層次分析法在規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用探究

魏然　葉詩林

摘要：層次分析法是社會資源管理的一種分析形式，本文結(jié)合層次分析法相關(guān)理論，著重從規(guī)劃模型、矩陣安排等方面，探究了層次分析法在規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用要點，以達到明晰方法運用要素、促進城市資源科學性規(guī)劃的目的。

關(guān)鍵詞：層次分析法;規(guī)劃環(huán)評;運用形式

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）06-000-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.005

Research on the application of analytic hierarchy process in planning environmental impact assessment

Wei Ran，Ye Shilin

（Environmental Science and Technology Co.，Ltd.，Zhaoqing Huanke Institute，Zhaoqing Guangdong 526040，China）

Abstract：Analytic hierarchy process is an analysis form of social resource management.Based on this，this paper combines the relevant theories of analytic hierarchy process，and focuses on the aspects of planning model， matrix arrangement to explore the application points of analytic hierarchy process in planning environmental impact assessment，so as to achieve the purpose of clear method application and promote the scientific planning of urban resources.

Key words：Analytic hierarchy process;Planning environmental impact assessment;Application form

規(guī)劃環(huán)評是指在環(huán)境因素置于重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)鏈之下，對環(huán)境資源承載的水平和開發(fā)狀況進行安排分析，它是當代環(huán)境生產(chǎn)資源預(yù)防和管理的主要方式。為了確保規(guī)劃環(huán)評保持在穩(wěn)定協(xié)調(diào)的狀態(tài)之下，就應(yīng)該對規(guī)劃環(huán)評工作實踐的相關(guān)方法進行目標化探究。

1 層次分析法概述

層次分析法是指將所有與決策有關(guān)的系列性元素都分解為目標、準則以及具體實踐方案等方面，以實現(xiàn)定性和定量的同步化管理。層次分析法是較常見的決策資源規(guī)制形態(tài)，它具有系統(tǒng)分析性、簡潔實用性、數(shù)據(jù)信息量大等特征。從層次分析法的實踐流程而言，它主要包括建筑層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)建對比矩陣、判斷矩陣、計算權(quán)重結(jié)果、一致性勘測五個部分[1]。層次分析法作為一種信息反饋與分析形式，可以客觀的反饋分析情況。比如，在社會生產(chǎn)的基本框架之下，運用層次分析法進行規(guī)劃環(huán)評時，分析人員就要先構(gòu)建環(huán)評分析模型，然后是數(shù)據(jù)信息的整理和判斷，最后是權(quán)重結(jié)果的勘測評定，這一系列的活動就是層次分析法具體應(yīng)用的體現(xiàn)。

2 層次分析法在規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用

筆者結(jié)合層次分析法的相關(guān)理論，以A地區(qū)為例，將其在規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用要點進行整合。A地區(qū)是城市規(guī)劃的主要區(qū)域，這里鄰近長江水域，是典型的沖積扇平原[2]。當?shù)卣芾聿块T為了實現(xiàn)“綠色化”開發(fā)，在區(qū)域建設(shè)整合計劃分析的基礎(chǔ)上，進行區(qū)域內(nèi)規(guī)劃環(huán)評。系列性工作的分析要點為：

2.1 構(gòu)建規(guī)劃環(huán)評分析模型

A地區(qū)進行環(huán)評工作系統(tǒng)安排的過程中，程序?qū)?yīng)給予了規(guī)劃環(huán)評分析模型的構(gòu)建。

其一，考慮到A地區(qū)當前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本情況，初步將建立年限在5年之內(nèi)的區(qū)域劃分為保持部分，這一部分在區(qū)域內(nèi)所占比重為20%，其建模主要是從環(huán)城階段性建設(shè)視角上對因素加以價值評估。

其二，在A地區(qū)原有工業(yè)、輕工業(yè)開發(fā)地區(qū)，定位新型城市產(chǎn)業(yè)開發(fā)地帶，主要從事新型工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)市場的建設(shè)。這部分設(shè)計規(guī)劃是從地區(qū)環(huán)評工作管理的基本情況之下，實行環(huán)境保護與地區(qū)經(jīng)營資源的最優(yōu)化調(diào)節(jié)。新建立的測評環(huán)節(jié)既是對環(huán)評結(jié)構(gòu)經(jīng)濟情況進行評估，又從環(huán)境污染損耗的層面進行相應(yīng)判斷，這是系列性生產(chǎn)資源管理的分支。

其三，在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排與規(guī)劃時，原有的勞動技術(shù)操控生產(chǎn)部分，直接作為新型技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)的主要環(huán)節(jié)，這部分是從A地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)視角上給予評估管理。為此，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排與調(diào)節(jié)時，模型評估時是從技術(shù)發(fā)展程序?qū)用娼o予相應(yīng)判斷。

其四，A城市進行規(guī)劃環(huán)評時，也預(yù)留了一部分作為物流產(chǎn)業(yè)資源管理結(jié)構(gòu)中的一方面，它主要作為城市生態(tài)旅游、綠化建設(shè)等方面的信息情況給予評估和整理，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在系統(tǒng)化進行生產(chǎn)資源安排與合理分析時，又是考慮到了規(guī)劃環(huán)評和歷史文化遺跡保留方面的分析和平整情況。

2.2 進行對比矩陣分析

將以上模型分析指標信息中的內(nèi)容都放置在三維空間坐標內(nèi)，在每一個模型中包含的規(guī)劃環(huán)評趨向、因素等都作為橫坐標分子，再對應(yīng)設(shè)定政策范圍與區(qū)域、社會實踐程度、居民生活層次、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系的合理性與先進性、環(huán)境污染情況等內(nèi)容，都作為縱向指標對應(yīng)建立矩陣結(jié)構(gòu)。

我們以A城市為例，將對比結(jié)構(gòu)分析的結(jié)果敘述為：（1）原有城市建設(shè)區(qū)域的環(huán)境分析保護指數(shù)為20%，在城市發(fā)展助推力中的作用為25%;（2）新型工業(yè)區(qū)域的開發(fā)結(jié)構(gòu)的矩陣評估環(huán)境分析指數(shù)為17%，城市發(fā)展助推力為30%;（3）新型勞動力規(guī)劃環(huán)評分析中，環(huán)境保護指數(shù)為32%，城市發(fā)展助推力為16%;（4）旅游城市資源調(diào)節(jié)與優(yōu)化分析過程中，環(huán)境區(qū)域評估指數(shù)為31%，城市發(fā)展助推力為29%。

模型數(shù)據(jù)分析結(jié)果不僅表明了模型層析結(jié)構(gòu)控制之間的模型體系運行狀態(tài)，更起到了促進A城市發(fā)展的目的。從這一層面來說，科學有序的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)形式，為地區(qū)綠色化、可持續(xù)性建設(shè)工作的把握帶來了堅實的保障。

2.3 評定矩陣依據(jù)

評定矩陣依據(jù)管理工作的有序化整理，并非毫無依據(jù)地進行數(shù)據(jù)分析條件等定位探討，一方面是從城市環(huán)境建設(shè)依據(jù)層面進行控制要素的分析，另一方面是從城市未來發(fā)展態(tài)勢的方面進行對應(yīng)剖析。

比如，A城市采用層次分析法進行規(guī)劃環(huán)評工作安排時，就將評定矩陣的相關(guān)性要點整合歸納為：（1）從A城市發(fā)展的基本情況入手，對如何進一步加快A城市的發(fā)展步伐上尋求規(guī)劃環(huán)城管理的基本情況分析，如A城市當前開發(fā)基本情況的定位，或者是從城市資源新型技術(shù)運用、技術(shù)開發(fā)以及新型經(jīng)濟資源管理的結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)管理要素的定位探索;（2）A城市建設(shè)工作具體分析與研究工作把握期間，進行層析結(jié)構(gòu)規(guī)制條件的系統(tǒng)化安排時，也對如何將單純的資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為長效性、周期性的城市規(guī)劃體系評定形態(tài)。

進行層次分析法下規(guī)劃環(huán)評工作具體整合與探究過程中，將模型評定依據(jù)和分析指標之間進行對應(yīng)安排，可實現(xiàn)分析與協(xié)調(diào)性把握的目的，這種系統(tǒng)化管理形式，為后續(xù)工作的協(xié)調(diào)規(guī)制和長遠安排提供了可靠的保障。

2.4 實行環(huán)評定量分析

規(guī)劃環(huán)評工作實踐的主要目的，是為了提升社會資源的利用率，打造更符合社會發(fā)展結(jié)構(gòu)需求的資源運用渠道。

其一，A地區(qū)進行規(guī)劃環(huán)評工作分析時，以“持續(xù)性發(fā)展”和“綠色經(jīng)濟開發(fā)”作為環(huán)評分支指標的探索。在具體進行環(huán)評工作統(tǒng)籌安排分析時，初步劃分的四個部分均要對應(yīng)進行測量指標的衡量，對于測定規(guī)劃與測評結(jié)果不相符的部分要科學統(tǒng)籌地進行安排和把握，這部分主要起到了衡量和后續(xù)環(huán)境保護具體工作防護的作用。

其二，規(guī)劃環(huán)評工作安排期間，環(huán)評定量條件等統(tǒng)籌安排上也達到了重心定位和發(fā)展條件調(diào)整的目的。比如，A地區(qū)進行城市資源規(guī)劃安排時，程序主要是從環(huán)評因素所占比重的規(guī)劃層面上，逐步進行區(qū)域建設(shè)體系的優(yōu)化判斷。同時，A地區(qū)所實行的系列性管理條件，也主要是從傳統(tǒng)經(jīng)濟模式向著綠色化、生態(tài)化的方向轉(zhuǎn)變。

其三，規(guī)劃環(huán)評一致性檢測。規(guī)劃環(huán)評工作開展的最終目的是將環(huán)境保護與地區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，若最后研究分析可以得到這一結(jié)論，則表明環(huán)評分析研究取得了一定的成績;反之，表明后續(xù)工作將無法實現(xiàn)預(yù)期目標。比如，在A地區(qū)進行規(guī)劃環(huán)評工作要點探究過程中，環(huán)評控制環(huán)節(jié)的人員就進行了系列性規(guī)劃評估情況的綜合評定，且評定結(jié)果表明“持續(xù)性發(fā)展”和“綠色經(jīng)濟開發(fā)”的指標結(jié)果均在95%以上，這一系列數(shù)據(jù)證明了規(guī)劃環(huán)評工作取得了系列性成績。

結(jié)合城市建設(shè)的基本情況，在層次化管理條件把握的基礎(chǔ)上，適當進行層次資源的管理系統(tǒng)性調(diào)節(jié)。同時，這種系列性資源管理方法，為城市資源的最優(yōu)化調(diào)節(jié)與把握提供了更為可靠的資源運用管理依據(jù)。

3 結(jié)論

層次分析法在規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用探究是社會資源優(yōu)化調(diào)節(jié)的理論歸納。在此基礎(chǔ)上，本文從構(gòu)建規(guī)劃環(huán)評分析模型、對比矩陣分析、評定矩陣依據(jù)、實行環(huán)評定量分析等方面，具體分析了層次分析法在規(guī)劃環(huán)評時的實踐形式，以期為綠色化城市建設(shè)提供新思路。

參考文獻

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收稿日期：2020-04-02

作者簡介：魏然（1989-），女，漢族，本科學歷，中級工程師，研究方向為建設(shè)項目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、監(jiān)理、驗收、應(yīng)急預(yù)案等。