武定縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

楊麗祥

(武定縣林業(yè)和草原局，云南 武定 651600)

武定縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，在退耕還林工程建設(shè)中重點(diǎn)發(fā)展核桃、板栗、花椒、構(gòu)樹(shù)為主的特色產(chǎn)業(yè)，“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三大效益十分顯著，農(nóng)民收入明顯增加，為全縣脫貧攻堅(jiān)奠定了基礎(chǔ)。武定縣自2002年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，工程進(jìn)展順利，成效顯著：減少陡坡地耕種，增加森林覆蓋；減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，保護(hù)和發(fā)展生物多樣性；調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。為決勝全縣脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但實(shí)施退耕還林后，農(nóng)民耕地面積減少，國(guó)家補(bǔ)助資金有限，如何發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題至關(guān)重要。為此，針對(duì)武定縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，探討退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

1 項(xiàng)目概況

武定縣位于云南省中北部，楚雄州東部，金沙江南岸，國(guó)土面積 332 200 hm2，其中林業(yè)用地面積 214 903.1 hm2，森林覆蓋率59.15%。自2002年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，全縣累計(jì)完成退耕還林建設(shè)任務(wù) 28 845.6 hm2，其中：第一輪退耕地還林 3 733.3 hm2，荒山荒地造林 4 600 hm2，鞏固退耕還林成果造林項(xiàng)目 13 456.6 hm2，新一輪退耕還林 6 113.3 hm2，陡坡地治理項(xiàng)目933.3 hm2(表1)。按扶貧類(lèi)型分：建檔立卡貧困戶退耕還林 3 318.8 hm2，非建檔立卡貧困戶退耕還林 25 526.8 hm2。涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)126個(gè)村委會(huì) 37 328 戶145 973人，其中受益貧困戶 7 776 戶 31 620 人。截至2019年，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金達(dá) 37 828.51 萬(wàn)元，戶均受益 10 134.48 元，人均受益 2 592.01 元。國(guó)家投入補(bǔ)助資金 6 246.51萬(wàn)元。

表1 武定縣退耕還林面積統(tǒng)計(jì)

2 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效

經(jīng)過(guò)18年的退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，武定縣以泡核桃、板栗、花椒、構(gòu)樹(shù)等為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，已成為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是退耕地區(qū)群眾的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2.1.1核桃產(chǎn)業(yè)

核桃在武定縣具悠久的種植歷史，白路中溝老樹(shù)核桃更是云南省的優(yōu)良品種，并以此建立了4 hm2的采穗圃，以此為中心向全縣推廣，發(fā)展壯大。17年來(lái)，武定縣委、政府一直把泡核桃作為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和推進(jìn)“生態(tài)武定”建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，初步形成了集“資源培育、加工開(kāi)發(fā)、旅游觀光、出口創(chuàng)匯”于一體的綜合開(kāi)發(fā)格局。每年均舉辦“武定縣核桃節(jié)”，不斷提升武定薄殼核桃的知名度和市場(chǎng)爭(zhēng)取力。截至2018年末，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)村、57 223 戶農(nóng)戶種植泡核桃 41 753 hm2，其中掛果面積達(dá) 16 276.6 hm2，年產(chǎn)量 10 827.5 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 22 610.4 萬(wàn)元，占全縣林業(yè)總產(chǎn)值的32.9%，農(nóng)民人均泡核桃種植面積達(dá)0.19 hm2，人均核桃收入達(dá) 0.104萬(wàn)元，占農(nóng)民人均純收入的10.4%。

2.1.2板栗產(chǎn)業(yè)

板栗是武定縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)良品種主要有“九廠稀刺大板栗”。截至2018年末，全縣在獅山、高橋、貓街、東坡、插甸等 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村種植板栗 9 515 hm2，其中掛果面積達(dá) 8 563.5 hm2，總產(chǎn)量達(dá) 6 400 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5 120 萬(wàn)元，林農(nóng)人均年收入達(dá)0.15萬(wàn)元。

2.1.3花椒產(chǎn)業(yè)

花椒是武定縣的新興產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫慕?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、貧困人口脫貧奔小康的重要途徑。截至2018年末，花椒種植面積達(dá) 1 866.7 hm2，產(chǎn)量 403 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1 451 萬(wàn)元。發(fā)窩、萬(wàn)德、己衣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為武定縣花椒的主產(chǎn)區(qū)。

2.1.4構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)初步顯現(xiàn)

2018年武定縣種植構(gòu)樹(shù)326.7 hm2，主要分布在己衣、田心、獅山、插甸、萬(wàn)德、發(fā)窩等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)年枝葉產(chǎn)量為54 t/hm2，售價(jià)500元/t，收益2.7萬(wàn)元/hm2。盛產(chǎn)期年產(chǎn)量達(dá)90 t/hm2，收益達(dá)4.5萬(wàn)元/hm2。2019年新種植400 hm2，主要布局在萬(wàn)德、己衣、東坡 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。構(gòu)樹(shù)已成為武定縣增收致富的“發(fā)財(cái)”樹(shù)。插甸鎮(zhèn)布魯村有貧困戶28戶、貧困人口132人，以公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式種植構(gòu)樹(shù)29.3 hm2，2019年僅出售枝葉一項(xiàng)人均收入達(dá) 5 940 元。

2.1.5華山松產(chǎn)業(yè)初步形成

全縣實(shí)施退耕還林華山松造林 2 279.3 hm2，現(xiàn)大部分已成材，華山松大量結(jié)實(shí)，單出售松子一項(xiàng)，收益達(dá) 3萬(wàn)元/hm2，松果給林農(nóng)帶來(lái)豐厚的收益。萬(wàn)德鎮(zhèn)馬德坪村委會(huì)大坪子和山后村35戶貧困人口149人，2003年在退耕地上種植華山松17.03 hm2，現(xiàn)年收入達(dá)3.3萬(wàn)元/hm2，年產(chǎn)值達(dá)56.21萬(wàn)元，貧困戶人均年受益 3 772 元。

2.2 龍頭企業(yè)初步發(fā)展

經(jīng)過(guò)10多年的努力，武定縣的核桃龍頭企業(yè)初步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，培植了具有一定規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。截至2018年末，全縣從事核桃種植、加工、銷(xiāo)售的企業(yè)有武定縣白路鄉(xiāng)中溝核桃種植專(zhuān)業(yè)合作社、武定鑫源種植專(zhuān)業(yè)合作社、武定縣插甸老木壩云靈種植專(zhuān)業(yè)合作等10余家。其中：州級(jí)龍頭企業(yè)武定縣白路鄉(xiāng)中溝核桃種植專(zhuān)業(yè)合作社有合作農(nóng)戶185戶，其生產(chǎn)的“佳核萬(wàn)事興”云南薄殼核桃產(chǎn)品獲云南省著名商標(biāo)，是國(guó)家認(rèn)證的“綠色食品”。年銷(xiāo)售核桃干果200余 t，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500余萬(wàn)元，增加農(nóng)民收入100余萬(wàn)元，戶均增收1萬(wàn)余元，為武定縣生態(tài)脫貧奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興提供了示范。

2.3 林下經(jīng)濟(jì)模式迅猛發(fā)展

武定縣在發(fā)展林煙種植模式和林草模式的同時(shí)，大力推廣林藥模式，以“核桃+中藥材”為主要模式，在林下種植三七、重樓、草烏、滇黃精、板藍(lán)根等。主要分布在貓街、插甸、高橋、白路、環(huán)州、發(fā)窩、田心等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展林下種草，促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入。通過(guò)開(kāi)展林煙、林藥、林草等多種立體林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，既使退耕農(nóng)戶在較短的時(shí)間內(nèi)獲得較大收益，實(shí)現(xiàn)近期得利、長(zhǎng)期得林、以短養(yǎng)長(zhǎng)的目標(biāo)，又發(fā)展壯大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

2.4 加大技能培訓(xùn)力度，經(jīng)濟(jì)林管理水平逐步提高

武定縣按照退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和林農(nóng)需求，組織省、州、縣林業(yè)科技專(zhuān)家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，開(kāi)展退耕戶林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在退耕還林產(chǎn)業(yè)建設(shè)中推廣運(yùn)用“核桃六個(gè)一栽培技術(shù)”、“核桃增根助長(zhǎng)技術(shù)”、“核桃螺旋狀環(huán)剝技術(shù)”、“核桃提質(zhì)增效技術(shù)”、“板栗復(fù)壯改造技術(shù)”、“花椒豐產(chǎn)栽培技術(shù)”，提高經(jīng)濟(jì)林的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)展壯大退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)。2002—2019年，完成林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 5 325 人次，發(fā)放技術(shù)培訓(xùn)材料 35 600 多份。

3 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 政策性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，資金投入嚴(yán)重不足

3.1.1政策規(guī)定嚴(yán)格，規(guī)劃實(shí)施難度大

新一輪退耕還林地必須是國(guó)土部門(mén)第二次土地調(diào)查和年度變更調(diào)查結(jié)果劃定的25度以上非基本農(nóng)田，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行地塊落實(shí)、土地丈量、規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此地塊分散、零星、插花、面積小，國(guó)土規(guī)劃與現(xiàn)地不符，棄耕、自然恢復(fù)為林地的情況較多，地塊落實(shí)困難，組織實(shí)施難度大。同時(shí)，由于坡度大，表土流失嚴(yán)重，土層貧瘠，缺水缺肥，管理難度和成本增加，限制了退耕還林項(xiàng)目的發(fā)展空間。

3.1.2補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)戶退耕意愿不強(qiáng)

新一輪退耕還林投資 2.4萬(wàn)元/hm2，分3次兌現(xiàn)，第一年兌現(xiàn) 1.35萬(wàn)元/hm2，其中：種苗補(bǔ)助 0.6萬(wàn)元/hm2，現(xiàn)金補(bǔ)助0.75萬(wàn)元/hm2；第三年兌現(xiàn)0.45萬(wàn)元/hm2；第五年兌現(xiàn) 0.6萬(wàn)元/hm2。與上一輪退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相比，補(bǔ)助偏低。上一輪退耕還林補(bǔ)助兌現(xiàn)年限為16 a，前8年兌現(xiàn) 3.12萬(wàn)元/hm2，后8年兌現(xiàn) 1.5萬(wàn)元/hm2，合計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金 4.62萬(wàn)元/hm2。因此，新一輪退耕還林補(bǔ)助年限短，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，僅為上一輪補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半?，F(xiàn)在物價(jià)水平逐年上升，外出務(wù)工人員較多，減少了農(nóng)民對(duì)退耕還林的依賴(lài)性，導(dǎo)致很多農(nóng)戶不愿意退耕還林。

3.1.3認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地塊落實(shí)難度大

1)國(guó)土部門(mén)土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)與林草部門(mén)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)不相符，造成同一坡面的不同地塊有的可納入退耕還林，有的卻不能納入退耕還林。

2)國(guó)土圖班只以小班地塊坡度確定坡度等級(jí)，不以整體坡度確認(rèn)坡度等級(jí)。

3)25°以上耕地中基本農(nóng)田比例較大，達(dá)65%。主要原因是土地利用規(guī)劃把村寨附近平緩的耕地列為建設(shè)用地或宅基地，所以基本農(nóng)田大多在“山上”。因此很多國(guó)土二調(diào)小班數(shù)據(jù)與現(xiàn)地不符，導(dǎo)致不在國(guó)土二調(diào)范圍內(nèi)的25°以上耕地、生產(chǎn)力低、棄耕的25°以上基本農(nóng)田不能納入退耕還林范圍。部門(mén)工作協(xié)調(diào)難度大，地塊難落實(shí)。

4)國(guó)土部門(mén)認(rèn)定的退耕面積是國(guó)土二調(diào)劃定的小班面積，而林草部門(mén)認(rèn)定的退耕面積是地塊的實(shí)際丈量面積，并作為兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助的依據(jù)，扣除了小班內(nèi)的空地、林地等非耕地部分。兩者相差20%～50%，面積求算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難統(tǒng)一。

3.2 項(xiàng)目分散，“重造輕管”情況嚴(yán)重

新一輪退耕地多數(shù)分散在山區(qū)，躲在“山上”、藏于“林間”，位置偏僻、交通不便，造林、管理難度大。造林工程要求“三分造，七分管”，但在項(xiàng)目實(shí)施中，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，林農(nóng)只重眼前利益，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏管理技術(shù)，套種高桿作物，影響苗木成活、生長(zhǎng)或只栽不管，重造輕管現(xiàn)象仍十分突出。盡管在項(xiàng)目實(shí)施中制定了一系列管理辦法和措施，但管理工作要落實(shí)到一家一戶難度較大，成效不明顯。

3.3 項(xiàng)目區(qū)交通、水利建設(shè)滯后，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

退耕還林項(xiàng)目大多位于山區(qū)，交通不便、信息閉塞、制約產(chǎn)品的銷(xiāo)售。再加之水利設(shè)施條件跟不上，經(jīng)濟(jì)林果不能適時(shí)進(jìn)行灌溉，影響種植成效，嚴(yán)重制約退耕后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 缺乏產(chǎn)品精深加工技術(shù)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

由于缺乏深加工企業(yè)和深加工技術(shù)的支撐，武定縣的核桃、板栗、花椒僅限于果品的直接銷(xiāo)售，產(chǎn)品單一，附加值低。嚴(yán)重受市場(chǎng)因素制約，導(dǎo)致抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力低，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。

3.5 產(chǎn)業(yè)科技含量低，制約退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

通過(guò)10多年的林業(yè)科技培訓(xùn)，雖然在退耕區(qū)培養(yǎng)了一批基層林業(yè)科技人員和林農(nóng)，但由于退耕農(nóng)戶自身接受新信息、新技術(shù)有一定的適應(yīng)和實(shí)踐過(guò)程，以及受自身發(fā)展條件和傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的影響，先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用率低，成效不明顯。加之基層科技人員不足，特別是缺乏開(kāi)創(chuàng)型、創(chuàng)新型的高技術(shù)人才，無(wú)力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、見(jiàn)效快、效益好的新興品種，單靠種植傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)林品種，發(fā)展空間和潛力嚴(yán)重不足，制約了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

4.1 政策資金支持層面

4.1.1完善政策措施，加大資金扶持力度

1)國(guó)家應(yīng)根據(jù)退耕還林的目標(biāo)、要求，結(jié)合林草部門(mén)和自然資源部門(mén)的職能、職責(zé)，進(jìn)一步調(diào)整、修改、完善退耕還林的相關(guān)規(guī)定和政策，不能搞“一刀切”、單方“一票否決權(quán)”，與退耕區(qū)地形、地勢(shì)、生態(tài)區(qū)位、“脫貧攻堅(jiān)”、“生態(tài)紅線”區(qū)劃相結(jié)合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，因地施策，分步實(shí)施，使其既符合“生態(tài)紅線”、“生態(tài)保護(hù)”政策，又達(dá)到“脫貧攻堅(jiān)”、“生態(tài)扶貧”的目標(biāo)。便于林草部門(mén)與自然資源部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，制定切實(shí)可行的管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，共同做好新一輪退耕還林規(guī)劃實(shí)施工作。做到25°以上陡坡耕地、生態(tài)區(qū)位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱地區(qū)應(yīng)退盡退，深度貧困地區(qū)應(yīng)扶盡扶，逐步實(shí)現(xiàn)“生態(tài)良好、人民富裕”的目標(biāo)。

2)增加資金投入，延長(zhǎng)補(bǔ)助兌現(xiàn)年限。退耕還林最關(guān)鍵的是要“退得下，還得上，穩(wěn)得住，能致富”。補(bǔ)助期限5年太短，所種樹(shù)木還未成林、掛果，因此，穩(wěn)不住也不能致富。國(guó)家應(yīng)增加資金投入，延長(zhǎng)補(bǔ)助兌現(xiàn)年限。根據(jù)現(xiàn)行物價(jià)生活水平，按上一輪退耕還林補(bǔ)助基數(shù)4.62萬(wàn)元/hm2提高30%計(jì)算，應(yīng)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金6.006萬(wàn)元/hm2。補(bǔ)助期限延長(zhǎng)到10年，種植的核桃、板栗、花椒、構(gòu)樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林已見(jiàn)效，退耕成果得以鞏固，退耕戶的收入得到穩(wěn)定。

3)搞好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極性，開(kāi)辟新的長(zhǎng)遠(yuǎn)增收渠道，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固生態(tài)建設(shè)成果至關(guān)重要。因此要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際，以政府為導(dǎo)向，制定后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大資金扶持力度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)已建成項(xiàng)目有針對(duì)性地給予技術(shù)資金扶持，用材林結(jié)合森林撫育，調(diào)整林分密度和林木生長(zhǎng)空間，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林地生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)林結(jié)合提質(zhì)增效、復(fù)壯改造、林下種植、養(yǎng)殖，達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)、提前豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。同時(shí)利用所形成的自然資源重點(diǎn)搞好森林旅游、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，達(dá)到“既要綠水青山也要金山銀山”的目標(biāo)。

4.1.2突出重點(diǎn)，合理優(yōu)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)布局

武定縣根據(jù)氣候、海拔、地形分為低海拔干熱河谷地區(qū)和中高海拔冷涼山區(qū)。應(yīng)因地制宜，突出特色，制定科學(xué)合理的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

1)干熱河谷區(qū)：涉及東坡、田心、萬(wàn)德、己衣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在海拔 1 500 m以下的干熱河谷區(qū)立地條件較好、有灌溉條件的坡耕地重點(diǎn)發(fā)展以芒果、甜橙、石榴、金絲小棗、糯橄欖等為主的特色經(jīng)濟(jì)林。在沖擊灘、河岸、平地上發(fā)展以海南黃花梨為主的珍貴用材林。

2)中高海拔區(qū)：涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在海拔 1 500 m以上中高海拔區(qū)立地條件較好、有灌溉條件的坡耕地重點(diǎn)發(fā)展黃金梨、云南紅、蘋(píng)果、冬桃、車(chē)?yán)遄?、櫻桃等為主的特色?jīng)濟(jì)林。在海拔 1 500～1 900 m的山地發(fā)展以涅加松為主的用材林，在海拔 1 900 m以上的山地發(fā)展以華山松、云南松、旱冬瓜為主的用材林。

3)以白路中溝核桃種植專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，以白路鎮(zhèn)營(yíng)盤(pán)、三合453.4 hm2核桃基地為示范，吸納帶動(dòng)周邊群眾，以合作社+基地+黨支部+農(nóng)戶的合作模式開(kāi)展核桃采穗、種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售于一體的特色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，走“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展電商平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)工作，免除林農(nóng)的后顧之憂，放心大膽地發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。

4.1.3積極籌措資金，做好林業(yè)科技培訓(xùn)及服務(wù)

武定縣退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為“大資源，小產(chǎn)業(yè)、低效益”。林農(nóng)缺技術(shù)、缺資金，低投入低產(chǎn)出。因此，搞好科技培訓(xùn)和服務(wù)是增加農(nóng)民收入的有效手段，按照“雙向互動(dòng)、便捷高效、合作共進(jìn)”原則，建立科技服務(wù)推廣體系?？h林草部門(mén)應(yīng)積極籌措資金，組織省、州、縣有實(shí)際操作和管理經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)科技人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、山頭地塊，扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)科技應(yīng)用培訓(xùn)，讓林農(nóng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和觀念，充分接受新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，搭建高效的林業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，為廣大林農(nóng)提供技術(shù)、信息咨詢(xún)服務(wù)，使林農(nóng)充分掌握核桃、板栗、花椒等經(jīng)濟(jì)林木的豐產(chǎn)栽培、中耕管理、整形修剪、嫁接改造、病蟲(chóng)害防治等實(shí)用技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)林果的經(jīng)營(yíng)、管理水平，促進(jìn)林果提質(zhì)增效，為群眾鋪筑致富路，有效助推生態(tài)脫貧。

4.1.4做好林產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

針對(duì)板栗不耐儲(chǔ)藏、核桃產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，制定項(xiàng)目扶持、貸款貼息、保障用地等相關(guān)優(yōu)惠政策，以“筑巢引鳳”、招商引資形式引進(jìn)核桃、板栗深加工企業(yè)和技術(shù)，規(guī)范加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，整治核桃搶青行為，確保核桃產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步做好板栗面包、板栗酒、板栗飲料、低糖板栗果脯、核桃油、核桃乳、核桃果品等林產(chǎn)品的精深加工，拓寬板栗、核桃及其產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大板栗、核桃產(chǎn)業(yè)。

4.2 種植管理技術(shù)層面

4.2.1大力發(fā)展構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)

構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)在武定縣發(fā)展前景廣闊，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了構(gòu)樹(shù)辦，籌集資金2億多元，以己衣金桑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、云南鯤巍林業(yè)科技有限公司為技術(shù)支撐，在開(kāi)展配水工程建設(shè)的同時(shí)，計(jì)劃發(fā)展種植構(gòu)樹(shù) 6 666.7 hm2。通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合，用新鮮構(gòu)樹(shù)枝葉作飼料喂豬、牛、羊、雞。經(jīng)實(shí)驗(yàn)，用構(gòu)樹(shù)枝葉喂豬，可使生豬每天體重增加 0.98 kg；用 40%的構(gòu)樹(shù)葉、60%的包谷面混合飼料喂養(yǎng)，可使生豬每天體重增加 1.16 kg。比傳統(tǒng)喂養(yǎng)方式增長(zhǎng)30%～50%，且肉質(zhì)好。為此，在現(xiàn)有構(gòu)樹(shù)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收力度。

4.2.2大力推廣核桃烤煙間種模式

烤煙為中桿作物，發(fā)展核桃烤煙間種要做到種植規(guī)范、分溝作壟、橫豎成行、密度合理、水肥管理跟得上、節(jié)約化管理程度高。核桃與烤煙間種，互相影響程度小，烤煙的中耕管理有利核桃速生豐產(chǎn)，提早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

4.2.3進(jìn)一步推廣林藥種植模式

武定縣素有“云南白藥之鄉(xiāng)”、“中草藥之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。云南白藥集團(tuán)武定關(guān)坡種植基地有限公司以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，招聘周邊上百人到公司工作，并以中藥材種植示范、科技培訓(xùn)為導(dǎo)向，帶動(dòng)周邊白路、高橋、貓街等 5鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 000 多戶農(nóng)戶在退耕地內(nèi)套種重樓、三七、金鐵鎖、黃草烏、板蘭根、滇黃精等 210 hm2，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，有效助推農(nóng)民增收脫貧，并達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)的目標(biāo)。在取得成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步推廣林藥種植模式，加快增收脫貧步伐。

4.2.4加大林業(yè)科技推廣應(yīng)用力度

1)推廣干熱河谷地區(qū)造林技術(shù)

干熱河谷地區(qū)氣候干熱、立地條件差，造林對(duì)苗木質(zhì)量和整地質(zhì)量要求高。所以采用良種壯苗、選擇好的整地造林方式很重要，最常用的方式有魚(yú)鱗坑整地植苗造林、“反坡”植苗造林、撩壕整地植苗造林。這些整地造林方式有利于改善土壤性狀、匯集雨水，促進(jìn)苗木的成活生長(zhǎng)。

2)推廣核桃螺旋狀交替環(huán)剝技術(shù)

泡核桃螺旋狀交替環(huán)剝技術(shù)可以解決核桃經(jīng)營(yíng)管理中常見(jiàn)的林密、結(jié)果少、品質(zhì)差，機(jī)械化程度低的問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)、合理的環(huán)剝技術(shù)造傷營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)過(guò)盛不結(jié)果的核桃樹(shù)體，傷流可提高細(xì)胞分裂素水平，促進(jìn)花芽分化，當(dāng)年可大幅度提高核桃坐果率，改善核桃品質(zhì)。次年，延長(zhǎng)枝頂端結(jié)果率達(dá)97%以上。比傳統(tǒng)的修剪控冠、砍樹(shù)、選育早實(shí)良種換冠改接等做法更優(yōu)越，環(huán)剝技術(shù)簡(jiǎn)便、易行、見(jiàn)效快。

3)推廣板栗復(fù)壯改造技術(shù)

對(duì)老板栗園實(shí)施板栗復(fù)壯改造、嫁接改良品種、整形修剪、病蟲(chóng)害防治、薅鋤施肥、樹(shù)干涂白等管理技術(shù)措施，達(dá)到豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。

4)推廣花椒豐產(chǎn)栽培技術(shù)

花椒栽培可從采用良種壯苗、做好造林地選擇、高質(zhì)量整地、合理栽植密度、適時(shí)栽植造林、加強(qiáng)撫育、水肥管理、冬挖夏鏟、以耕代撫、?；ū９?、整形修剪、搞好病蟲(chóng)害防治等方面獲得豐產(chǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

退耕還林是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程，要發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是鞏固退耕還林成果，核心是增加農(nóng)民收入，根本是解決好農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。因此，在做好國(guó)家宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地實(shí)施的同時(shí)，要協(xié)調(diào)好國(guó)家、地方、農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系，在搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，滿足邊疆貧困地區(qū)退耕農(nóng)戶的需求。