黃南州鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀及對策

英青措

[摘 要] 發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)既是響應黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，又是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要措施。本文簡要介紹青海省黃南州鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展中存在的主要問題，并提出進一步發(fā)展的對策。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)村文化旅游;融合發(fā)展;黃南州

[中圖分類號] F592.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）13-08-2

1 黃南州鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，青海省黃南州各級黨委政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，高度重視文化旅游融合發(fā)展，在實施“兩大戰(zhàn)略”、推進“三區(qū)建設”的進程中，依托深厚的歷史人文資源，大力實施文化旅游重點項目帶動戰(zhàn)略，全力推進了鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展[1]。黃南州已建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個，確定文化產(chǎn)業(yè)示范戶80家，成為青海省擁有示范基地最多的地區(qū)。截至2019年年底，全州文化經(jīng)營主體有572家，文旅從業(yè)人員達到4.17萬人。2019年，新增22家文化旅游產(chǎn)業(yè)法人單位;新增省級文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地6家，建成各類非物質文化遺產(chǎn)代表性項目傳習中心71個、非物質文化遺產(chǎn)代表性項目宣傳展示點32個、非物質文化遺產(chǎn)代表性項目示范戶158戶，全年實現(xiàn)民族手工業(yè)銷售收入6.15億元，同比增長6.5%;文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入11.4億元，同比增長20.5%;累計接待國內(nèi)外游客810.7萬人次，同比增長20.5%;實現(xiàn)旅游收入23.5億元，同比增長20.5%，各項指標創(chuàng)下歷年最好增速。

2 黃南州鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展存在的問題

經(jīng)過不斷探索、實踐，黃南州鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展取得了顯著成效，但與青海省相比，與新形勢下對文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的要求相比，仍存在很多不容忽視和亟待解決的問題。

2.1 基礎設施薄弱，宣傳推介不夠

雖然黃南州有深厚的文化底蘊，原生態(tài)景點優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，但是許多地區(qū)處于大山深處、草原腹地，交通不便，道路等級低，餐飲、住宿、通信、游客服務中心等基礎設施滯后，并缺乏“叫得響、傳得廣”的宣傳品牌。例如，“西域勝境·神韻黃南”“同仁青海省唯一國家歷史文化名城”“世界唐卡之都”等品牌在旅游推介方面未能真正發(fā)揮應有的作用，營銷模式單一，權威媒體介入較少，文旅品牌形象尚未真正建立[2]。

2.2 運行機制不順，文旅融合不深

從管理體制來看，旅游與文化部門各有職能、權限，因業(yè)務涉及面廣，難以將文化與旅游進行通盤考慮、統(tǒng)籌安排;從運行機制來看，由于管理體制不順，難以做到對文化、旅游資源進行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)，存在條塊分割、活力不足、利益沖突等問題，因受主客觀原因的影響，目前還沒有形成文化與旅游相互促進、共同發(fā)展的新格局。

2.3 理論研究薄弱，專業(yè)人才匱乏

一是對推進鄉(xiāng)村文化旅游融合缺乏深入思考和研究，挖掘文化內(nèi)涵的廣度和深度不夠。例如，熱貢文化和同仁歷史文化名城的歷史淵源、文化形態(tài)、特征、價值等一系列理論問題，還沒有形成有分量的學術成果。二是缺乏落實鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展專項規(guī)劃的約束機制，沒有形成鄉(xiāng)村文化旅游資源保護開發(fā)的統(tǒng)一指導，執(zhí)行力不夠，歷史文化名城風貌和文化脈絡等遭到不同程度的破壞。三是缺乏既熟悉歷史文化又懂旅游管理的復合型人才，難以形成從策劃、引導、管理層面推動發(fā)展的核心力量。四是鄉(xiāng)村文化旅游市場發(fā)育不完善，缺乏大型龍頭企業(yè)，小微鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高，精品文化旅游產(chǎn)品缺乏、營銷策劃能力不足等問題仍然突出。

3 黃南州鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展對策

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多種功能。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，旅游業(yè)是一項經(jīng)濟活動，更是一種文化活動。王建軍調(diào)研黃南州時指出“持續(xù)深化州情認識、持續(xù)破解發(fā)展難題”，當前黃南州上下正處于認真實施“一優(yōu)兩高”“三區(qū)建設”和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵時期，將優(yōu)秀的文化資源轉化為旅游產(chǎn)業(yè)，使之得到保護、傳承和弘揚，與全國同步建成小康社會是當務之急。

3.1 加強基礎設施建設，強化宣傳推介理念

一是以坎布拉景區(qū)轉型提升工程和隆務熱貢藝術風情小鎮(zhèn)建設為兩大抓手，加強開展旅游項目的申報、銜接和爭取工作，處理好文化旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，堅持做到生態(tài)保護優(yōu)先。二是將文化旅游重點目標和基礎設施建設任務納入各級政府、州直各部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核之列，并加大考核權重，建立健全旅游目標考評獎懲機制。三是以國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程為主，通過政策扶持、資金引導，建設、培育一批以民俗體驗、農(nóng)牧觀光、休閑養(yǎng)老、文化賞鑒和攝影采風等產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)村旅游特色村。四是把鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展與鄉(xiāng)村文物保護單位，傳統(tǒng)村落的維修、保護等工作有機銜接起來，豐富鄉(xiāng)村文化旅游的內(nèi)涵，不斷打造和推介全省乃至全國獨特的文旅品牌。五是在黃南州重大特色節(jié)慶，適當安排假期，豐富各族干部群眾業(yè)余文化生活，夯實文化旅游融合發(fā)展的群眾基礎。六是創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游”模式，開通黃南州鄉(xiāng)村文化旅游微信公眾號等，直接傳遞信息，降低文化旅游的信息交流成本，讓游客享受更加快捷的信息服務，把黃南州鄉(xiāng)村文化旅游融入全省乃至全國旅游行業(yè)。

3.2 不斷完善體制機制，加大規(guī)劃執(zhí)行力度

一是政府主導是文化旅游產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展的關鍵因素，特別是在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，單純通過市場運作或招商引資很難在短時間內(nèi)取得明顯成效，各級黨委政府應成立高層次的協(xié)調(diào)領導小組，從黃南州發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，在前期進行有效的整體策劃規(guī)劃、營銷宣傳包裝、完善基礎設施、完善投融資政策，全方位地予以扶持。二是建立鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展聯(lián)席會議制度，主要研究年度特色文旅融合工作及項目選定、資金整合等重大工作，最大限度地整合項目，建立符合文化旅游發(fā)展的職能資源整合、項目資金整合機制，全力推進黃南州民族特色文化旅游融合發(fā)展。三是制定相關獎勵政策，設立文化旅游作品原創(chuàng)獎、文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)意獎、文化旅游工作突出貢獻獎等。四是建立科學的旅游資源庫，深挖文化內(nèi)涵并準確定位，對“旅游+”進行科學規(guī)劃，實現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標和工作措施的新提升。五是強化規(guī)劃的剛性約束，確保發(fā)展方向、功能定位、重點項目等不因人的變化而改變，避免文化旅游融合發(fā)展存在主觀性、隨意性、盲目性。

3.3 延長文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，加快人才隊伍建設

一是積極引導旅游投資者建成一批集風情民俗、民族餐飲、休閑娛樂、特色購物于一體的高檔次、高品位的文化旅游度假基地。鼓勵文化創(chuàng)意和旅游商品相融合，制作物美價廉、便攜實用和紀念性強的高原有機食品、藏醫(yī)藥產(chǎn)品、民族服飾、唐卡、堆繡、雕塑及石刻等文化旅游商品。二是推動神韻黃南、金色熱貢、達頓宴等演藝精品進鄉(xiāng)村文旅融合產(chǎn)品，支持打造蒙元文化、農(nóng)耕文化、草原游牧文化精品劇目編排，支持和引導有條件的體育運動場所面向游客推出民族傳統(tǒng)射箭、騎馬點火槍、草原賽馬等體育旅游產(chǎn)品，發(fā)揮蒙藏醫(yī)藥、溫泉藥浴優(yōu)勢，發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復、美容醫(yī)療等醫(yī)療旅游產(chǎn)品。三是加快文旅融合方面人才隊伍建設，尤其是導游人員的培養(yǎng)，州、縣政府采取有力措施，解決黃南州臨聘鄉(xiāng)村演藝人員、講解員和導游的工資待遇問題，穩(wěn)定演藝、導游隊伍，提高其工作積極性。四是針對黃南州文化旅游景點多的實際，按照一寺（廟）、一村、一景一故事的理念，做好導游詞的挖掘整理，讓歷史遺留下來的文化旅游遺產(chǎn)活起來。

3.4 突出地域和民族特色，做強文旅融合品牌

一是依托尖扎五彩神箭暨達頓文化藝術節(jié)、同仁熱貢六月會、唐卡藝術節(jié)、澤庫八月草原盛會和河南那達慕大會等民俗文化資源，高標準謀劃“神韻黃南文化旅游節(jié)”，形成統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷的局面，做大做強一批有影響力的文化旅游節(jié)慶活動，形成“一縣一節(jié)慶、一縣一特色、一鄉(xiāng)一活動”的文化旅游品牌。二是不斷創(chuàng)新各種載體，積極利用黃南州高原獨特的生物多樣性和氣候條件，充分挖掘具有地方特點和民族特色的風味美食。三是通過精準扶貧政策扶持，鼓勵社會資金參與鄉(xiāng)村旅游、旅游住宿、餐飲等接待服務設施建設，做優(yōu)休閑度假產(chǎn)品，在黃河、隆務河流域建設文化旅游小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，突出特色游、唱響綠色牌，不斷培育具有地域特色和民族文化特色的個性文化旅游品牌。四是將文化資源、自然風光、旅游線路、旅游產(chǎn)品互為包裝，充分挖掘、整體融合，開發(fā)具有民族特色的文化旅游精品線路和系列產(chǎn)品。

參考文獻

[1]田真.文化創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應規(guī)避的誤區(qū)及對策研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018（18）：16-18.

[2]翁伯琦，仇秀麗，張艷芳.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)文化傳承的若干思考及其對策研究[J].中共福建省委黨校學報，2016（5）：88-95.