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    空氣質(zhì)量如何影響公眾主觀滿意度?

    2020-07-14 10:01:34李雪妮蘇楊周紹杰
    關(guān)鍵詞:生活滿意度空氣質(zhì)量

    李雪妮 蘇楊 周紹杰

    摘要 空氣污染問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)備受社會(huì)各界關(guān)注,極大地影響了社會(huì)和諧,而空氣污染治理也成為考驗(yàn)地方政府治理的最具顯示性的領(lǐng)域,是公眾對(duì)政府工作滿意度的一個(gè)重要衡量。現(xiàn)有研究缺乏從多個(gè)視角定量分析空氣質(zhì)量對(duì)公眾滿意度的影響。本文使用2016年中國(guó)民生調(diào)查微觀數(shù)據(jù),匹配空氣質(zhì)量客觀數(shù)據(jù),采用Ordered Probit模型實(shí)證考察了空氣質(zhì)量對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、個(gè)人生活評(píng)價(jià)、政府行政評(píng)價(jià)的影響。研究表明: ①空氣污染顯著降低了城鎮(zhèn)居民的環(huán)境滿意度,表明居民的主觀滿意度可以反映空氣質(zhì)量的客觀情況;②空氣污染顯著降低生活滿意度,表明空氣質(zhì)量是影響居民“獲得感”的重要方面;③空氣污染是影響居民對(duì)政府評(píng)價(jià)的負(fù)面因素,表明空氣質(zhì)量治理作為“看得見(jiàn)”的治理,其治理水平極大地影響居民對(duì)于政府工作的評(píng)價(jià);④個(gè)體針對(duì)空氣質(zhì)量的主觀滿意度判斷不僅取決于短期內(nèi)狀況,一段時(shí)期內(nèi)的平均空氣質(zhì)量對(duì)主觀滿意度的影響更強(qiáng);⑤個(gè)體的各類(lèi)主觀滿意度存在異質(zhì)性,其中年齡、受教育水平、家庭收入水平等對(duì)滿意度指標(biāo)具有顯著影響。本文的政策含義在于:其一,公眾的主觀滿意度具有信息價(jià)值,政府治理績(jī)效的客觀提升會(huì)得到公眾的積極評(píng)價(jià),能提高公眾的福利水平和獲得感。其二,隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及,公眾對(duì)于政府治理的相關(guān)信息的可獲性大大增強(qiáng),公眾參與是發(fā)展治理的重要推動(dòng)力量,政府應(yīng)當(dāng)充分重視公眾對(duì)于發(fā)展治理的主觀評(píng)價(jià),并且通過(guò)提升客觀治理績(jī)效回應(yīng)公眾關(guān)切,這不僅有利于提升政府治理效率,而且有助于打造責(zé)任型、回應(yīng)型政府形象。

    關(guān)鍵詞 空氣質(zhì)量;生活滿意度;環(huán)境滿意度;政府滿意度;Ordered Probit模型

    隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的主線,而經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)之一。環(huán)境污染問(wèn)題作為輿情焦點(diǎn),極大地影響社會(huì)和諧。從某種意義上講,空氣污染治理是地方政府治理水平最具有顯示性的領(lǐng)域,也成為公眾對(duì)政府工作滿意度的一個(gè)重要衡量,可以稱(chēng)之為“看得見(jiàn)的治理”(Visible Governance)。從治理績(jī)效來(lái)看,中國(guó)城市空氣質(zhì)量得到明顯提升,但是公眾對(duì)當(dāng)前空氣質(zhì)量仍然不滿意。從公共政策的角度來(lái)看,居民反饋(Citizen Feedback)反映了居民對(duì)于某特定公共治理領(lǐng)域的滿意度,對(duì)政府制定公共政策具有重要意義。

    本文利用中國(guó)民生調(diào)查數(shù)據(jù),并匹配城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),從居民主觀滿意度的視角對(duì)空氣質(zhì)量變化是否影響居民對(duì)于空氣質(zhì)量的滿意度、生活滿意度以及對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證研究。本文的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善對(duì)上述三者產(chǎn)生積極的影響。本文的主要貢獻(xiàn)在以下三個(gè)方面:其一,本文從多個(gè)角度評(píng)估了居民對(duì)空氣質(zhì)量改變的主觀評(píng)價(jià);其二,本文的實(shí)證結(jié)果是建立在更加精確的數(shù)據(jù)匹配的基礎(chǔ)上,研究結(jié)論更具有可信度;其三,本文的實(shí)證研究證實(shí)公眾的主觀滿意度具有信息價(jià)值,為政府應(yīng)當(dāng)充分重視公眾對(duì)于發(fā)展治理的主觀評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。

    1 文獻(xiàn)綜述

    在公共治理領(lǐng)域中,Deichmann和Lall[1]認(rèn)為公眾主觀滿意度是一種有效的評(píng)價(jià)公共服務(wù)提供質(zhì)量的方法。James[2]發(fā)現(xiàn)政府的客觀治理績(jī)效會(huì)對(duì)公眾對(duì)政府的主觀評(píng)價(jià)產(chǎn)生積極影響,政府治理的客觀績(jī)效的提高會(huì)提升公民對(duì)政府的主觀績(jī)效評(píng)價(jià)。明承瀚等[3]的研究發(fā)現(xiàn)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量會(huì)對(duì)公民滿意度產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。陳剛和李樹(shù)[4]的研究發(fā)現(xiàn)政府質(zhì)量對(duì)居民幸福感的正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。環(huán)境質(zhì)量是政府治理的重要領(lǐng)域,是影響個(gè)體生活滿意度的重要決定因素。Smyth等[5]、Morris[6]、Van Praag和Baarsma[7]的研究均發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量對(duì)居民的生活滿意度具有重要影響。Welsch[8]利用10個(gè)歐洲國(guó)家的面板數(shù)據(jù)分析得出空氣污染會(huì)顯著降低居民生活滿意度;Levinson[9]、Ferreira等[10]分別利用美國(guó)、歐洲的數(shù)據(jù)得出空氣污染會(huì)造成居民生活滿意度下降;Rehdanz和Maddison[11]利用德國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)主觀認(rèn)為空氣污染嚴(yán)重的居民,其幸福感也低且對(duì)改善空氣質(zhì)量的支付意愿更高;Mackerron和Mourato[12]利用倫敦地區(qū)的數(shù)據(jù)也得出類(lèi)似的結(jié)論。

    環(huán)境污染是中國(guó)公眾對(duì)于社會(huì)環(huán)境的主要關(guān)切點(diǎn)之一[13]。蘇楊和席凱悅[14]基于中國(guó)民生調(diào)查數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn),空氣質(zhì)量是影響公眾對(duì)環(huán)境感知的重要因素。楊繼東、章逸然[15]利用中國(guó)社會(huì)調(diào)查(CGSS)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)城市空氣污染程度提高顯著降低居民個(gè)人幸福感,且對(duì)低收入、男性等群體的影響更大。儲(chǔ)德銀等[16]利用CGSS數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)環(huán)保模范城市引起的主觀空氣污染的改善顯著提高了居民幸福感,而Zhang等[17]利用2010、2012、2014三年的CGSS數(shù)據(jù)則發(fā)現(xiàn)居民幸福感與近期空氣質(zhì)量關(guān)系不大。Zheng等[18]利用2014年全國(guó)144個(gè)城市的用戶(hù)在微博社交媒體發(fā)布內(nèi)容采用機(jī)器學(xué)習(xí)方法構(gòu)建生活滿意度指數(shù),研究發(fā)現(xiàn)空氣污染顯著降低居民生活滿意度。曹大宇[19]利用CGSS數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)城市空氣中二氧化氮濃度對(duì)城市居民的生活滿意度有顯著的負(fù)面影響。

    空氣污染問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)政治社會(huì)生活議題。王學(xué)義和何興邦[20]研究發(fā)現(xiàn)空氣污染不僅直接降低居民的生活滿意度,同時(shí)也會(huì)降低居民對(duì)政府的滿意度和信任度。王凱民和檀榕基[21]認(rèn)為環(huán)境安全問(wèn)題所導(dǎo)致的群體性事件可能更大程度降低居民對(duì)政府的信任。左翔和李明[22]的研究發(fā)現(xiàn),遭受環(huán)境污染侵權(quán)會(huì)降低個(gè)體對(duì)政府權(quán)威的認(rèn)可度,提高公眾對(duì)民主和司法獨(dú)立的訴求,而且這兩種政治效應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高具有強(qiáng)化趨勢(shì)。因此,公眾環(huán)境滿意度實(shí)際上是一種潛在的民意,影響政府聲譽(yù),而政府的聲譽(yù)無(wú)疑對(duì)于政府治理具有重要的影響。從這個(gè)意義上講,基于滿意度視角對(duì)政府公共治理行為進(jìn)行研究具有政策價(jià)值。

    2 計(jì)量模型與數(shù)據(jù)

    2.1 計(jì)量模型

    借鑒Levinson[9]的計(jì)量模型,本文設(shè)定了如下的基準(zhǔn)回歸方程:

    其中,Lkij是第k類(lèi)滿意度,k=1,2,3分別對(duì)應(yīng)城市第j個(gè)被調(diào)查者的環(huán)境滿意度、生活滿意度、政府滿意度,Airi代表i城市的空氣質(zhì)量水平,Xij、δi都是代表控制變量的向量,前者表示年齡、受教育水平、婚姻狀況等一系列微觀個(gè)體特征,后者表示城市風(fēng)速、降雨、氣溫等氣象狀況,εij為誤差項(xiàng)。

    2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)說(shuō)明

    文本采用的滿意度數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)民生指數(shù)調(diào)查數(shù)據(jù)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中國(guó)民生指數(shù)研究”課題組自2010年起每年進(jìn)行一個(gè)基于大樣本調(diào)查的民生改善評(píng)價(jià)[14]。鑒于調(diào)查具體日期的可獲得性,本文利用2016年電話調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。該調(diào)查涵蓋了全國(guó)31個(gè)省區(qū)、158個(gè)地級(jí)市的18~74歲之間城鄉(xiāng)居民。中國(guó)民生調(diào)查詳細(xì)記錄了被調(diào)查者的個(gè)體基本信息,包括性別、年齡、居住地、婚姻狀況、受教育水平、家庭人口數(shù)、收入狀況等。

    本論文的被解釋變量和核心解釋變量如下。被解釋變量包括環(huán)境滿意度、生活滿意度和政府滿意度。在調(diào)查滿意度時(shí),環(huán)境滿意度對(duì)應(yīng)的問(wèn)題是“您對(duì)居住地環(huán)境狀況的總體評(píng)價(jià)”;生活滿意度的對(duì)應(yīng)的問(wèn)題是“總體而言,您對(duì)自己目前生活狀況的評(píng)價(jià)”;政府滿意度對(duì)應(yīng)的問(wèn)題是“您對(duì)居住地政府部門(mén)服務(wù)的總體評(píng)價(jià)”?;谏鲜鰡?wèn)題,受訪者者從“非常滿意”“比較滿意”“一般”“不太滿意”以及“非常不滿意”中進(jìn)行選擇。

    實(shí)證研究的核心解釋變量是空氣質(zhì)量。我們采用空氣質(zhì)量指數(shù)(Air Quality Index,以下簡(jiǎn)稱(chēng)AQI)作為衡量空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。本文收集了全國(guó)1 440個(gè)原環(huán)保部監(jiān)測(cè)站發(fā)布的2015、2016兩年AQI歷史數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)頻次為小時(shí),監(jiān)測(cè)主要設(shè)置在城市地區(qū),覆蓋366個(gè)地級(jí)市,計(jì)算得出城市日平均AQI數(shù)據(jù)。在實(shí)證研究中,其它控制變量包括一系列反映微觀個(gè)體特征的變量,包括性別、年齡、居住地、婚姻狀況、受教育水平、戶(hù)口所在地、家庭收入水平等。此外,由于氣象因素可能對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響,我們從中國(guó)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)收集了292個(gè)地市級(jí)的2016年逐日地面氣象數(shù)據(jù),包括風(fēng)速、降雨、氣溫、氣壓等。

    2.3 描述性統(tǒng)計(jì)

    文本從微觀視角對(duì)環(huán)境滿意度、生活滿意度、政府滿意度做了實(shí)證研究。在滿意度水平賦值上,我們把“非常滿意”“比較滿意”“一般”“不太滿意”以及“非常不滿意”依次賦值為5、4、3、2、1。這種賦值方法在現(xiàn)有研究中較為普遍,例如,Oswald 和 Wu[23]對(duì)于美國(guó)各州的生活滿意度回歸分析中也采取了類(lèi)似的方法;周紹杰等[24]在研究民生滿意度的決定因素時(shí)也采用了類(lèi)似方法。

    表1是主要變量的分布情況。這里需要特別指出的是空氣質(zhì)量指數(shù)。由于此次調(diào)查是2016年8月下旬至9月上旬,這一期間受氣候因素影響,空氣質(zhì)量相對(duì)較好,特別是對(duì)于北方地區(qū)。例如,2016年8月和9月,北京市的AQI平均值分別為94和86,而12月的AQI為168。此外,AQI月度平均值越高,AQI月內(nèi)的波動(dòng)范圍也越大。因此,本研究利用受訪者受訪時(shí)的AQI進(jìn)行實(shí)證研究更能夠精確反映個(gè)體對(duì)空氣質(zhì)量的主觀滿意度。同時(shí)我們也計(jì)算出受訪前一周、前三個(gè)月及前一年的AQI平均值以便研究長(zhǎng)期空氣質(zhì)量對(duì)公眾主觀滿意度的影響。

    3 實(shí)證分析

    以下分別以環(huán)境滿意度、生活滿意度、政府滿意度作為被解釋變量,分別檢驗(yàn)空氣質(zhì)量對(duì)這三個(gè)主觀滿意度的影響。其中,核心的解釋變量為AQI。由于主觀滿意度指標(biāo)均為序數(shù)設(shè)定,計(jì)量分析可以采用有序Probit回歸模型(Ordered Probit model)。此外,還可以把受訪者的回答按照其滿意度高低賦值,把滿意度視為基數(shù)值(cardinal),采用OLS模型進(jìn)行計(jì)量分析。Carbonell和 Frijters[25]發(fā)現(xiàn),這兩種方法的估計(jì)是一致的。在本研究中,我們也分別采用這兩種方法進(jìn)行計(jì)量分析??傮w來(lái)看,兩種方法的估計(jì)結(jié)果的顯著性水平和符號(hào)方向完全一致。

    3.1 空氣質(zhì)量對(duì)環(huán)境滿意度的影響

    在本研究中,個(gè)體環(huán)境滿意度是個(gè)體對(duì)所居住地區(qū)整體生活環(huán)境的綜合評(píng)價(jià),包括空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生(例如垃圾處理、污水處理等)、噪聲狀況、綠化狀況等方面,這些方面均會(huì)影響個(gè)體的環(huán)境滿意度。在本研究中,我們主要關(guān)注空氣質(zhì)量狀況對(duì)環(huán)境滿意度的影響,因此其它方面的環(huán)境指標(biāo)不做考慮。表2和表3分別報(bào)告了以環(huán)境滿意度作為被解釋變量的回歸結(jié)果。其中,在表2的回歸結(jié)果中,空氣質(zhì)量的測(cè)度分別是調(diào)查當(dāng)天的空氣質(zhì)量和調(diào)查時(shí)點(diǎn)過(guò)去一周的平均空氣質(zhì)量;在表3的回歸結(jié)果中,空氣質(zhì)量的測(cè)度分別是調(diào)查時(shí)過(guò)去三個(gè)月的平均空氣質(zhì)量和調(diào)查時(shí)過(guò)去一年的平均空氣質(zhì)量。這樣做的目的是檢驗(yàn)受訪者基于不同時(shí)間跨度的空氣質(zhì)量信息是否對(duì)環(huán)境滿意度都產(chǎn)生影響。在模型的使用上,表2和表3中模型1~3使用Ordered-Probit模型估計(jì),模型4~6使用OLS模型。其中,模型1和4沒(méi)有控制氣象因素,其它模型控制了氣象因素。

    根據(jù)表2的回歸結(jié)果可以得出以下主要結(jié)論。首先,AQI的回歸系數(shù)來(lái)看顯著為負(fù),表明受訪者受訪當(dāng)天的空氣質(zhì)量顯著地影響了受訪者的環(huán)境滿意度,AQI越高(空氣污染越嚴(yán)重),受訪者的環(huán)境滿意度越低。這一實(shí)證結(jié)果也表明,盡管媒體公布的環(huán)境事件會(huì)對(duì)公眾的環(huán)境治理評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響,但是,公眾的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)反映了其切身體驗(yàn)到的環(huán)境質(zhì)量,是對(duì)空氣質(zhì)量的有效主觀評(píng)估。

    空氣質(zhì)量影響環(huán)境滿意度的程度,可以由模型4或5中AQI的回歸系數(shù)和AQI的標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行估計(jì)。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的AQI(23.4)對(duì)環(huán)境滿意度的影響為0.096(0.0041×23.4=0.096),即如果空氣質(zhì)量提高AQI的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,個(gè)體環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)級(jí)別上升一個(gè)級(jí)別(例如,從“一般”上升到“比較滿意”,從“比較滿意”上升到“非常滿意”等)的概率為9.6%??紤]到部分重污染城市在污染嚴(yán)重月份的空氣質(zhì)量波動(dòng)性,空氣質(zhì)量對(duì)個(gè)體環(huán)境滿意度的影響非常顯著。例如,2016年12月,北京市AQI的最小值和最大值分別為54和431,兩者之差對(duì)應(yīng)的環(huán)境滿意度變化為1.5((431-54)×0.0041=1.546),相當(dāng)于跨越兩個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)。

    為了驗(yàn)證實(shí)證研究的穩(wěn)健性,我們?cè)谀P?和模型6使用前一周的平均AQI作為衡量空氣質(zhì)量的指標(biāo)??諝赓|(zhì)量的回歸系數(shù)依然顯著為負(fù),表明實(shí)證結(jié)果是穩(wěn)健的。由于模型3的其它控制變量與模型2的其它控制變量的回歸系數(shù)相差極小,但是模型3中空氣質(zhì)量的回歸系數(shù)的絕對(duì)值顯著高于模型2的空氣質(zhì)量回歸系數(shù),這說(shuō)明受訪者對(duì)于空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)受過(guò)去一周平均的空氣質(zhì)量影響程度更大。更進(jìn)一步地,我們采用更長(zhǎng)時(shí)間跨度的平均空氣質(zhì)量作為解釋變量(見(jiàn)表4),即過(guò)去三個(gè)月和過(guò)去一年的平均空氣質(zhì)量作為解釋變量?;貧w結(jié)果顯示,空氣質(zhì)量的回歸系數(shù)依然顯著為負(fù)。此外,從表3和表4中模型5和模型6的空氣質(zhì)量的回歸系數(shù)可見(jiàn),過(guò)去三個(gè)月的平均空氣質(zhì)量的回歸系數(shù)最大,而過(guò)去一年的平均空氣質(zhì)量的回歸系數(shù)低于過(guò)去三個(gè)月平均空氣質(zhì)量的回歸系數(shù),但是高于調(diào)查時(shí)當(dāng)天和過(guò)去一周的空氣質(zhì)量的回歸系數(shù)。這表明,空氣質(zhì)量對(duì)于個(gè)體環(huán)境滿意度的影響不僅取決于短期的空氣質(zhì)量狀況,一段時(shí)期內(nèi)平均狀況更為顯著,例如三個(gè)月。

    表2的回歸結(jié)果也表明,受訪者對(duì)環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)具有個(gè)體差異。例如,女性的環(huán)境滿意度低于男性,可能的解釋是女性對(duì)環(huán)境污染更加敏感;受教育程度較高的個(gè)體的環(huán)境滿意度相對(duì)較高,可能的解釋是受教育程度較高的個(gè)體的總體居住環(huán)境相對(duì)較高;已婚的個(gè)體的環(huán)境滿意度相對(duì)較高。此外,從家庭收入水平的影響來(lái)看,相比低收入組(3萬(wàn)~10萬(wàn)元),中等收入組(10萬(wàn)~25萬(wàn)元)回歸系數(shù)顯著增加,而高收入組(25萬(wàn)元以上)系數(shù)增幅低于中等收入組。低收入組家庭往往居住地環(huán)境條件更差,其次中高收入組家庭的空氣凈化器、防霾口罩等家用環(huán)保產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)投入更多因而受到的空氣污染影響得到一定程度削弱。從戶(hù)口所在地來(lái)看,本省外市、外省戶(hù)口的人群環(huán)境滿意度更低,這可能是因?yàn)檫@類(lèi)群體的居住環(huán)境相對(duì)較差。

    3.2 空氣質(zhì)量對(duì)生活滿意度的影響

    生活滿意度是指?jìng)€(gè)體基于自己選擇的參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身的生活狀況和生活質(zhì)量所做出的總體評(píng)價(jià)[37]。表4和表5的實(shí)證結(jié)果報(bào)告了空氣質(zhì)量對(duì)生活滿意度的影響。除了被解釋變量以外,各個(gè)回歸模型的設(shè)定分別與表2和表3一致。根據(jù)回歸結(jié)果,可以得出如下主要結(jié)論。首先,受訪時(shí)的空氣質(zhì)量對(duì)受訪者的生活滿意度具有顯著的影響。從影響程度來(lái)看(以模型5為例),一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的AQI(23.4)對(duì)生活滿意度的影響為0.023(0.0009×23.4=0.021),即如果空氣質(zhì)量提高AQI的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,個(gè)體生活滿意度評(píng)價(jià)級(jí)別上升一個(gè)級(jí)別的概率為2.1%。如果用受訪前一周的平均AQI作為解釋變量(模型3),雖然回歸系數(shù)依然為負(fù),但是回歸系數(shù)不顯著。同時(shí),利用更長(zhǎng)時(shí)間跨度內(nèi)的平均空氣質(zhì)量做空氣質(zhì)量的衡量指標(biāo)(見(jiàn)表5),空氣質(zhì)量仍然顯著影響個(gè)體的主觀滿意度。從影響程度來(lái)看,過(guò)去三個(gè)月的平均空氣質(zhì)量對(duì)于個(gè)體生活滿意度的影響程度更高。進(jìn)一步地,如果以北京市2016年12月的AQI的最大值和最小值估計(jì)空氣質(zhì)量對(duì)生活滿意度的影響,其影響程度為0.37(0.0010×(431-54)=0.37),表明其影響對(duì)生活滿意度評(píng)價(jià)相鄰等級(jí)變化的概率為37%。

    從其它控制變量的回歸系數(shù)來(lái)看,表4的回歸結(jié)果與生活滿意度或生活滿意度相關(guān)研究的結(jié)論一致。例如,女性的生活滿意度較男性高;高學(xué)歷個(gè)體的生活滿意度高于低學(xué)歷個(gè)體;已婚個(gè)體的生活滿意度高于未婚、離異、喪偶人群。從家庭收入組來(lái)看,與周紹杰等[24]估計(jì)結(jié)果一致。從低收入組(3萬(wàn)~10萬(wàn)元)到中等收入組(10萬(wàn)~25萬(wàn)元)回歸系數(shù)顯著增加,而高收入組(25萬(wàn)元以上)系數(shù)增幅則不大。這表明家庭總收入對(duì)居民生活滿意度有正向影響,但其邊際影響趨向于下降。從戶(hù)口所在地看,相比戶(hù)口在本市人群,本省外市、外省人群的生活滿意度更低,可能的解釋是這類(lèi)群體的居住情況以及享受居住地的公共服務(wù)處于相對(duì)劣勢(shì)。

    3.3 空氣質(zhì)量對(duì)政府滿意度的影響

    表6和表7報(bào)告了以政府滿意度作為被解釋變量的回歸結(jié)果,分別對(duì)應(yīng)不同時(shí)間跨度的空氣質(zhì)量水平。除了被解釋變量以外,各個(gè)回歸模型的設(shè)定分別與表2和3一致。根據(jù)回歸結(jié)果,我們可以得出如下主要結(jié)論。首先,空氣質(zhì)量對(duì)公眾政府滿意度具有顯著的影響,空氣污染程度越高公眾對(duì)政府的滿意度越低。這一結(jié)果表明,政府的環(huán)境治理績(jī)效會(huì)顯著提高公眾對(duì)政府的滿意度。此外,模型3的空氣質(zhì)量用過(guò)去一周AQI的平均值替代,其回歸系數(shù)顯著高于模型1和模型2。從定量的影響來(lái)看,基于上述方法估計(jì),一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的AQI(23.4)對(duì)政府滿意度的影響為0.035(0.001 5×23.4=0.035),即如果空氣質(zhì)量提高AQI的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,個(gè)體政府滿意度評(píng)價(jià)級(jí)別上升一個(gè)級(jí)別的概率為3.5%。進(jìn)一步地,如果以北京市2016年12月的AQI的最大值和最小值估計(jì)空氣質(zhì)量對(duì)政府滿意度的影響,其影響程度為0.64(0.0015×(431-54)=0.64),表明其影響對(duì)生活滿意度評(píng)價(jià)相鄰等級(jí)變化的概率為64%。利用更長(zhǎng)時(shí)間跨度的平均空氣質(zhì)量作為解釋變量(見(jiàn)表7),回歸結(jié)果同樣顯示空氣質(zhì)量顯著地影響個(gè)體對(duì)政府滿意度評(píng)價(jià)。其中,在定量的影響上,過(guò)去三個(gè)月的平均空氣質(zhì)量對(duì)政府滿意度的影響程度更高,高于調(diào)查時(shí)當(dāng)天以及調(diào)查時(shí)過(guò)去一周平均空氣質(zhì)量的影響,但是低于過(guò)去一年的平均空氣質(zhì)量的影響。因此,可以認(rèn)為空氣質(zhì)量對(duì)于公眾的政府滿意度影響是顯著的,而且在一定時(shí)期內(nèi)存在持久性。

    從其它控制變量的回歸系數(shù)來(lái)看,個(gè)體對(duì)政府滿意度的評(píng)價(jià)與個(gè)體特征有關(guān)。實(shí)證結(jié)果具有如下發(fā)現(xiàn)。女性的政府滿意度高于男性,可能的解釋是男性更關(guān)注政府行為,也對(duì)政府的治理行為有更高的期望。從受教育年限來(lái)看,受教育程度高的人群對(duì)政府滿意度相對(duì)較高,一個(gè)可能的解釋是高學(xué)歷個(gè)體對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)人和公共政策等政治知識(shí)相對(duì)較高,而政治知識(shí)與政府滿意度則呈正相關(guān)[26]。年齡與政府滿意度存在“U”型,即隨著年齡增長(zhǎng)城鎮(zhèn)居民的政府滿意率先下降,在中年以后再上升,可能的解釋時(shí)年輕人和老年人是政府服務(wù)的“優(yōu)待”主體,相比承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,社會(huì)獲得感更強(qiáng),因而對(duì)政府滿意度更高。從家庭收入組來(lái)看,家庭年收入低于25萬(wàn)元的家庭,收入越高的人群政府滿意度越高,而超過(guò)25萬(wàn)元時(shí)政府滿意度略有下降但系數(shù)并不顯著。低收入組家庭由于面臨物質(zhì)上的緊缺社會(huì)剝奪感更強(qiáng),所以隨著家庭收入的提高這種剝奪感會(huì)被減弱因而對(duì)政府滿意度會(huì)提高,而高收入家庭不再滿足于基本的物質(zhì)需求,對(duì)政治生活參與的需求提高進(jìn)而滿意度降低。從戶(hù)口所在地來(lái)看,本市戶(hù)口人群的政府滿意度更高,戶(hù)口在外地的個(gè)體的政府滿意度較低,可能的原因是這類(lèi)群體與居住地政府打交道面臨更高的成本。

    4 結(jié)論與政策啟示

    環(huán)境治理是典型的“看得見(jiàn)”的治理領(lǐng)域。本文利用中國(guó)民生調(diào)查微觀數(shù)據(jù)分析了空氣質(zhì)量對(duì)環(huán)境滿意度、生活滿意度和政府滿意度的影響。本文的主要發(fā)現(xiàn)如下:①空氣污染顯著降低了城鎮(zhèn)居民的環(huán)境滿意度,這表明居民的主觀滿意度可以反映空氣質(zhì)量的客觀情況;②空氣污染顯著降低生活滿意度,這表明空氣質(zhì)量是影響居民“獲得感”的重要方面;③空氣污染是影響居民對(duì)政府評(píng)價(jià)的負(fù)面因素,這表明空氣質(zhì)量治理作為“看得見(jiàn)”的治理,其治理水平極大地影響居民對(duì)于政府工作的評(píng)價(jià);④個(gè)體針對(duì)空氣質(zhì)量的主觀滿意度不僅取決于短期內(nèi)狀況,一段時(shí)期內(nèi)的平均空氣質(zhì)量對(duì)主觀滿意度的影響更強(qiáng)。

    本研究具有如下的政策啟示。其一,空氣質(zhì)量是重要的民生領(lǐng)域,已經(jīng)成為影響人民群眾獲得感的重要因素,各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)把改善空氣質(zhì)量作為優(yōu)先的發(fā)展領(lǐng)域,提升居民的環(huán)境滿意度和生活滿意度。其二,公眾的主觀滿意度具有信息價(jià)值,政府治理績(jī)效的客觀改善會(huì)得到公眾的積極評(píng)價(jià)。政府應(yīng)當(dāng)充分重視公眾對(duì)于發(fā)展治理的主觀評(píng)價(jià),并且通過(guò)提升客觀治理績(jī)效回應(yīng)公眾關(guān)切,這不僅有助于提升政府治理效率,而且有利于打造責(zé)任型、回應(yīng)型政府形象。

    (編輯:劉呈慶)

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