試析經(jīng)濟法視野下公共利益保護的法律限度

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，現(xiàn)代化建設水平不斷提高，彰顯著現(xiàn)代化時代的氣息。為了給人們創(chuàng)造出和諧的社會環(huán)境，需要依靠法律體系來得以維護。其中，公共利益與國家利益聯(lián)系緊密，需要廣大民眾一同保護。不過，就實際情況而言，我國在公共利益的維護上仍存在較多的不足之處，導致公共利益遭受損害。基于此，我國應不斷健全我國相關(guān)法律法規(guī)，用法律條文對公共利益進行維護。為達到良好的法律制約效果，從經(jīng)濟法的層面出發(fā)，對公共利益保護的法律限度發(fā)生原因進行分析，具有針對性尋求相應的突破策略，力求構(gòu)建出一套完整的法律體系，保護我國公共利益不受損害。

關(guān)鍵詞：公共利益;法律;維護;限度;策略

在我國社會發(fā)現(xiàn)中，公共利益占據(jù)著重要部分，維護好公共利益是每一位公民的責任與義務，在社會和諧發(fā)展中，也發(fā)揮著較大的作用?，F(xiàn)如今，我國現(xiàn)代化進程不斷加快，為了給市民營造出良好的社會環(huán)境，我國必須強化法律，實現(xiàn)公共利益的有效維護。目前，對公共利益起到保護功效的法律體系主要以經(jīng)濟法為主，內(nèi)容包含了多項有關(guān)公共利益維護的相關(guān)法律。雖然，經(jīng)濟法在公共利益的保護上發(fā)揮出了一定的作用，但從實際情況上來看，仍存在著法律限度問題，分析原因，主要涉及到制度本身、經(jīng)濟法形式、理論與實際相背離等多個方面，這些法律限度問題的存在，在很大程度上削減了法律對公共利益的保護功能，難以達到良好的法律維護效果。

一、經(jīng)濟法視野下公共利益概述

（一）公共利益與經(jīng)濟法的關(guān)系

伴隨著我國現(xiàn)代化建設力度的加大，公共利益的保護逐漸受到了各界人士的關(guān)注，面對這一社會性問題，應正確處理好經(jīng)濟法與公共利益兩者之間的關(guān)系，用法律制度來實現(xiàn)公共利益的保護，達到良好的應用效果。在經(jīng)濟法與公共利益關(guān)系的分析中，主要涉及到兩大層面的內(nèi)容。一方面，經(jīng)濟法的發(fā)展，需要公共利益來進行推動，兩者之間互相依存，聯(lián)系緊密。在現(xiàn)代化社會建設過程中，公共利益的服務對象為我國廣大群眾，并非歸屬于個人所有。因此，對公共利益進行保護，在促進社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。此外，我國所提倡的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標，與經(jīng)濟法內(nèi)容所要表達的意思也呈現(xiàn)出一致性特點。為此，需要對經(jīng)濟法加以修改和補充，不斷完善法律體系，保證法律制度的建立能夠滿足公共利益維護的要求，使其更具實用性價值。另一方面，公共利益的維護是我國現(xiàn)代化社會建設的重要前提條件，在為廣大群眾提供公共服務的同時，更需依靠法律條文來進行保護，使其免受損害，充分發(fā)揮出公共利益的價值與作用，促進我國現(xiàn)代化社會的發(fā)展。現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，市場競爭變得更加激烈，在這種社會環(huán)境下，勢必會存在一些弱勢群體，為了維護每個人的利益，建立法律體系，為他們提供法律保障，使其能夠在社會中得以生存，維護好自身的利益，免受其他侵害。此外，在公共經(jīng)濟秩序的維護上，經(jīng)濟法的建立也有著較大的應用優(yōu)勢。尤其是對于存在的市場缺陷、不規(guī)范行為，可使用法律來進行整改，使經(jīng)濟市場系統(tǒng)能夠平穩(wěn)運行，維護社會公共利益。由此可見，經(jīng)濟法的建立，對于公共利益的維護起著關(guān)鍵性作用，兩者之間存在著緊密的聯(lián)系。在我國當今時代背景下，現(xiàn)代化建設力度不斷加強，各行各業(yè)之間均處于較為激烈的競爭關(guān)系，為確保市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性和秩序性，必須對經(jīng)濟法體系進行完善，保護公共利益不受侵害。

（二）經(jīng)濟法視野下公共利益保護法律限度的表現(xiàn)

我國是一個法治建設國家，歷年來，已經(jīng)頒布了多項法律法規(guī)，涉及在我國社會發(fā)展的多個方面。其中，在公共利益保護方面，經(jīng)濟法是主要的法律保障。不過，從經(jīng)濟法的應用情況上來看，存在法律限度問題，對于公共利益的保護存在制約性，難以發(fā)揮出較好的應用效果。從經(jīng)濟法視野的角度上出發(fā)，公共利益保護法律限度主要表現(xiàn)在以下幾個方面當中。首先，對經(jīng)濟法中有關(guān)公共利益保護的內(nèi)容進行分析，缺乏完善性和合理性，許多條文規(guī)定無法得到應用，無實用性價值，甚至與公共利益的保護相背離。此外，經(jīng)濟法中包含較多的原則性規(guī)定，內(nèi)部不夠具體，在很大程度上降低了經(jīng)濟法的法律功效，在公共利益維護上，也無法達到相關(guān)標準;其次，因經(jīng)濟法內(nèi)容的不完善、不具體，導致在經(jīng)濟法的執(zhí)行中，也存在較多的問題。在公共利益維護相關(guān)事件的處理上，并未按照法律規(guī)定來執(zhí)行。此外，在執(zhí)行效率上，也未達到理想的狀態(tài);最后，從司法的角度上進行分析，在公共利益維護相關(guān)事宜的處理過程中，按照經(jīng)濟法規(guī)定，需完成利益上的合理分配。期間，還可能會涉及到政策調(diào)整方面的問題，若追查責任不徹底，并不能表示公共利益得到很好的保護，反而會留下更多的隱患風險。

二、經(jīng)濟法視野下公共利益保護法律限度發(fā)生的原因

（一）經(jīng)濟法本身制度上的問題

為了保護我國公共利益，為現(xiàn)代化社會建設創(chuàng)造出一個良好的環(huán)境，維持社會穩(wěn)定性。在經(jīng)濟法視野下，針對公共利益保護方面存在的法律限度，應分析原因，找出問題的本質(zhì)，具有針對性采取相應的應對措施。

當前，我國經(jīng)濟水平不斷提高，在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，也處于重要的轉(zhuǎn)型階段。為保證我國市場經(jīng)濟處于平穩(wěn)的運行狀態(tài)，必須擁有一套完整的法律制度體系，用法律法規(guī)來維持市場秩序，這是我國經(jīng)濟市場發(fā)展的基本前提條件，也是保障公共利益的必要手段。不過，由于公共利益主體缺乏確定性，表達機制也處于模糊不清的狀態(tài)，加上立法中相關(guān)法律內(nèi)容有著較快的變化，這些因素的出現(xiàn)，在很大程度上制約了法律對公共利益保護功能的發(fā)揮，即便是擁有法律的保障，也很難得到有效的落實，在法律制度的執(zhí)行上，存在較多的不足之處，與公共利益的發(fā)展，很難實現(xiàn)兩者的同步?；诖?，我國應不斷完善經(jīng)濟法法律制度，根據(jù)當下市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，對法律內(nèi)容進行修改、補充，使其更具實用性價值，將經(jīng)濟法在公共利益維護上的應用效果發(fā)揮至最大程度。

（二）經(jīng)濟法規(guī)范趨向多元化

伴隨著我國現(xiàn)代化社會的快速發(fā)展，在經(jīng)濟形勢和體制兩方面，不斷向多元化方向發(fā)展。為了適應當下時代發(fā)展的要求，在經(jīng)濟法規(guī)范、原則的建立上，也隨之發(fā)生了相應的轉(zhuǎn)變。然而，這種多元化的發(fā)展，并未真正被廣大受眾所適用，加上歷史、政策對公共利益的維護產(chǎn)生的限制性作用，大大增加了經(jīng)濟法對公共利益維護的難度。

（三）經(jīng)濟法形式不合理

經(jīng)濟法的建立，其主要目的是為了維護公共利益，促進社會經(jīng)濟市場穩(wěn)定發(fā)展。此外，應用法律規(guī)定，對公共利益進行保護，對于市場經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的社會矛盾，也能夠得到很好的解決，在社會公眾利益的維護方面中，發(fā)揮出了較大的作用。由此可見，從經(jīng)濟法的制定與應用上來看，社會性是一大主要特征。不過，經(jīng)濟法體系的建立并非易事，其中還夾雜著多元化的價值選擇、社會成員互動的強化以及公共利益保護標準等多方面的內(nèi)容，這些變動性因素的存在，使得經(jīng)濟法中的內(nèi)容很難達到具體化、全面化的標準，執(zhí)行程序也難以明確，導致經(jīng)濟法對公共利益的保護作用大大降低。此外，在當下經(jīng)濟社會發(fā)展中，經(jīng)濟體制在不斷發(fā)生著變動，為適應時代發(fā)展趨勢，經(jīng)濟法內(nèi)容也隨之改變，法律效益被弱化，并且出現(xiàn)了法律限度問題。

（四）經(jīng)濟法理論與實際相背離

現(xiàn)如今，社會分工趨于細化，并且社會成員之間呈現(xiàn)出較強的互動性，在價值選擇上，逐漸向多元化方向發(fā)展，在這些因素的影響下，針對公共利益主體，很難真正明確。為了對公共利益進行保護，在經(jīng)濟法制度的建立過程中，需要對內(nèi)容進行調(diào)整和保護，不過，從具體實施情況上來看，此項工作具有較高的難度。此外，我國當下處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟法中內(nèi)容的調(diào)整與補充，其理論內(nèi)容出現(xiàn)了與實際相背離的現(xiàn)象，即便是擁有較為全面的法律法規(guī)，也難以得到較好的適用。在這種情況下，經(jīng)濟秩序無法得到維護，在公共利益保護方面，各項工作的執(zhí)行存在虛化的狀態(tài)，實踐性操作能力較弱。

三、經(jīng)濟法視野下公共利益保護法律限度突破策略

（一）強化實體法構(gòu)建

由以上描述可知，我國在經(jīng)濟法的立法上，存在明顯的法律限制性問題，在很大程度上削弱了法律的效力，在公共利益的維護上，也難以達到很好的執(zhí)行效果。此外，由于公共利益概念、內(nèi)容無法具體，即便是經(jīng)濟法制度得到進一步的完善，但仍未對公共利益進行明確的界定，存在多種不確定性因素，成為一項社會性難題。想要解決法律“虛化”的問題，我國應加大實體法的構(gòu)建力度，將法律制度進行具體化。一方面，從立法的角度出發(fā)，為使其趨于明確、具體化，相關(guān)立法機關(guān)人員應仔細了解當下社會市場經(jīng)濟的發(fā)展狀況，從實際出發(fā)，設立相應的法律法規(guī)，對公共利益進行保護。為保證法律條文能夠滿足社會公眾的需求，需要對公共利益保護的內(nèi)容、概念、形式等相關(guān)信息加以明確，在此基礎(chǔ)上，完成立法，使其更具實用性價值，能夠在公共利益維護上發(fā)揮出應有的作用。此外，相關(guān)司法機關(guān)還應做好法律執(zhí)行上的監(jiān)督，對公共利益維護的整個過程進行管控，確保相關(guān)法律發(fā)揮使用的合理性和有效性，明令禁止濫用職權(quán)的行為，為我國經(jīng)濟市場的運行穩(wěn)定提供保障。

（二）轉(zhuǎn)變程序法視角

公共利益存在于市場經(jīng)濟發(fā)展中的多個方面，并且處于動態(tài)變化當中，想要對公共利益進行保護，需要經(jīng)歷一個漫長的探索過程。在公共利益保護中，各項工作的執(zhí)行以及命令的下達，應具備民主性和公平性特點，以此來滿足廣大公眾對公共利益維護方面的要求?；诖?，必須擁有規(guī)范性的法律程序，為公共利益保護工作的開展提供對法律依據(jù)，確保各項工作得以順利開展。此外，當公共利益出現(xiàn)沖突時，也可拿起法律的武器來進行維護。由此可見，經(jīng)濟法的建立，在市場經(jīng)濟秩序的維護、公共利益維護的執(zhí)行上，均彰顯出了較大的應用優(yōu)勢。另外，不論是常規(guī)程序機制，還是公共利益爭議處理程度機制，均要不斷的進行完善，積極轉(zhuǎn)變程序法視角，加強對公共利益的保護，具體內(nèi)容為：一方面，為降低公共利益保護難度，需要對社會公眾的行為進行限制，在相關(guān)舉措的實施過程中，應滿足科學性和合理性的要求。此外，在公共利益保護過程中，對于所有事宜的處理，均應做好公開透明，讓社會公眾參與其中，并給予其表達權(quán)、知情權(quán)。另一方面，對公益訴訟相關(guān)制度進行完善，以此來實現(xiàn)法律制度內(nèi)容的規(guī)范性和實用性，將公共利益的保護工作落實到實處，提供有效的法律支撐。

結(jié)束語：

在當今法制化時代背景下，我國應加大公共利益保護方面的法律建設力度，明確經(jīng)濟法中公共利益相關(guān)法律法規(guī)中存在的限制性問題，分析原因，采取針對性的應對措施，構(gòu)建出完善的法律體系，為公共利益的維護提供可靠的保障，促進我國現(xiàn)代化社會的發(fā)展。

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作者簡介：李寧（1977-），男，滿族，遼寧省丹東市人，沈陽城市建設學院思政部，教師，副教授、法學碩士。研究方向：民商法學。