荷蘭奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及與中國的合作研究

文/金 迪 海 鵬 彭 華

（1 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社有限公司；2 阜新市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；3 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所）

荷蘭位于歐洲西北部，東臨德國、南接比利時、西北兩面瀕臨北海，海岸線長1 075 千米。荷蘭面積狹小，東西長約200 千米，南北長約300 千米，面積約為4．15 萬平方千米，且1/3的面積僅高出海平面，1/4的面積低于海平面。荷蘭屬于海洋性溫帶闊葉林氣候，冬暖夏涼，沿海地區(qū)平均氣溫夏季16℃，冬季3 ℃；內(nèi)陸地區(qū)夏季17℃，冬季2 ℃；年平均降水量797毫米。

荷蘭由荷蘭本土，博納爾、圣尤斯特歇斯、薩巴3 個海外特別行政區(qū)，以及阿魯巴、庫拉索、圣馬丁3 個海外屬地組成。荷蘭本土劃分為12 個省，省下設(shè)380 個市鎮(zhèn)。根據(jù)荷蘭統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全國人口為1 730．0 萬人，人口密度每平方千米超過400 人，是典型人多地少的國家。

荷蘭是發(fā)達(dá)的資本主義國家，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，80%的原料靠進(jìn)口，60%以上的產(chǎn)品供出口，對外貿(mào)易的80%在歐盟內(nèi)實現(xiàn)。2018年荷蘭GDP為9 129 億美元，人均GDP約為52 750 美元。農(nóng)業(yè)在荷蘭國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，與歐盟主要國家相比，荷蘭農(nóng)業(yè)所占份額較大。荷蘭農(nóng)業(yè)高度集約化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值1．6%，從業(yè)人員17．3 萬人，常年位居世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國。2018年，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品出口總額903 億歐元。農(nóng)業(yè)構(gòu)成中，畜牧業(yè)占52．6%，園藝業(yè)占33．4%，農(nóng)田作物占14．0%。荷蘭乳制品生產(chǎn)水平位居世界前列，人均牛奶產(chǎn)量50 噸，是世界平均水平的132 倍[1]。

1 荷蘭奶業(yè)基本情況

1．1 畜牧業(yè)生產(chǎn)

畜牧業(yè)是荷蘭最重要的農(nóng)業(yè)部門，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效聞名于世。2018年荷蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值287 億歐元，其中奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)值為50 億歐元，占比17．4%。2018年，荷蘭所有類型農(nóng)場共計53 906 個，其中，專業(yè)型牧場50 696 個，混合型牧場3 210 個。截至2018年9月數(shù)據(jù)，牛、豬、家禽的總存欄量分別為390．0 萬頭、1 239．0 萬頭、20．0 萬只[2]。荷蘭被稱為“牧場之國”，其得天獨(dú)厚的自然環(huán)境非常適宜牧草生長，2018年全國牧草面積90．7 萬公頃，占農(nóng)業(yè)用地51．3%；玉米種植面積20．6萬公頃，占農(nóng)業(yè)用地的11．6%。2018年，荷蘭奶牛存欄162．2 萬頭，牛奶產(chǎn)量140．90 億千克；奶山羊存欄43．1 萬只，羊奶產(chǎn)量4．28億千克[3]。

表1 2000—2018年荷蘭奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況

1．2 奶牛養(yǎng)殖

1．2．1 牧場數(shù)量不斷減少，養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

荷蘭的牧場大部分是家庭牧場，家族世代養(yǎng)牛，具有悠久的奶牛養(yǎng)殖歷史。荷蘭政府自20世紀(jì)80年代提倡擴(kuò)大牧場規(guī)模、增加效益，此后家庭牧場數(shù)量不斷減少，規(guī)模也隨之逐漸擴(kuò)大，集約化程度不斷提高。2000—2018年，荷蘭牧場數(shù)量從2．95 萬家下降至1．70 萬家（表1）。雖然牧場數(shù)量不斷減少，但機(jī)械化和智能化程度不斷提高，飼料加工和飼喂大多實現(xiàn)機(jī)械化，這也帶動了家庭牧場養(yǎng)殖規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來，70 頭規(guī)模及以下的牧場占比逐年減少，70 頭規(guī)模以上的牧場占比逐年增加（表2）。2018年牧場平均飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到98 頭。100 頭規(guī)模以上的牧場數(shù)量為6 660 家，幾乎是2000年相同規(guī)模牧場數(shù)量的4 倍。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，為了滿足牧場需要的強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)體系，飼料公司及乳品企業(yè)的技術(shù)人員會從動物健康、飼料營養(yǎng)和繁殖育種等方面為牧場提供針對性的建議與方案。牧場和企業(yè)彼此信任，保證了牧場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

1．2．2 奶牛養(yǎng)殖數(shù)量呈增長態(tài)勢，但波動明顯

自2000以來，荷蘭奶牛養(yǎng)殖數(shù)量呈增長態(tài)勢（表2）。2000年，奶牛數(shù)量為150．4 萬頭，但2015年4月1日，歐盟正式結(jié)束了實行了31年的牛奶生產(chǎn)配額政策，2014—2016年，荷蘭奶牛數(shù)量迅速增加，荷蘭的生鮮乳采購數(shù)量持續(xù)上升，這在一定程度上促進(jìn)了荷蘭奶牛養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。2016年奶牛存欄高達(dá)174．5 萬頭，導(dǎo)致荷蘭磷酸鹽排放量超過了歐盟的限制標(biāo)準(zhǔn)，其造成的環(huán)境污染超過了歐盟的環(huán)保要求。荷蘭為了降低磷酸鹽排放，實施了磷酸鹽減排計劃等一系列措施。荷蘭從2018年1月開始實施磷酸鹽權(quán)限體系（Phosphate Rights System），導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖數(shù)量進(jìn)一步下跌。2018年全國奶牛存欄162．2 萬頭，與2017年相比，奶牛數(shù)量大幅降低。

1．2．3 奶?？偖a(chǎn)奶量穩(wěn)定增長，單產(chǎn)水平不斷提高

2000—2018年，荷蘭奶牛的總產(chǎn)奶量穩(wěn)中有升，其中，牧場平均生鮮乳產(chǎn)量迅速增加，由2000年的39．41 萬千克上升到2018年的85．08 萬千克。2017年荷蘭牛奶產(chǎn)量為145．00 億千克，與2016年持平，雖然磷酸鹽權(quán)限體系導(dǎo)致奶牛數(shù)量驟減，但是單產(chǎn)提高，使得牛奶總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。但2018年，荷蘭牛奶總產(chǎn)量為140．90 億千克，比2017年降低了2．83%，部分原因是為了達(dá)到磷酸鹽權(quán)限體系的要求，進(jìn)一步屠宰了一定數(shù)量的奶牛。為了緩解奶牛數(shù)量減少造成的牛奶總產(chǎn)量降低，荷蘭奶農(nóng)進(jìn)一步提升奶牛單產(chǎn)，2017年奶牛單產(chǎn)為8 561千克/頭·年，比2016年高2．80%（表1），2018年奶牛單產(chǎn)為8 687千克/頭·年，比2017年高1．47%。

表2 2000—2018年荷蘭奶牛養(yǎng)殖規(guī)模變化

1．3 奶業(yè)區(qū)域布局

總體來看，2000年以來，荷蘭各省份牧場數(shù)量不斷減少，各區(qū)域奶牛養(yǎng)殖頭數(shù)穩(wěn)中有升，這與荷蘭推行的集約化飼養(yǎng)模式密切相關(guān)。從各省份具體情況來看，2000年以來，牧場數(shù)量和奶牛養(yǎng)殖數(shù)量位居前四位的省份為上艾瑟爾省、海爾德蘭省、弗里斯蘭省、北布拉班特?。ū?），2018年度這4 個省份的奶牛養(yǎng)殖數(shù)量分別占全國的16．00%、18．60%、14．88%和13．68%，這與4 個省份面積較大、草場眾多有關(guān)。牧場和奶牛養(yǎng)殖數(shù)量均較少的省份為林堡、弗萊沃蘭和澤蘭，3 個省合計僅分別占5．80%和6．80%，草地面積也是荷蘭最少的（圖1）。

圖1 2018年荷蘭各省份奶牛頭數(shù)和草地面積占比

表3 2000—2018年荷蘭各省奶牛場數(shù)量和奶牛養(yǎng)殖數(shù)量

表4 2000—2018年荷蘭生鮮乳價格及質(zhì)量情況

1．4 生鮮乳銷售

荷蘭生鮮乳銷售有其獨(dú)特的模式和利益分配機(jī)制。荷蘭的奶產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)連接緊密，一體化程度高。由于荷蘭生產(chǎn)的生鮮乳主要用于加工奶酪、奶粉等干乳制品，因此，奶牛的選種選育過程中更加重視乳成分的指標(biāo)。2017年平均乳脂率達(dá)到4．37%，平均乳蛋白率達(dá)到3．56%（表4）。近年來，由于荷蘭在歐盟地區(qū)以外的乳制品出口市場急劇擴(kuò)大，對生鮮乳的供應(yīng)要求增加，荷蘭牛奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2014—2016年，生鮮乳收購價格持續(xù)下滑，但2017年價格大幅回升，達(dá)到39．95 歐元/100 千克。年度內(nèi)生鮮乳價格一般從年初開始呈季節(jié)性降低，4—5月，牛奶產(chǎn)量達(dá)到峰值時生鮮乳價格跌到最低。與前幾年相比，2019年初，生鮮乳的價格走勢比較平緩。值得注意的是，2019年3月生鮮乳價格不僅與2018年一致，而且?guī)缀跖c2017年，以及2013—2017五年的平均價格持平（圖2）[4]。但據(jù)歐洲委員會統(tǒng)計，2018年荷蘭付給奶農(nóng)的平均生鮮乳價格降低了5．00%。由于牛奶質(zhì)量受多種因素的影響，使得同一牧場不同季節(jié)甚至不同批次的牛奶質(zhì)量會有較大差別。因此，荷蘭牧場生產(chǎn)的每一批牛奶都要經(jīng)過獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格檢驗，沒有檢測合格證的牛奶不允許銷售。獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測從生鮮乳到乳制品的多個環(huán)節(jié)，并跟蹤、審計、評估和認(rèn)證全產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)。檢測數(shù)據(jù)信息是生鮮乳價格和牧場管理的重要依據(jù)，會發(fā)送給相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和牧場主本人，生鮮乳價格并不是由乳品企業(yè)一家決定[5]。更為關(guān)鍵的是，由于第三方檢測機(jī)構(gòu)與奶業(yè)利益鏈上的各方都不存在利益關(guān)系，不產(chǎn)生利益輸送，這就從體制上保證了檢測結(jié)果的公平公正，易為各方接受，對于保證奶業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。

另外，由于各環(huán)節(jié)利潤分配比例不同，不同時段各環(huán)節(jié)的利潤實現(xiàn)模式與利潤率差別大，為了實現(xiàn)奶業(yè)均衡、穩(wěn)定發(fā)展，政府鼓勵奶產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，奶農(nóng)加入奶業(yè)合作社，通過合作社把生鮮乳銷售給乳制品加工企業(yè)。一體化的組織使得整個奶業(yè)生產(chǎn)社會化分工十分精細(xì)并且配合密切[6]。合作社根據(jù)生乳質(zhì)量和產(chǎn)量按交易額分配利潤，捍衛(wèi)了奶農(nóng)的利益，并使奶農(nóng)利益和乳品企業(yè)利潤緊緊捆綁，每個奶農(nóng)都是合作社的一員，參與合作社的決策，擁有投票權(quán)，同時享受乳品企業(yè)的利潤，因此奶農(nóng)對牛奶的質(zhì)量安全也非常重視。合作社模式使得荷蘭奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的合作變得順理成章，利潤分配也更趨合理。

圖2 2017—2019年荷蘭生鮮乳平均價格走勢

1．5 乳制品加工

荷蘭的乳品加工業(yè)經(jīng)歷了由小到大、由分散到集中的發(fā)展歷程。1871年，荷蘭第一家乳制品加工廠成立，到20世紀(jì)60年代，荷蘭有規(guī)模大小不同的乳品企業(yè)600 多家，經(jīng)歷了一系列的兼并、重組，尤其是20世紀(jì)70、80年代乳制品加工業(yè)的快速整合，乳品企業(yè)數(shù)量迅速減少。截至2018年底，荷蘭只有25個乳制品加工企業(yè)（包含5 個合作社），53 個乳制品加工廠。其中5 個合作社共擁有27 家乳制品加工廠。乳制品加工企業(yè)主要有Royal FrieslandCampina、Vreugdenhil Dairy Foods、DOC Kaas、Royal A-ware、Bel Leerdammer，其中，Royal FrieslandCampina擁有21 家乳制品加工廠，是荷蘭最大的乳品企業(yè)。

1995—2018年，荷蘭乳制品供應(yīng)量穩(wěn)步增長。2016年和2017年荷蘭牛奶加工量基本持平，但2018年的牛奶加工量為138．79 億千克，比2017年減少2．92%（圖3）。荷蘭乳制品中，奶酪和煉乳產(chǎn)量占較大比重。1995—2018年，奶酪產(chǎn)量呈增長趨勢，從1995年的68．29萬噸增加到2018年的88．03 萬噸；全脂乳粉、脫脂乳粉和黃油的產(chǎn)量變化不大，其中，脫脂乳粉產(chǎn)量最低。與2017年相比，2018年全脂乳粉產(chǎn)量降低12．11%，煉乳產(chǎn)量降低6．19%，黃油產(chǎn)量降低5．64%，奶酪產(chǎn)量增加了0．70%，脫脂乳粉產(chǎn)量增加了5．63%（圖4）。估計2018年乳制品加工總產(chǎn)值為7．53 億歐元，與2017年相比降低3．00%，每加工100 千克牛奶，產(chǎn)值為53．75歐元，比2017年降低了2．00%。

數(shù)據(jù)來源：Dutch Dairy in Figures 2018，ZuivelNL（www．zuivelnl．org）注：*2018年的數(shù)值為估計值

表5 2000—2018年荷蘭乳制品消費(fèi)情況

圖3 1995—2018年荷蘭加工牛奶供應(yīng)量變化

圖4 1995—2018年荷蘭各類乳制品產(chǎn)量變化

1．6 乳制品消費(fèi)

荷蘭不僅是乳制品的主要生產(chǎn)國，更是乳制品的主要消費(fèi)國。乳制品是荷蘭人重要的傳統(tǒng)食物。牛奶、奶酪、酸奶以及奶類甜點(diǎn)一直以來都是荷蘭人飲食的重要部分。多年來，荷蘭家庭的乳制品消費(fèi)量在所有食物和非酒精飲品中所占的比例一直維持在14．00%左右。荷蘭人消費(fèi)的液態(tài)奶主要是經(jīng)過巴氏消毒的半脫脂鮮奶。2000—2017年，盡管液態(tài)奶人均消費(fèi)量有下降的趨勢，但是其他乳制品，如奶酪的消費(fèi)量在逐步增加。長期以來，荷蘭的人均奶酪消費(fèi)量一直高于歐洲平均水平，平均每年人均消費(fèi)量在20千克左右（表5）。

1．7 奶業(yè)貿(mào)易

荷蘭的對外貿(mào)易占據(jù)重要的經(jīng)濟(jì)地位，政府鼓勵自由貿(mào)易和對外投資政策。荷蘭農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，拓展歐洲國際市場，利用發(fā)達(dá)的道路系統(tǒng)和公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口規(guī)模，使荷蘭成為歐洲農(nóng)產(chǎn)品分銷中心。1961年至今，荷蘭一直是一個乳制品凈出口國家，且出口貿(mào)易總額多年來一直保持歐盟領(lǐng)先。

1995—2017年，荷蘭各類乳制品的出口量呈現(xiàn)波動中上升趨勢，其中奶酪的出口量除2009年出現(xiàn)驟減外，整體增長顯著。在所有的歐盟國家中，荷蘭在世界市場上是最活躍的。2018年荷蘭乳制品出口貿(mào)易量占全球貿(mào)易總量約5．00%，位居世界第五大乳制品出口國。2018年荷蘭乳制品出口總值為77 億歐元，比2017年降低了2．00%以上，各乳制品出口量也出現(xiàn)不同程度的降低（圖5）。2018年，鮮奶和奶酪出口量分別為916．13 千噸和875．96 千噸。與2017年相比，奶酪出口產(chǎn)值降低了近3．00%，主要是由于價格降低和出口量減少導(dǎo)致的，出口量減少基本是由于對歐盟內(nèi)部的出口量減少造成，尤其對德國、比利時和希臘的出口量減少，但是往第三類國家的出口量稍有增加[7]。

圖5 荷蘭乳制品出口量情況

圖6 2018年荷蘭乳制品出口貿(mào)易額占比情況

目前，歐盟是荷蘭乳制品最主要的出口區(qū)域，出口貿(mào)易額為57 億歐元，占出口總額的近3/4。在歐盟的主要出口國中，與荷蘭臨近的德國、比利時和法國是3 個荷蘭乳制品消費(fèi)最高的國家，貿(mào)易量占比超過70．00%，是荷蘭在歐盟最重要的貿(mào)易伙伴。荷蘭在非歐盟地區(qū)的貿(mào)易額為20 億歐元，荷蘭乳制品出口到歐盟地區(qū)之外的前五位國家均在亞洲，按出口量從大到小依次為中國（包括香港）、日本、韓國、阿拉伯聯(lián)合酋長國以及沙特阿拉伯，中國在荷蘭乳制品所有出口國中排名第7位，也是荷蘭非常大的乳制品貿(mào)易伙伴（圖6）。

在出口乳制品的同時，荷蘭還是乳制品的主要進(jìn)口國。1995—2018年，荷蘭奶酪和奶油進(jìn)口量有所增加，全脂乳粉和脫脂乳粉進(jìn)口量有所減少，煉乳進(jìn)口量呈現(xiàn)穩(wěn)定波動（圖7）。2018年荷蘭乳制品進(jìn)口額為38 億歐元，進(jìn)口來源地主要是歐盟國家，其中德國、比利時和愛爾蘭占其進(jìn)口總額的69．00%。進(jìn)口的主要乳制品為奶酪、黃油和無水奶油，以及小包裝的液態(tài)奶和奶油。

2 中國與荷蘭奶業(yè)合作現(xiàn)狀

荷蘭是世界上奶業(yè)一體化程度最高的國家之一，而我國雖然是奶業(yè)大國，但并不是奶業(yè)強(qiáng)國，在奶業(yè)發(fā)展的過程中需要借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，特別是荷蘭的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)。在兩國政府的大力支持下，我國與荷蘭已建立起良好的奶業(yè)交流與合作關(guān)系，雙方已在多個合作領(lǐng)域取得成效。

表6 2013—2017年中國從荷蘭進(jìn)口乳制品貿(mào)易額 單位：萬美元

圖7 荷蘭乳制品進(jìn)口量情況

2．1 乳制品貿(mào)易

中國是荷蘭非常重要的乳制品貿(mào)易伙伴，從荷蘭進(jìn)口了大量的乳制品。2013—2017年，中國從荷蘭進(jìn)口的鮮奶、奶油、奶酪、脫脂乳粉、全脂乳粉和煉乳的進(jìn)口量和貿(mào)易額均呈增長趨勢。其中，煉乳的進(jìn)口量非常大，2013—2017年，中國從荷蘭的進(jìn)口量均超過了中國進(jìn)口煉乳總量的50．00%，雖然2017年與2016年相比，從荷蘭進(jìn)口的煉乳占比減少，但進(jìn)口量仍在增加（圖8）。另外，與2016年相比，2017年從荷蘭進(jìn)口的鮮奶、奶油、脫脂乳粉的貿(mào)易額比2016年顯著增長，貿(mào)易額增長比例均在90．00%以上（表6）。

2．2 行業(yè)交流

荷蘭在奶業(yè)發(fā)展上具有十分成熟的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，對我國具有非常強(qiáng)的借鑒意義。由政府、企業(yè)以及大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)組成的“金三角”合作模式，能夠使三方緊密銜接，不斷加強(qiáng)對乳制品安全的控制，滿足消費(fèi)者在品質(zhì)方面的需求。2013年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)及研究中心、荷蘭皇家菲仕蘭公司，三方合作建立起中荷奶業(yè)發(fā)展中心（簡稱“中心”），在奶業(yè)人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、技術(shù)成果示范推廣和技術(shù)培訓(xùn)等一系列領(lǐng)域開展行業(yè)交流。目前中心已有荷蘭CRV公司、荷蘭合作銀行（Rabobank）、荷蘭乳品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)Qlip、中國中地乳業(yè)、河南花花牛乳業(yè)、北京東方聯(lián)鳴、禾豐牧業(yè)、伊利集團(tuán)、南京衛(wèi)崗乳業(yè)等12 家合作伙伴，均是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中乳制品加工、奶業(yè)科技創(chuàng)新、金融支持、原奶檢測、奶牛養(yǎng)殖、奶牛營養(yǎng)和育種等環(huán)節(jié)的行業(yè)翹楚，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成一股合力共同奮進(jìn)[8]。2013—2018年，中荷雙方在建設(shè)荷蘭奶業(yè)技術(shù)中心（示范牧場）、共同開展科研、開展奶業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、開展行業(yè)宣傳四個方面取得了合作成效。中心利用現(xiàn)有的示范牧場組織各類培訓(xùn)班和技術(shù)示范現(xiàn)場會等培訓(xùn)了700 余名技術(shù)人員，組織開展35 項科研課題、組織19 次荷蘭奶業(yè)考察、出版多部行業(yè)優(yōu)秀著作等[9]。中心借鑒荷蘭奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全控制技術(shù)經(jīng)驗，打造了中荷奶業(yè)行業(yè)交流平臺。

2．3 企業(yè)投資合作

圖8 2013—2017年中國從荷蘭進(jìn)口乳制品量

中荷奶業(yè)合作的廣度和深度不斷擴(kuò)展，我國最大的乳品企業(yè)伊利集團(tuán)與歐洲生命科學(xué)領(lǐng)域頂尖學(xué)府瓦赫寧根大學(xué)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同成立了海外研發(fā)中心——伊利歐洲研發(fā)中心；澳優(yōu)在荷蘭與荷蘭百年乳品企業(yè)海普諾凱乳業(yè)公司的合作更是中荷兩國經(jīng)濟(jì)交流的典范，截至2019年，澳優(yōu)在荷蘭共有5 個工廠，有效帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這些合作為中國與荷蘭開展技術(shù)交流、進(jìn)行對外投資等多元化農(nóng)業(yè)合作模式提供了依據(jù)。荷蘭合作銀行為中國企業(yè)在中國國內(nèi)的市場整合以及海外的并購、投資、融資方面利用其全球網(wǎng)絡(luò)提供專業(yè)的咨詢和金融解決方案[10]。荷蘭最大的乳品公司荷蘭皇家菲仕蘭在20世紀(jì)90年代進(jìn)入中國市場，在中國的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)從最開始的40 個城市拓展到2017年的120個城市，并計劃進(jìn)一步加大在華投資，引入更多乳制品，深耕兩國奶業(yè)合作。

2．4 政府合作

近年來，中國和荷蘭有關(guān)部門和企業(yè)為兩國奶業(yè)發(fā)展、交流、合作做了大量工作。中國和荷蘭政府簽訂了《中荷乳業(yè)合作框架協(xié)議》。2018中國—荷蘭經(jīng)貿(mào)論壇在荷蘭海牙舉辦，國務(wù)院總理李克強(qiáng)和荷蘭首相馬克·呂特（Mark Rutte）出席論壇并發(fā)表重要演講。澳優(yōu)作為中國和荷蘭經(jīng)貿(mào)往來的重要典范和中國在荷蘭投資的最大乳品企業(yè)受邀參加，提升了中國與荷蘭的奶業(yè)貿(mào)易合作水平。2019年，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7 部門印發(fā)關(guān)于《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》的通知，該方案中特別提到“支持國內(nèi)企業(yè)在境外收購和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。鼓勵有實力、信譽(yù)好的企業(yè)在國外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口”，這將進(jìn)一步推動中國和荷蘭奶業(yè)的合作升級。

3 合作展望

中荷奶業(yè)的務(wù)實合作有助于推動中國奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在未來的奶業(yè)發(fā)展中，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)和拓寬與荷蘭奶業(yè)方面的合作。

一是加強(qiáng)兩國政府和行業(yè)間的交流，為兩國乳品企業(yè)雙向投資提供更加寬松便利的環(huán)境，進(jìn)一步深化奶業(yè)合作。

二是深化項目合作內(nèi)容，提高雙邊專家交流頻率，擴(kuò)大奶農(nóng)的培訓(xùn)規(guī)模。特別是在精準(zhǔn)化飼喂管理方面，需要充分考慮牛奶生產(chǎn)和消費(fèi)者不同需求以及飼料資源的差異性，加強(qiáng)培訓(xùn)合作，提高牧場管理水平，使教育培訓(xùn)覆蓋我國不同的地理區(qū)域。

三是未來雙方乳品企業(yè)在產(chǎn)業(yè)研究、新品研發(fā)、新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等方面勢將進(jìn)行更深入的合作與交流，在中國奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、乳制品消費(fèi)、奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工等方面深化合作內(nèi)容、合作機(jī)制、合作模式，進(jìn)一步實現(xiàn)中荷乳業(yè)的互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。