干旱對內(nèi)蒙古荒漠草原畜牧業(yè)的影響

達(dá)古拉　圖雅

摘要 草原畜牧業(yè)不僅受到自然條件影響，還受到植物生產(chǎn)、家畜疫病和家畜自身生長發(fā)育、四季變遷、風(fēng)雪、嚴(yán)冬、酷暑的影響。內(nèi)蒙古地區(qū)，近幾年降雨量較低，對草原畜牧業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。特別對荒漠草原畜牧業(yè)來說，不僅加大了其經(jīng)營成本，而且對家畜、對牧戶生活都產(chǎn)生了不容忽視的影響，沖擊著牧民生計(jì)，大大提高了牧民因?yàn)?zāi)致貧的可能性。為了荒漠草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該積極采取防災(zāi)減災(zāi)措施，并且完善防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，確保“人-草-畜”的良性循環(huán)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 內(nèi)蒙古;干旱;荒漠草原畜牧業(yè);牧民生計(jì)

中圖分類號(hào) S8-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2020）13-0221-03

Abstract Grassland animal husbandry is not only affected by natural conditions， but also affected by plant production， livestock diseases and livestock growth and development， seasonal changes， snow， severe winter and heat.In Inner Mongolia， in recent years low rainfall has had a great impact on grassland animal husbandry. Especially for desert steppe animal husbandry， it has increased the cost of livestock breeding for herdsmen， impacts the livelihood of herdsmen and improves the possibility of poverty caused by drought. In order to promote the sustainable development of grassland ecology and animal husbandry， we should actively take measures to prevent and reduce disasters， and improve the longterm mechanism of disaster prevention and reduction to ensure the virtuous cycle development of “humangrassanimals”.

Key words Inner Mongolia;Drought;Grassland animal husbandry;Herdsmen livelihood

畜牧業(yè)是以第一性植物生產(chǎn)為基礎(chǔ)的第二性生產(chǎn)。特別是草原畜牧業(yè)以天然草地資源為依托，其牧草是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。草原牧草生產(chǎn)力的高低直接影響著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，沒有優(yōu)質(zhì)的牧草就沒有高質(zhì)量的畜產(chǎn)品。

內(nèi)蒙古地區(qū)自西向東分別是荒漠 -荒漠草原-典型草原-森林草原分布格局，處于干旱、半干旱地區(qū)，其生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦遭到破壞難以恢復(fù)[1]。從近幾年的內(nèi)蒙古草原地區(qū)降水來看，森林草原和典型草原區(qū)具有較大波動(dòng)性，荒漠草原區(qū)于近年產(chǎn)生少許變動(dòng)，而草原荒漠區(qū)相對較穩(wěn)定，荒漠草原和草原荒漠區(qū)的邊界逐漸向東擴(kuò)展，典型草原區(qū)也將擴(kuò)展至部分森林草原區(qū)域[2]。

任何社會(huì)生產(chǎn)，都是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，都是自然因素和社會(huì)因素的統(tǒng)一，都會(huì)受到自然力的影響和制約。草原畜牧業(yè)不僅受光照、水資源等自然條件影響，還受到植物生產(chǎn)、家畜疫病和家畜自身生長發(fā)育、四季變遷、風(fēng)雪、嚴(yán)冬、酷暑的影響。近幾年，年降雨量較低，對畜牧業(yè)生產(chǎn)，特別是對荒漠草原地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)——草原畜牧業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，加大了草原畜牧業(yè)經(jīng)營成本，沖擊著牧民生計(jì)，大大提高了牧民因?yàn)?zāi)致貧的可能性。周利光、杜鳳蓮等指出干旱是對草原畜牧業(yè)影響范圍最廣、影響程度最大且發(fā)生概率最高的氣候事件，干旱通過影響草、畜、水等因子，影響農(nóng)民生計(jì)[3]。

為了了解干旱對荒漠草原畜牧業(yè)的“草—畜—牧民”產(chǎn)生的影響，2018年8月，課題組將典型的荒漠草原區(qū)—— 錫林郭勒盟蘇尼特右旗（縣）納入研究視野，對該地區(qū)的相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人、牧戶等進(jìn)行了田野調(diào)查。

1 調(diào)研地區(qū)概況

蘇尼特右旗（縣）位于自治區(qū)中部，是錫林郭勒盟西部旗（縣）（縣），是錫盟的西大門，東鄰蘇尼特左旗（縣）、鑲黃旗（縣）;南靠烏蘭察布市察右后旗（縣）、商都縣;西接烏蘭察布市的四子王旗（縣）;東北與錫林郭勒盟二連浩特市接壤;總面積2.23萬km2，總?cè)丝?.90萬，由蒙、漢、回、滿等11個(gè)民族組成。

蘇尼特右旗（縣）平均海拔為1 000～1 400 m，整個(gè)地形南高北低，中北部為坦蕩的高平原和丘陵，南部多山、東部為渾善達(dá)克沙地延伸部分。境內(nèi)無長年河流，地表水貧乏，地下水資源分布不均勻且埋藏較深。氣候?qū)俑珊敌源箨懶詺夂?，年降水量平均?70～190 mm，蒸發(fā)量平均為2 384 mm。

1.1 草場

該旗（縣）草原總面積2.16萬km2，占全盟可利用草原總面積的12.13%，占全旗土地總面積的96.7%，其中可利用草場面積1.923萬km2，占全旗土地總面積的86%。屬干旱、荒漠、半荒漠草原地帶，地勢相對單一，植物種類較少。境內(nèi)分布的野生種子植物共計(jì)48科、246種，優(yōu)勢種主要包括小針茅、戈壁針茅、冷蒿、多根蔥、女蒿等。

1.2 畜牧業(yè)

自改革開放近40年以來，蘇尼特右旗（縣）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。2018年末，全旗大牲畜和羊存欄達(dá)到589 446頭（只），純增頭數(shù)-45 033頭（只），純增率-7.1%。其中：大牲畜50 014頭（牛35 077頭、馬10 339匹、駱駝4 510峰、其他88頭），綿羊485 343只，純增-40 132只，山羊54 089只，純增-6 102只，純增率分別為-7.64%和-10.2%。全年共出欄牲畜602 369頭（只），出欄率94.9%。其中，大牲畜33 404頭，羊568 965只，出欄率分別為68.4%和97.1%[4]。

家畜品種方面，蘇尼特羊種畜繁育戶達(dá)到250戶，種公羊集中管理達(dá)到100%，良改比重達(dá)到99%。累計(jì)完成25萬只蘇尼特羊追溯體系檔案建設(shè)和60萬只冬羔補(bǔ)飼提前出欄，與龍頭企業(yè)形成利益聯(lián)結(jié)的合作社達(dá)到60余家，訂單牧戶1 200余戶，戶均年增收3 000元以上。蘇尼特右旗（縣）累計(jì)引進(jìn)良種肉牛8 000頭，減羊30余萬只，建成一處2 000頭純種安格斯牛繁育基地。加大蘇尼特雙峰駝保護(hù)與發(fā)展，建成蘇尼特雙峰駝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖家庭牧場5戶，核心群達(dá)到20群。各類新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到425家，肉食品精深加工比重提高到75%以上，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到7家，盟級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到4家[5-6]。

1.3 牧民收入

牧民是草原畜牧業(yè)經(jīng)營主體。全旗轄58個(gè)牧業(yè)嘎查、5個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，常駐農(nóng)牧戶9 163戶（牧戶8 538戶、農(nóng)戶625戶），農(nóng)牧民23 560人（牧民21 944人、農(nóng)民1 616人）。2017年全旗第一產(chǎn)業(yè)增加值完成同比增長51%。近幾年，蘇尼特右旗（縣）農(nóng)牧民可支配收入逐漸增加，2017年末農(nóng)牧民人均可支配收入10 615元，同比增長91%。

1.4 貧困牧戶

2018年8月調(diào)查得知，全旗建檔立卡貧困人口共2072戶5 225人，還沒有脫貧人口637戶1 646人（累計(jì)已脫貧人口1 435戶3 579人），貧困發(fā)生率下降到5.2%。這些貧困人口因?yàn)?zāi)致貧所占比重最大、占54%，因病21%，因殘5.8%，因勞動(dòng)力4.2%，因其他2.6%。

依據(jù)貧困產(chǎn)生原因，貧困可分為很多種類，如文化貧困、資源貧困、結(jié)構(gòu)貧困、失業(yè)性貧困，災(zāi)害性貧困等等。蘇尼特右旗（縣）因?yàn)?zāi)致貧占54%、屬于災(zāi)害性貧困。災(zāi)害性貧困是指由干早、洪水、大風(fēng)、霜凍、病蟲害、火災(zāi)、污染、酸雨、火山、地震，以及戰(zhàn)爭、疾疫等造成的貧困[7]。

蘇尼特右旗（縣）最主要災(zāi)害是旱災(zāi)。2018年上半年，蘇尼特右旗（縣）大部分地區(qū)干旱無雨無草，草原上黃土飛揚(yáng)，沙塵暴天氣連續(xù)多日。直到2018年6月末7月中旬才全旗（縣）陸續(xù)開始降雨，半個(gè)月后草原上開始長草。全旗十年九旱，嚴(yán)重制約著荒漠草原畜牧業(yè)的發(fā)展和牧戶生產(chǎn)生活。

2 干旱對荒漠草原畜牧業(yè)的影響

草原畜牧業(yè)，一年四季放牧為主，喂養(yǎng)為輔。7月份的草原應(yīng)該是“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草地現(xiàn)牛羊”的季節(jié)。通過調(diào)研地區(qū)牧民調(diào)查得知，該地區(qū)2018年7月20日下起了2018年第一場雨。雨后7～10 d，草原上慢慢長出了牧草。2018年上半年的干旱對牧草、牧民及牲畜產(chǎn)生了不能忽視的影響。

2.1 干旱對“草—畜”的影響

2.1.1 草原植被種類減少，草產(chǎn)量降低。

草原畜牧業(yè)是一個(gè)關(guān)于自然資源管理的復(fù)雜形態(tài)，它需要維持人、草、畜和水資源之間的生態(tài)平衡[3，8]。蘇尼特右旗（縣）屬干旱、荒漠半荒漠草原，并且最近幾年干旱少雨，年降雨量很低。特別是2018年，蘇尼特右旗（縣）多數(shù)地區(qū)6月份才降雨。降雨延遲，導(dǎo)致草原長草推遲，植物種類大大減少，并且其密度大大降低，嚴(yán)重影響了牧民開始放牧?xí)r間和打草量。牧民為了保持生態(tài)平衡，牧民不得不推遲開始放牧?xí)r間，導(dǎo)致喂養(yǎng)牲畜的時(shí)間延長，大大提高了飼養(yǎng)成本。

2.1.2 減少飼養(yǎng)家畜。

隨著干旱少雨持續(xù)時(shí)間的延長，牧民不得不延長圈養(yǎng)飼養(yǎng)時(shí)間。為了維持畜牧業(yè)經(jīng)營，牧民們四處買草或從別處租賃草場，還有不少牧民因無力承擔(dān)買草壓力，銷售家畜，減少家畜經(jīng)營規(guī)模。

2.2 干旱對“牧民生產(chǎn)生活”的影響

2.2.1 牧民勞動(dòng)時(shí)間延長、勞動(dòng)強(qiáng)度加大。

每年，牧民根據(jù)草場植被情況，調(diào)整開始放牧?xí)r間和飼養(yǎng)時(shí)間。通常情況下，從入冬到開春，草長到一定高度之前，牧民以飼養(yǎng)家畜為主，草長到適合放牧的時(shí)候，以放牧為主。如遇風(fēng)調(diào)雨順的年份，植被長勢較好，放牧天數(shù)較長，飼養(yǎng)天數(shù)就會(huì)較短。如遇干旱年份，草原上的牧草種類減少，況且其牧草密度也大大降低，即使是夏天家畜都處于半飽的狀態(tài)。在此情況下，牧民只好適當(dāng)?shù)奶砑硬萘衔桂B(yǎng)家畜，同時(shí)為了生態(tài)平衡，牧民盡量少放牧多喂養(yǎng)。對牧民來說，牲畜飼養(yǎng)時(shí)間越長，勞動(dòng)時(shí)間越長，會(huì)提高牧民勞動(dòng)強(qiáng)度。

2.2.2 飼養(yǎng)成本增加。

調(diào)查得知，通常情況下，蘇尼特右旗（縣）牧民從入冬到次年5月末6月初為止，主要以喂養(yǎng)家畜為主。然而，2018年蘇尼特右旗（縣）多數(shù)地區(qū)直到7月末，沒有降雨，草原上“未見綠色”，寸草不出。牧民只好一直飼養(yǎng)，不得不延長飼養(yǎng)時(shí)間，大大提高了飼草料成本。

飼養(yǎng)家畜過程中，想維持綿羊的最基本生存需要，每天至少喂養(yǎng)1 kg干草，0.3 kg精飼料。干草價(jià)格1.4～1.6元/kg，精飼料2.6～3.0元/kg。因此，每只綿羊的干草支出為1.5元/d左右，精飼料支出為0.78元左右（干草價(jià)格按1.5元/ kg，精飼料價(jià)格按2.6元/ kg試算）。如此一來，每只羊飼草料支出共計(jì)2.28元/d，每月支出68.4元，飼養(yǎng)5個(gè)月時(shí)，飼草料支出342元。不難得知，隨著家畜飼養(yǎng)天數(shù)的增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升。

2018年，蘇尼特右旗（縣）荒漠草原牧區(qū)，有些地區(qū)2018年6月末才下起了第一場雨，有些地區(qū)7月中下旬才下起了第一場雨。隨著第一場雨的延遲，牧民飼養(yǎng)家畜時(shí)間大大延長。有些地區(qū)牧民喂養(yǎng)家畜時(shí)間長達(dá)8個(gè)月，有些地區(qū)長達(dá)9個(gè)月。喂養(yǎng)一只綿羊8個(gè)月和9個(gè)月，其飼草料用分別達(dá)到547.2元和615.6元。喂養(yǎng)9個(gè)月，100只羊的飼養(yǎng)成本達(dá)到61 560元，200只羊的成本高達(dá)123 120元（表1）。隨著畜牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，牧民的畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本不斷加大。比如500只綿羊喂養(yǎng)9月時(shí)，草料成本高達(dá)307 800元（表1）?？上攵?，牧民經(jīng)營規(guī)模達(dá)到500只羊時(shí)，獲得較高收入，但同時(shí)也意味著較高的草料支出。不難想象，牧民大部分收入用于畜牧業(yè)經(jīng)營，用于購買畜牧業(yè)草料成本。因此，大部分牧民用銀行貸款維持畜牧業(yè)經(jīng)營，進(jìn)入了“從銀行貸款—買草料—賣家畜還銀行貸款或利用高利貸款還銀行貸款”的旋渦之中，不能自拔。

2.2.3 常年租賃草場。

因蘇尼特右旗（縣）十年九旱，牧民為了維持一定規(guī)模的畜牧業(yè)養(yǎng)殖，不得不常年租賃草場。目前，蘇尼特右旗（縣）的“草畜平衡載畜量”以羊單位計(jì)算，冬季5.6 hm2/只，春季1.73 hm2/只。依照該標(biāo)準(zhǔn)，牧民所承包的草場較少的情況下，所能養(yǎng)殖的牲畜很有限，無法維持最基本生存需要。比如，根據(jù) “草畜平衡載畜量”和牧民A某所承包的草場規(guī)模，其養(yǎng)殖頭數(shù)夏天不能超過165只羊，這與最低的維持生存標(biāo)準(zhǔn)（200只羊）還差35只羊（表2）。

恩和、阿拉坦格日樂認(rèn)為，達(dá)到平均水平的生活水準(zhǔn)，每一個(gè)牧戶必須維持一定數(shù)量的牲畜，初步估算三口之家至少需要飼養(yǎng)322只羊[9]。按該標(biāo)準(zhǔn)，牧民B某的養(yǎng)殖規(guī)模也達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)。為了走上小康之路，牧民通常采用常年租賃草場來擴(kuò)大生產(chǎn)。如表2所示，除了牧民D外，其他牧民都在采用常年租賃草場的方法，在保證一定的經(jīng)營規(guī)模，確保一定的經(jīng)營收入。租賃草場費(fèi)用為15～45元/hm2。

2.2.4 異地游牧—— “走敖特爾”。

蘇尼特右旗（縣）牧民為了應(yīng)對十年九旱的情況，除了常年租賃草場外，還根據(jù)每年的降雨情況在異地租賃草場進(jìn)行游牧——“走敖特爾”?！鞍教貭枴笔敲晒耪Z，意為“流動(dòng)的、游牧的、遷徙的”。“走敖特爾”是蒙古族古老的游牧方式和輪牧制度之一。它是因草場緊缺或預(yù)防自然災(zāi)害而采取的臨時(shí)走場和轉(zhuǎn)場，即到較遠(yuǎn)的地方借用他鄉(xiāng)的草場放牧[10]。

“走敖特爾”不僅能解決牧民飼養(yǎng)牲畜的燃眉之急，還能緩解草原生態(tài)平衡。“走敖特爾”需要把家畜從居住地趕到游牧的地方，所以牧民盡量選擇周邊水草好的旗（縣），比如可以選擇蘇尼特左旗（縣）、二連浩特周邊等游牧。如果 “走敖特爾”，地方較遠(yuǎn)，牧民還需要雇車。“走敖特爾”租賃草場，租賃費(fèi)的計(jì)算方法大體有兩種，即按草場面積收取費(fèi)用或按放牧家畜頭數(shù)收取費(fèi)用。按草場面積收費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)大概15～75元/hm2不等。按家畜頭數(shù)收費(fèi)，每月每匹馬150元，每頭牛150元，每只羊15元（不分大小）。

2.2.5 水車的燃油費(fèi)。

蘇尼特右旗（縣）屬于干旱區(qū)域，地下水特別短缺。因近幾年都是大旱，地下水位明顯下降，有些牧民不得不從較遠(yuǎn)的地方運(yùn)水。比如，有的牧戶從離家40 km處運(yùn)來人畜飲用水。牧民用水車運(yùn)水，一年的燃油費(fèi)1萬～5萬元不等，由此增加了水車燃油費(fèi)，加大了牧民壓力。

3 促進(jìn)荒漠草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1 完善防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制

隨著地球溫暖化，干旱氣候越來越普遍。干旱不僅對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活產(chǎn)生巨大影響，還會(huì)引發(fā)沙塵暴、森林火災(zāi)、呼吸道疾病、土地退化等災(zāi)害。因此，必須建立完善的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，減少損失。

3.1.1 制定相關(guān)法律法規(guī)。比如干旱預(yù)防法，干旱風(fēng)險(xiǎn)管理法等，為旱災(zāi)的防災(zāi)減災(zāi)提供法律保障。

3.1.2 建立旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。目前，北方牧區(qū)干旱少雨已成為常態(tài)，從地方農(nóng)牧業(yè)相關(guān)部門到中央相關(guān)部門應(yīng)建立專門辦公室，專門負(fù)責(zé)預(yù)防和管理旱災(zāi)相關(guān)事宜，應(yīng)對災(zāi)情，減少經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，預(yù)防各類疾病的爆發(fā)。

3.1.3 建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過氣象局、水文局、地下水監(jiān)測部門預(yù)報(bào)干旱，由農(nóng)業(yè)部門、畜牧業(yè)部門等相關(guān)部門制定干旱應(yīng)對計(jì)劃，有效防御干旱。

3.1.4 完善服務(wù)機(jī)制。應(yīng)對干旱不僅需要政府支持，還需要金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障部門的大力支持，保障草原畜牧業(yè)的平穩(wěn)卡持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善減災(zāi)措施

牧民是荒漠草原畜牧業(yè)的經(jīng)營主體，從多方面采取措施保證“人—草—畜”的良性循環(huán)發(fā)展。

3.2.1 擴(kuò)大草料來源、減輕牧民經(jīng)濟(jì)壓力。牧區(qū)面臨十年九旱，草原漸漸退化，牲畜放牧?xí)r間縮短，大大提高了補(bǔ)充草料的時(shí)間和費(fèi)用，畜牧業(yè)經(jīng)營利潤空間越來越小。況且，飼草料價(jià)格居高不下，畜產(chǎn)品價(jià)格很不穩(wěn)定，對牧民來說是雪上加霜。增加草料來源，降低畜牧業(yè)經(jīng)營成本，是牧區(qū)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。首先，企業(yè)、科研單位等多方聯(lián)合充分分析現(xiàn)有復(fù)合資料、玉米秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品營養(yǎng)成分，研發(fā)物美價(jià)廉的補(bǔ)充營養(yǎng)的復(fù)合飼料，彌補(bǔ)現(xiàn)有飼料缺少的營養(yǎng)成分。其次，研發(fā)適合草原牧區(qū)家畜的復(fù)合飼料。再次、與周邊農(nóng)村地區(qū)的地方政府橫向聯(lián)合，建立購買農(nóng)副產(chǎn)品通道，擴(kuò)大飼料來源。

3.2.2 調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。畜牧業(yè)生產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然影響，其生產(chǎn)具有很大的不穩(wěn)定性。畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，很不穩(wěn)定時(shí)，牧民收入也就極其不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年受到自然條件影響，負(fù)債經(jīng)營的牧民較多，形成了“經(jīng)營規(guī)模大—高收入—高支出—低收入—貸款多—還貸款利息多—經(jīng)營效益低”的惡性循環(huán)。因此，結(jié)合自然條件、市場形勢、勞動(dòng)力情況等綜合考慮畜牧業(yè)的合理生產(chǎn)規(guī)模。

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[6] 王艷霞.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革擲地有聲[N].錫林郭勒日報(bào)（漢），2018-02-05（B02）.

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[8] 秀蘭.干旱與價(jià)格條件下牧戶生產(chǎn)行為研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.

[9] 恩和，阿拉坦格日樂.北方牧區(qū)“潛在貧困”現(xiàn)狀與精準(zhǔn)扶貧對策研究[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（5）：59-65.

[10] 吉乎林.變遷中的延續(xù)：青海蒙古族“走敖特爾”習(xí)俗的變遷淺析[J].西部蒙古論壇，2018（2）：59-62，127.