品。導(dǎo)致很多產(chǎn)品同質(zhì)化，沒有核心競爭力。并且技術(shù)市場機制不健全，科技投資體系和進入體系沒有形成有效的聯(lián)系，調(diào)整科技活動中社會關(guān)系的法律法規(guī)還非常不夠。

（四）缺乏人才激勵條件，人才流動性大

大多小微企業(yè)在工資待遇、社會保障、工作環(huán)境和未來發(fā)展方面明顯遜于大中型企業(yè)，在吸引人才上存在明顯劣勢。因此，小微企業(yè)以下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為創(chuàng)業(yè)隊伍主流，大中專畢業(yè)生、文化創(chuàng)意人員和信息技術(shù)人員僅占比相對較低。從對影響企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品升級因素的綜合分析來看，關(guān)鍵技術(shù)人員因素起著關(guān)鍵作用。然而，管理機制、分配機制和激勵機制嚴重地影響了企業(yè)人才開發(fā)能力，缺乏對人才的吸引力，故不少的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)不健全，且在現(xiàn)有技術(shù)力量中，一般技術(shù)人員所掌握的知識老化，特別缺乏機電一體化和計算機應(yīng)用方面的人才。

同時，大量的小微企業(yè)分布于地理位置偏遠的工業(yè)園區(qū)，交通不便，相關(guān)生活設(shè)施和娛樂設(shè)施的不配套，導(dǎo)致員工的業(yè)余生活問題難以解決，企業(yè)的員工流動性不斷擴大，企業(yè)很難留住人才，尤其是技術(shù)工人和高級人才，人才的匱乏大大的限制了中小微企業(yè)的進一步發(fā)展。

（六） 企業(yè)品牌弱，缺乏核心競爭力

俗話說，打鐵還需自身硬。大多小微企業(yè)一味追求暫時的產(chǎn)銷量，品牌意識不強，對企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)形象推廣等方面不夠重視，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化明顯，產(chǎn)品可替代性較高。且小微企業(yè)缺少研發(fā)資金，技術(shù)進步遲緩，創(chuàng)新能力不足，普遍存在行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)投資、布局散亂、缺乏合理有效分工等現(xiàn)象，難以進入高新技術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)品附加值低、競爭力弱。小微企業(yè)大多較高程度依賴管理者自身素質(zhì)，而小微企業(yè)家的眼界和視野往往不夠開闊，管理相對粗放，應(yīng)對市場變化的能力不足，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃和目標，管理者技能缺失導(dǎo)致致使很多小微企業(yè)發(fā)展受限、止步不前。導(dǎo)致微小型企業(yè)存在諸多自身問題，如內(nèi)部崗位權(quán)責(zé)不明確、產(chǎn)品層次低、人力資源不足與流失、戰(zhàn)略規(guī)劃不明確等.

二、加快小微企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

為突破制約小微企業(yè)發(fā)展的困境，促進小微企業(yè)更好地發(fā)展壯大，筆者針對以上存在的問題，特提出以下對策建議。

（一）營造寬松的發(fā)展環(huán)境

進一步加大簡政放權(quán)力度，政府要因地制宜，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際與現(xiàn)狀，制定配套措施和辦法。政策措施要對癥下藥，具有協(xié)調(diào)性、連續(xù)性。不能形成“政策出臺”但還是“夠不上”的情況。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，同時也鼓勵各級政府采取措施進行配套支持投入。目前，我國財政和企業(yè)在這方面的投入均嚴重不足，表現(xiàn)為企業(yè)投入的不多，政府的投入更是嚴重不足。無論是從國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展的角度看，還是從大國發(fā)展戰(zhàn)略的角度講，企業(yè)和政府都需要加大這方面的投入。

在企業(yè)和政府均不斷加大投入的過程中，還要特別強調(diào)逐漸做到政府投入的增長高于企業(yè)投入的增長，以充分發(fā)揮公共財政的積極作用。比如，按照規(guī)定，對各類人員首次創(chuàng)辦，登記注冊領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)連續(xù)繳納社會保險費滿12個月的創(chuàng)業(yè)者，給予一定金額的一次性創(chuàng)業(yè)補貼;招用人員符合條件的，按每招用一定數(shù)量人員給予一定金額的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

（二）破解融資難融資貴問題

打開各類商業(yè)銀行面向企業(yè)特別是民營的便利融資窗口。要積極推廣民生銀行實行的著力做好給民營提供信用貸款的成功經(jīng)驗。對于大多數(shù)商業(yè)銀行來說，雖然不能指望它們都能做到“不以利小而不為”，但作為國家宏觀管理與調(diào)控的一個重要方面，必須盡快出臺一套鼓勵與限制措施，包括財政補貼措施和規(guī)定一定放貸比例的行政調(diào)控措施。采取業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機構(gòu)為提供融資服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列信貸計劃，鼓勵大銀行設(shè)立服務(wù)專營機構(gòu)。推動民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)取得實質(zhì)性進展。

（三）完善財稅支持政策

由于小微企業(yè)規(guī)模效益低，小微企業(yè)很難與大企業(yè)競爭，但小企業(yè)的發(fā)展又尤為重要，所以政府應(yīng)當(dāng)在稅費上對小微企業(yè)加以扶持，減輕其稅負，盡量減輕各種費用。完善財稅支持政策主要包括三項措施：一是減稅降費。加大財政支持。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，給予社會保險補貼。政府以購買服務(wù)等方式，為免費提供技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費保管檔案。二是落實對小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從2014年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，免征關(guān)稅。三是落實金融機構(gòu)單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。加大中小企業(yè)專項資金對創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將納入支持范圍。

逐步完善財政政策，尤其是針對微小型企業(yè)的，切實保證優(yōu)惠落到實處。國家的支持與否直接影響著小微企業(yè)在復(fù)雜市場環(huán)境中的生存與發(fā)展。如今，上面政策不夠，下面缺落實不到位現(xiàn)象突出，極大地限制小微企業(yè)的發(fā)展。

（四） 加大社會宣傳，提高社會認可

小微企業(yè)數(shù)多類雜，確實存在一些不良商家，但也不能以偏概全，誠信經(jīng)營依然是大多數(shù)小微企業(yè)經(jīng)驗者的經(jīng)營原則。同時，當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，小微企業(yè)發(fā)地位不可或缺，尤其是在縣域，對促進經(jīng)濟增長至關(guān)重要。從就業(yè)角度來看，大企業(yè)穩(wěn)定，福利高，優(yōu)勢明顯; 但小微企業(yè)也有自身獨到的優(yōu)勢，如發(fā)展速度快、發(fā)展空間多等，小微企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還處于形成階段，更是各方面人才發(fā)揮自身優(yōu)勢的地方。再者，小微企業(yè)極富積極性和創(chuàng)造性，它們所攜帶的精神因素傳遞著社會上源源不斷的正能量，理應(yīng)獲得社會的普遍認可與支持。

（五）提升創(chuàng)新發(fā)展能力和改進服務(wù)保障

加大服務(wù)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。引導(dǎo)小微企業(yè)正確選擇轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略與策略。正確區(qū)分企業(yè)生存與發(fā)展的輕重緩急，先著力于搞好企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等制度層面的健康生存與轉(zhuǎn)型，然后再進一步搞好企業(yè)技術(shù)層面的健康生存與轉(zhuǎn)型，切忌眉毛胡子一把抓。重點是引導(dǎo)小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐漸從家族式低級治理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代型公司治理。技術(shù)層面的轉(zhuǎn)型，重點是從小而全、低技術(shù)、低附加值，轉(zhuǎn)向小而專、高技術(shù)、高附加價值。

（六） 增強小微企業(yè)的自身能力建設(shè)

企業(yè)的生命力源自自身的競爭力，提升自身能力素質(zhì)是小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。一個企業(yè)真正競爭力來源于自身科學(xué)的結(jié)構(gòu)框架設(shè)計以及完善的執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。小微企業(yè)雖然規(guī)模小，也要五臟俱全。每個人的責(zé)任與權(quán)力需要有明確規(guī)定。同時采用科學(xué)管理方法，對任何項目做到事先的精確規(guī)劃與設(shè)計。重視企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，合理布局，以長遠利益為目標，打好根基，實現(xiàn)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展; 重視組織框架建設(shè)，培養(yǎng)內(nèi)部團隊意識，實現(xiàn)成員之間能力互補，從而增強小微企業(yè)自身的靈活性和適應(yīng)能力。同時，小微企業(yè)應(yīng)增強自身的外部經(jīng)營能力。小微企業(yè)的典型優(yōu)勢就是靈活，對快速變化的市場反應(yīng)速度快，能夠靈活切換。在市場環(huán)境日益復(fù)雜的今天，小微企業(yè)經(jīng)營管理者對市場需要有敏銳的嗅覺，及時了解市場變化，以靈活作業(yè)滿足特殊需求。保證資金的高效率運轉(zhuǎn)。（作者單位：中共什邡市委黨校）