技改大修項目管理存在的問題分析

唐政

【摘要】技改大修是電力企業(yè)建設(shè)的必備工作之一，對整個電力企業(yè)建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用，作為后勤部管理的生產(chǎn)輔助性技改大修是其中重要的組成部分。所謂生產(chǎn)輔助性技改大修就是指對公司各級單位生產(chǎn)輔助性房屋及配套設(shè)備設(shè)施，以及教育培訓(xùn)的實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的改造維修項目。本文針對現(xiàn)階段我國電力公司生產(chǎn)輔助性項目管理中的不足和相關(guān)問題進(jìn)行探討，再根據(jù)相關(guān)人士的調(diào)查研究給出合理的改善方案。

【關(guān)鍵詞】技改大修;項目管理;問題分析

一、現(xiàn)階段管理狀態(tài)

（一）檔案管理方式過于隨意。檔案資料在電力企業(yè)建設(shè)中同樣很重要，是信息集合表達(dá)的一種常見方式。然而目前電力企業(yè)的檔案資料管理較為松懈，導(dǎo)致重要檔案資料缺失較多，檔案資料簽字蓋章不全，部分項目的可研報告、概算書、開竣工報告、驗收報告、結(jié)算書、結(jié)算報告簽字等缺漏。包括各類服務(wù)檔案內(nèi)容不全面，沒有詳細(xì)標(biāo)注時間以及日期或是落寫合同有效期等重要內(nèi)容，這將會在一定程度上阻礙項目的開展。

（二）項目可研深度不夠。項目可行性分析報告是在前一階段的項目建議書獲得審批通過的基礎(chǔ)上，主要由項目概況、項目現(xiàn)狀、項目建設(shè)必要性和可行性、項目改造大修規(guī)模和主要技術(shù)方案、項目投資估算及現(xiàn)有設(shè)備物資處置方案等內(nèi)容組成，是投資決策前必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是確定建設(shè)項目之前具有決定性意義的工作。但由于項目建設(shè)方和項目設(shè)計人員建設(shè)對現(xiàn)場不熟悉，對設(shè)備構(gòu)造或施工工藝不了解等原因，往往到項目實施過程中才發(fā)現(xiàn)，項目可研不準(zhǔn)確，深度不夠，與現(xiàn)場實際情況不符合等問題，最終甚至導(dǎo)致概算投資超可研等情況發(fā)生。

（三）工程招投標(biāo)管理不規(guī)范。招投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂立合同（契約）的一種法律形式。近年來，電力企業(yè)建設(shè)逐步按照國家招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行實施，但在實施過程中出現(xiàn)了應(yīng)招標(biāo)的項目未進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的以邀請招標(biāo)的方式委托施工，還有的是項目先施工或先簽訂合同后再組織招標(biāo)。

二、相關(guān)管理措施

以上問題的出現(xiàn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該從這幾方面進(jìn)行管理，使電力企業(yè)建設(shè)發(fā)展更加迅速，提高電力項目質(zhì)量和效率。

針對檔案管理方式過于隨意的問題，檔案管理人員要積極組織培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門收集整理檔案的人員如何有效收集整理檔案，分清檔案和資料的區(qū)別，按照要求補(bǔ)充完善檔案，做到入檔的案卷必須清晰明了、環(huán)環(huán)相扣;各種簽字、蓋章要到位，檔案要嚴(yán)格按照項目流程時序進(jìn)行整理。由于電網(wǎng)工程復(fù)雜繁瑣，相關(guān)流程涉及的范圍較廣，因此每位技術(shù)人員要有一定的檔案意識，做好每一個環(huán)節(jié)內(nèi)容的工作后要認(rèn)真收集好資料。

在項目可研階段，建設(shè)方要明確地向設(shè)計人員提出做什么，做成什么樣，要深入現(xiàn)場了解項目現(xiàn)狀及明確建設(shè)的必要性，對項目方案的可行性進(jìn)行分析，勘測丈量出設(shè)計圖紙所需要的數(shù)據(jù)。對需要的設(shè)施設(shè)備的內(nèi)容、型號、尺寸進(jìn)行核實，以便確定最后的項目規(guī)模，簡單清楚地描述主要技術(shù)方案，不遺漏步驟。對社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響進(jìn)行評估，估算人員需要認(rèn)真對照現(xiàn)場情況，包括規(guī)模、內(nèi)容、技術(shù)方案、市場價格等因素，實事求是，確保投資估算的合理性，嚴(yán)格按照可研規(guī)模編制項目初步設(shè)計方案，合理確定項目投資額度，確保項目計劃的嚴(yán)肅性。對確有特殊原因?qū)е鲁醪皆O(shè)計概算超投資估算的工程，應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)管理，杜絕規(guī)避招標(biāo)的行為，項目中采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上應(yīng)招標(biāo)項目必須公開招投標(biāo)。如確定合同對方當(dāng)事人的情況，可以采用招投標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購、拍賣，以及法律法規(guī)或公司規(guī)章制度允許的其他方式。未按照國家和公司有關(guān)規(guī)定確定的合同對方當(dāng)事人，不得與其訂立合同。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”，切實履行好招標(biāo)流程，以合規(guī)合法方式確定合同對象。

三、結(jié)語

總而言之，在技改大修項目中，想要確保整個過程順利進(jìn)行，就要做好各個方面的相關(guān)工作，使得各職能部門相關(guān)人員密切配合，從而達(dá)到更好的項目收益和電力使用效率。在一定程度上，對項目負(fù)責(zé)就是對電力企業(yè)負(fù)責(zé)，只有努力做好每項工程的檔案工作，才能確保該項工程被人們接納，且得到群眾的信賴和支持，我們要做好帶頭作用，對各個細(xì)節(jié)予以重視，促進(jìn)電力企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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