職教改革背景下的高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地管理和建設(shè)

黃志鵬

摘? ? 要： 職業(yè)教育的核心任務(wù)之一是提升學(xué)生的職業(yè)技能，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)生提升職業(yè)技能的重要場(chǎng)所，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。本文通過對(duì)浙江省部分高職院校的調(diào)研走訪及調(diào)查研究，總結(jié)了共性問題并加以分析，提出加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合多方力量、創(chuàng)新管理手段、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、探索校企共贏的長(zhǎng)效合作機(jī)制等五個(gè)方面的解決思路。

關(guān)鍵詞： 高職院校? ? 職教改革? ? 校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地

一、引言

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，方案指出職業(yè)教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，與普通教育是兩種不同的教育類型，同等重要。方案進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的重要地位及發(fā)展方向，提出了“推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月?！钡木唧w發(fā)展目標(biāo)。隨后，為了解決高職院校的改革方向，教育部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，意見提出“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、提升校企合作水平”等10項(xiàng)具體發(fā)展任務(wù)。通過國(guó)家一系列政策的發(fā)布，不難看出校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)在職業(yè)教育中扮演越來越重要的角色。

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理是高職院校職業(yè)教育改革工作的重要內(nèi)容。提高校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的使用率，優(yōu)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地管理，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備性能，改善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)條件等，都是提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理水平的重要因素。筆者對(duì)浙江部分高職院校的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行了調(diào)研走訪，了解了高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，總結(jié)了存在的主要共性問題，分析了產(chǎn)生的原因，對(duì)如何在職教改革的新要求下進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理進(jìn)行了探究并提出了對(duì)策。通過調(diào)研走訪，總結(jié)了浙江省高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的普遍問題，主要為以下幾個(gè)方面：

二、浙江省高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理的普遍問題

（一）建設(shè)思路及功能定位不清。

多數(shù)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)思路不清晰，功能定位不明確，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：一是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)初期，沒有經(jīng)過充分的調(diào)研和考察，往往為了滿足專業(yè)教學(xué)需求匆匆上馬建設(shè)，或照搬照抄其他兄弟院校的建設(shè)思路，沒有融合自身的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生特點(diǎn)等要求;二是缺少共建共享的意識(shí)，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)基本以專業(yè)為單位，各自為營(yíng)進(jìn)行建設(shè)，沒有進(jìn)行專業(yè)群發(fā)展規(guī)劃的思考，造成實(shí)訓(xùn)資源的不必要浪費(fèi);三是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，多數(shù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，僅僅著眼當(dāng)前建設(shè)需求，缺少對(duì)未來學(xué)科發(fā)展的研判，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地剛建成沒多久，又面臨升級(jí)改造的窘境。

（二）實(shí)訓(xùn)設(shè)備及場(chǎng)所不足。

根據(jù)調(diào)研，多數(shù)高校均存在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及設(shè)備不足的情況。比如某職業(yè)院校建立的咖啡實(shí)訓(xùn)室，因高端商業(yè)咖啡機(jī)價(jià)格昂貴，維護(hù)成本高，無(wú)法滿足每位學(xué)生都配備一個(gè)實(shí)訓(xùn)工位，實(shí)操過程中以小組為單位進(jìn)行，學(xué)生花費(fèi)了大量時(shí)間在互相等待上，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)效果大打折扣。又比如某職業(yè)院校的客房實(shí)訓(xùn)中心，在鋪床實(shí)操環(huán)節(jié)，因場(chǎng)地限制，實(shí)訓(xùn)室里僅五張床，學(xué)生的實(shí)操訓(xùn)練變成了老師的操作演示。目前，部分職業(yè)院校針對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足的現(xiàn)狀，也是心有余而力不足，只能進(jìn)行學(xué)生分組訓(xùn)練，部分學(xué)校設(shè)備連分組訓(xùn)練都無(wú)法滿足，往往變成了老師的操作示范課。這不僅影響了學(xué)生職業(yè)技能的提升，更影響了學(xué)生良好職業(yè)觀的樹立和學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，進(jìn)而影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）管理水平不高。

根據(jù)調(diào)研情況來看，一些職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的整體管理水平不高，管理手段不夠智能化。部分院校都沒有學(xué)校層面統(tǒng)一的實(shí)訓(xùn)管理中心，各個(gè)實(shí)訓(xùn)基地的管理工作均分散在各個(gè)院系，缺少整體統(tǒng)籌與系統(tǒng)的管理，管理標(biāo)準(zhǔn)、管理要求、管理手段都不統(tǒng)一。一個(gè)院系往往配備兩三名實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的日常開關(guān)門、場(chǎng)地預(yù)約與借用、設(shè)備檢查、報(bào)修等工作，日常管理的工作臺(tái)賬以紙質(zhì)登記為主，鮮有運(yùn)用信息化手段進(jìn)行管理的。

（四）師資隊(duì)伍薄弱。

根據(jù)對(duì)浙江省內(nèi)走訪學(xué)校的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)超過90%以上的實(shí)訓(xùn)課程指導(dǎo)為專任教師，剩余的課程很少有專門的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師參與實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，多數(shù)為行政教輔人員。專任教師及行政教輔人員往往缺少一線的企業(yè)生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，甚至從未去企業(yè)掛職鍛煉過，對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)停留在理論層面。通過對(duì)院系負(fù)責(zé)人的訪談，不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象的背后是實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍匱乏，往往專任教師的各項(xiàng)福利待遇均高于實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，并且多數(shù)院校的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師為勞務(wù)派遣崗位，導(dǎo)致具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的技能型人才往往因?yàn)樾劫Y、工作內(nèi)容、崗位性質(zhì)的原因不愿意來校工作。學(xué)院一方面無(wú)法找到優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，另一方面經(jīng)過幾年好不容易培養(yǎng)起來的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師，因?yàn)樾劫Y、崗位性質(zhì)等原因流動(dòng)性很強(qiáng)，造成師資隊(duì)伍水平不高。

（五）校企合作共建不深。

經(jīng)過國(guó)家多輪的產(chǎn)教融合推進(jìn)，幾乎所有高校都或多或少開展了生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)制學(xué)院、訂單班等一系列校企合作。多數(shù)學(xué)校也開展了校企共建實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)投錢、學(xué)院按照企業(yè)的要求定向培養(yǎng)符合企業(yè)需求的人才，但從調(diào)研情況來看，一些院校的實(shí)訓(xùn)基地共建浮于表面，一方面由于雙方的核心利益不一致，學(xué)校以培養(yǎng)學(xué)生為主要任務(wù)，企業(yè)以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)，另一方面企業(yè)的運(yùn)行管理機(jī)制與學(xué)院的運(yùn)行管理機(jī)制存在諸多差別，雙方權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致一些很多校企合作有名無(wú)實(shí)。

針對(duì)以上幾個(gè)問題，筆者通過研讀國(guó)內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)資料，深入學(xué)習(xí)職教改革對(duì)當(dāng)前校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理工作的新要求，借鑒其他省份的實(shí)訓(xùn)基地管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析問題背后的原因，對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與管理提出建議和對(duì)策。

三、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位。

國(guó)家職業(yè)教育改革方案中提出的一項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)是啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，即我們熟悉的“雙高”建設(shè)。要求建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的學(xué)院及專業(yè)（群）。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)一樣需要引領(lǐng)性和示范性。因此，在高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)之前，有必要充分調(diào)查行業(yè)企業(yè)的崗位能力需求和技術(shù)發(fā)展方向。實(shí)訓(xùn)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)設(shè)備和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與實(shí)際職業(yè)崗位的需要相適應(yīng)，甚至超過大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)水平，具有先進(jìn)性和前瞻性。先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)技術(shù)條件可以為學(xué)生提供行業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)支持，使學(xué)生掌握當(dāng)前工作的新技術(shù)發(fā)展方向和具體應(yīng)用，幫助學(xué)生掌握先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)和技能，為今后更好地就業(yè)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）整合多方力量，提升實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平。

一方面，高職院校要充分把握當(dāng)前國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面資源及力量支持學(xué)院發(fā)展。如日前公布的《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃擬建單位公示名單》，不難發(fā)現(xiàn)，浙江省的高職院校充分把握了國(guó)家職業(yè)教育改革的機(jī)會(huì)，浙江省共有15所高職院校榜上有名，其中高水平學(xué)校建設(shè)單位（A檔）2所，高水平學(xué)校建設(shè)單位（B檔）3所，高水平學(xué)校建設(shè)單位（C檔）1所，高水平專業(yè)群建設(shè)單位共9所，建設(shè)單位數(shù)量居全國(guó)前列。

另一方面，高職院校要積極與地方政府、主管部門、行業(yè)、企業(yè)等緊密聯(lián)系，爭(zhēng)取政策及資金支持學(xué)院發(fā)展。如積極與地方政府、主管部門溝通，爭(zhēng)取在用地保障、建設(shè)資金等方面予以傾斜;與行業(yè)、企業(yè)合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極引入工商資本，探索混合制辦學(xué)等。

（三）創(chuàng)新管理手段，提高管理水平。

充分運(yùn)用信息化的手段開展實(shí)訓(xùn)基地的日常管理工作，運(yùn)用實(shí)訓(xùn)基地智能管理終端、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等設(shè)備和技術(shù)，完成實(shí)訓(xùn)基地的課堂考勤、設(shè)備巡檢、門禁管理、空間借用、服務(wù)呼叫、信息播報(bào)、信息查詢等。積極探索形成以校級(jí)實(shí)訓(xùn)管理中心為核心的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地管理體制。理順實(shí)訓(xùn)管理中心與系、院、教學(xué)主管部門的關(guān)系，實(shí)訓(xùn)管理中心與院系共同規(guī)劃實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作，院系負(fù)責(zé)制訂實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)主管部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，實(shí)訓(xùn)管理中心負(fù)責(zé)落實(shí)安排實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源的充分利用和共享。

（四）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。

打造一支符合學(xué)校教學(xué)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊(duì)伍?！半p師型”實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師是能夠讓校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地充分發(fā)揮功能的重要條件之一。對(duì)于實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，高校要落實(shí)實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍成長(zhǎng)發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制，注重“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面要制定一系列激勵(lì)政策，在職稱評(píng)定中給予優(yōu)惠政策。比如，在職稱評(píng)定和優(yōu)秀教師評(píng)定中，可適當(dāng)降低或作為高級(jí)職稱評(píng)選的必要條件，充分調(diào)動(dòng)專任教師參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的積極性，鼓勵(lì)一線教師參加相關(guān)行業(yè)的資格證書評(píng)定。另一方面建立校企人才多方交流機(jī)制。學(xué)校和企業(yè)設(shè)立交流崗位，實(shí)行一線專任教師和一線企業(yè)技術(shù)人員互聘，建立崗位交流機(jī)制。為提高兼職教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力，引進(jìn)企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校實(shí)訓(xùn)教師，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)人員進(jìn)行教學(xué)水平、專業(yè)認(rèn)知、信息化教學(xué)技能等提升培訓(xùn)。繼續(xù)完善“雙師型”教師企業(yè)培訓(xùn)制度，落實(shí)教師下企業(yè)鍛煉的規(guī)定;強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，與校企共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地，開展雙師型教師兼職和全日制教師培訓(xùn);建立“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)管理，積極探索校企互動(dòng)、相互培養(yǎng)的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)新模式。

（五）探索校企共贏的長(zhǎng)效合作機(jī)制。

建立校企合作的良性循環(huán)機(jī)制。在校企深度合作、產(chǎn)教深度融合的基礎(chǔ)上，按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，深化與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，進(jìn)一步推進(jìn)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和共享機(jī)制。一是明確校企雙方在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理、資金設(shè)備投入、培訓(xùn)課程開發(fā)等方面的權(quán)利和責(zé)任，簽訂合作協(xié)議，使校企雙方在各自的權(quán)利和責(zé)任范圍內(nèi)進(jìn)行合作;二是探索校企合作的人才培養(yǎng)模式，將課程體系、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等與企業(yè)的生產(chǎn)管理、技術(shù)、服務(wù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)知識(shí)與崗位技能的匹配，三是探索校企雙贏的社會(huì)服務(wù)體系?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出高職院校應(yīng)開展“學(xué)歷+多項(xiàng)職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作，學(xué)校和企業(yè)要以此為契機(jī)，共同建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)估中心，為內(nèi)部職工和社會(huì)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。

四、結(jié)語(yǔ)

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是高職院校培養(yǎng)技能型人才的重要條件之一，我省校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)已取得較好的成效。目前，許多高職院校都開展校企合作，共建實(shí)訓(xùn)基地。但仍然存在建設(shè)思路及功能定位不清、實(shí)訓(xùn)設(shè)備及場(chǎng)所不足、管理水平不高、師資隊(duì)伍薄弱、校企合作共建不深等問題。因此，把握國(guó)家職業(yè)教育改革的良好契機(jī)，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合多方力量、創(chuàng)新管理手段、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、探索校企共贏的長(zhǎng)效合作機(jī)制等方式，提高校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理水平。

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