景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游機制的相關(guān)探究

王娜?陳響

近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣泛關(guān)注，將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三者聯(lián)系起來成為一個整體是扶貧開發(fā)的過程中鄉(xiāng)村旅游的主要載體。目前，景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游是旅游扶貧的一種基本模式，針對這一模式，本文從景區(qū)依托型鄉(xiāng)村發(fā)展的必要性和現(xiàn)實基礎(chǔ)出發(fā)，對其進行深入分析，并基于景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的收益機制、資源配置機制和可持續(xù)發(fā)展機制對其進行探究。

一、引言

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)意見，堅持鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，準確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，是政府對貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展展望。鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中有著重要的作用，不僅能夠推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化的發(fā)展、促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，還擴大了農(nóng)村人口的就業(yè)率。以鄉(xiāng)村地區(qū)的自身地理環(huán)境情況、文化情況、經(jīng)濟情況等客觀條件為基礎(chǔ)，發(fā)展景區(qū)旅游經(jīng)濟的建設(shè)，這不僅帶動了周邊鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，進而推動了地區(qū)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，這巧妙地解決了景區(qū)對稀缺資源的有效利用問題、可持續(xù)發(fā)展問題。

二、景區(qū)依托型帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的必要性

首先，近年來國家政府對甘肅地區(qū)旅游業(yè)加大了扶持力度，從制度、政策、資金、保障等方面給予貧困村的各類扶持的力度不斷加大，推動景區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，發(fā)展景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游是貫徹與落實新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)。景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村不是獨立的個體，明顯的特征表現(xiàn)為依附在著名旅游景點之上。在中國，大多數(shù)的景點都不是獨立存在的，而是由鄉(xiāng)村包圍起來的，一般來說，周邊鄉(xiāng)村的居民擔(dān)任景區(qū)的物資供給者這一角色，為景區(qū)提供人力資源、飲食資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等等。建立景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游業(yè)的核心思想是把核心景區(qū)與周邊村落緊密的聯(lián)合起來，形成一個“蛛網(wǎng)”，循序漸進以景區(qū)為中心逐步向外發(fā)展旅游鄉(xiāng)村。

三、景區(qū)依托型帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）麥積山周邊鄉(xiāng)村建立景區(qū)依托型鄉(xiāng)村的可行性較大

1.為擺脫貧困尋求契機

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示麥積山周邊鄉(xiāng)村貧困人口達69.14%，是典型的國家級貧困區(qū)。地處落后地區(qū)，地形主要為山地，無法大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)，除將景區(qū)依托型鄉(xiāng)村作為發(fā)展契機外，很難通過其他途徑使自身得到發(fā)展。所以要想擺脫貧困必須以旅游為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔帶動經(jīng)濟發(fā)展。

2.周邊村自身條件符合

部分調(diào)查顯示，麥積山周邊的鄉(xiāng)村距離麥積山石窟景區(qū)、仙人崖等景區(qū)都很近，而且近幾年公路建設(shè)迅速，交通大幅度改善，周邊鄉(xiāng)村可作為附近景區(qū)的中轉(zhuǎn)點和休息娛樂服務(wù)站，提升游客旅游體驗。

（二）周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)建設(shè)方面。國家級貧困鄉(xiāng)村的脫貧一直受到政府的重視，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署下，加快技術(shù)設(shè)施建設(shè)，公路建設(shè)、水電完善、公交車增多、垃圾處理管制等等，這些措施的實行使這些周邊貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民有了發(fā)展旅游、搞經(jīng)濟的底氣。

2.農(nóng)業(yè)的方面。農(nóng)村發(fā)展過程中農(nóng)產(chǎn)品一直是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的種植讓當(dāng)?shù)馗呶?。麥積山周邊鄉(xiāng)村一般以種植山核桃、土豆等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展自身經(jīng)濟，由于交通不便、種植技術(shù)落后，沒有產(chǎn)生很高的經(jīng)濟效益。對于迫切想擺脫貧困的農(nóng)民只能另尋途徑向外擴散發(fā)展，使大量勞動力流出。由于這些鄉(xiāng)村地形有所限制，不宜種植農(nóng)產(chǎn)品，故只能作為副業(yè)發(fā)展。

3.旅游主體方面。隨著游客數(shù)量急劇增加，讓周邊地區(qū)農(nóng)民逐漸意識到旅游的收入也相當(dāng)可觀，故部分村民開始在麥積山公交站附近設(shè)立農(nóng)家樂、民宿的專項旅游車，周邊鄉(xiāng)村逐漸建立起頗具特色的民俗、農(nóng)家樂、小型酒吧和其他具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，不斷受到游客的青睞。

四、景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧的機制

（一）受益機制

景區(qū)帶動型鄉(xiāng)村旅游是指在成熟景區(qū)邊緣或內(nèi)部的村莊，依托景區(qū)的客源和鄉(xiāng)村特有的旅游資源開展旅游活動，村莊居民直接或間接地參與旅游服務(wù)。首先，受益人群的識別機制主要是通過鄉(xiāng)村貧困人口對于可扶持之人“志”與“智”的識別，“志”的識別是指貧困人口在思想上、意識上形成脫貧的意愿，即主觀上的意志;“智”的識別是指扶持那些有能力、有智慧的人，但是卻因為現(xiàn)實中的外在原因，發(fā)揮能力程度會受到一定的限制。其次，可扶持的貧困人口一方面通過參與地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)直接促進貧苦人口在景區(qū)就業(yè)，同時增加自主創(chuàng)業(yè)的機會;另一方面，通過發(fā)展旅游來間接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商業(yè)和特色手工業(yè)的發(fā)展。最后，在相對的時間里通過農(nóng)村旅游業(yè)的空間集聚作用，逐漸形成新興產(chǎn)業(yè)、延伸景區(qū)旅游觀光的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成區(qū)域開發(fā)和片區(qū)農(nóng)村整體脫貧的格局，使得貧困人口獲得更多的利益分配。

（二）資源配置和可持續(xù)發(fā)展并存機制

資源配置一般是指針對社會經(jīng)濟活動中的人力、物力和財力的總和在不同的作用機制和不同的用途中通過對比從而做出一定的選擇，最終達到期望的效果。是否可以有效的進行資源的配置，是一個地區(qū)甚至一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，在旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，人們的需求是具有差異性的，在需求的差異性之上，資源是稀缺的。要想通過消耗最少的資源生產(chǎn)最優(yōu)的商品和勞務(wù)，需要我們對有限的、相對稀缺的資源進行合理的配置，從而獲得最佳的收益。資源的配置首先是勞動力的有效配置，在精準扶貧的前提下，勞動力是貧困鄉(xiāng)村脫貧的直接動力，可以通過技能脫貧來構(gòu)建旅游扶貧的長效機制。在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的觀點中，貧困人口收入水平低不是貧困問題的首要原因，只是表象，其首要原因是貧困人口缺乏知識、技能、態(tài)度等基本能力。針對這個問題，政府可以從財政政策方面進行扶持，如給予一定的財政補貼，根據(jù)貧困人口的需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)，主要包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文藝表演、手工藝品的制作、服務(wù)、語言等方面的培訓(xùn)，實現(xiàn)勞動力的多元化發(fā)展，以此提升周邊貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)過程中，旅游企業(yè)一般會大量占用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、水利資源和林地資源等，也可能存在憑借資金和人才等方面的優(yōu)勢侵害當(dāng)?shù)刎毨Т迕窭娴男袨?，如?jié)約開發(fā)資金造成生態(tài)環(huán)境的惡化，貧困村民的征地拆遷得不到合理的補償，最頻繁出現(xiàn)的就是周邊地區(qū)的物價上漲，讓本來就并不富裕的貧困人口雪上加霜，其生活成本大大提高?？沙掷m(xù)發(fā)展就是把發(fā)展與環(huán)境結(jié)合起來，使我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟發(fā)展既滿足我們當(dāng)代人的需要，又不危害子孫后代滿足他們自己需求的能力。我們應(yīng)該在觀念上對于可持續(xù)發(fā)展有一個重要的認識，就是將其引入到旅游業(yè)中。發(fā)展景區(qū)旅游經(jīng)濟，是要打造體驗式鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、構(gòu)造景區(qū)依托型新農(nóng)村，從而推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

五、結(jié)語

實際上，景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧是一種區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展模式，主要通過高度關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈來提高貧困人口的就業(yè)率，提高農(nóng)村貧困人口的收入水平，使其生活被明顯地改善。在以往的探究中，大多都是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧的途徑探究，提出相應(yīng)的措施，而本文主要從經(jīng)濟學(xué)中的受益機制、資源有效配置和可持續(xù)發(fā)展機制來說明鄉(xiāng)村旅游扶貧的部分相關(guān)理論，給后來的學(xué)者提供可借鑒視角。（作者單位：1.西北民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院;2.淮北師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）