如何提高農(nóng)家書屋利用率

摘要：農(nóng)家書屋是國(guó)家為滿足農(nóng)村群眾對(duì)讀書求知的需求而設(shè)立的，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，因缺乏強(qiáng)有力的配套管理制度、制約考核機(jī)制，導(dǎo)致圖書設(shè)施閑置，甚至損失。本文從一線農(nóng)村文化工作者的角度，將在實(shí)踐中得到的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理論證，提出客觀的解決建議。

關(guān)鍵詞：認(rèn)知水平;決策者態(tài)度;文化專干;地方圖書館;激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制

一、農(nóng)家書屋建設(shè)意義

農(nóng)家書屋建設(shè)是為了解決廣大農(nóng)村群眾買書難、看書難、借書難問(wèn)題，為農(nóng)民群眾普及知識(shí)和技能、傳播文化，保障農(nóng)民能享受基本文化權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民文化自信、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，這在很大程度上體現(xiàn)了我黨在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的人文關(guān)懷。

據(jù)報(bào)道：2005年農(nóng)家書屋工程開(kāi)始試點(diǎn)工作、2007年全面推開(kāi)，2012年底覆蓋了全國(guó)有基本條件的行政村。截至2018年底，全國(guó)共有農(nóng)家書屋58.7萬(wàn)家，向廣大農(nóng)村配送圖書突破11億冊(cè)。

幫農(nóng)民提高文化修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，讓他們擁有高質(zhì)量精神生活，從而享受更好的物質(zhì)生活，堅(jiān)定不移地以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心，增強(qiáng)民族凝聚力，是農(nóng)村文化工作的任務(wù)。在當(dāng)前舉國(guó)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略形勢(shì)下，讓貧困人口快速掌握致富技能，心懷感恩心，以貧為恥，不等不靠，盡早快速脫貧，是農(nóng)家書屋的追求。

在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)家書屋在鞏固農(nóng)村思想文化陣地上有著舉足輕重的作用，因而，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋現(xiàn)狀和問(wèn)題研究，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前農(nóng)家書屋利用現(xiàn)狀

（一）書籍基本閑置，建設(shè)初衷難實(shí)現(xiàn)

國(guó)家的農(nóng)家書屋建設(shè)讓所有的行政村改變了歷史，從無(wú)到有，擁有了可以免費(fèi)閱讀的圖書，每村圖書配備量在1千冊(cè)以上。光盤、電子圖書、電子閱讀設(shè)備也在不斷地配置中。而經(jīng)過(guò)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)建成后的書屋，圖書的年借閱量不到總數(shù)的5%，少有農(nóng)民問(wèn)及圖書，農(nóng)家書屋成了一個(gè)擺設(shè)，閑置嚴(yán)重。

（二）管理員基本都是村干部兼職

村班子人員有限定，工資有固定，兼職任務(wù)多，工作量大，農(nóng)民村干部還有種地等其他活計(jì)。有工資待遇，年終有嚴(yán)考核的本職工作都?jí)蛎Φ?，沒(méi)有薪金、沒(méi)有嚴(yán)格績(jī)效考核的兼職工作，村干部們自然多是稀里糊涂，得過(guò)且過(guò)。農(nóng)家書屋管理工作，也在無(wú)報(bào)酬兼職工作范疇當(dāng)中。

在村里平時(shí)只有幾個(gè)“主要崗位”有薪金，而工作內(nèi)容相對(duì)繁瑣且對(duì)管理員文化知識(shí)水平好各種能力、責(zé)任心有一定要求的農(nóng)家書屋管理工作自然就成了不收待見(jiàn)的活計(jì)。導(dǎo)致很多書屋活動(dòng)不開(kāi)展，管理跟不上，圖書丟失嚴(yán)重。曾經(jīng)有一個(gè)村，因維修村部，圖書露天堆放，被雨淋濕變色后，村書記將其作為廢紙送給了鍋爐工，文化站知曉上報(bào)后，因引不起足夠重視，政府沒(méi)有懲治措施，后不了了之。更不用說(shuō)日常的借了不還，丟失不賠償現(xiàn)象了。因管理不善導(dǎo)致的書籍損失嚴(yán)重現(xiàn)象存在于大多數(shù)的村農(nóng)家書屋。

三、利用率低的原因探索。

問(wèn)及農(nóng)民朋友為何不去書屋讀書時(shí)，他們也有話說(shuō)：家里的活太多，忙不過(guò)來(lái);務(wù)農(nóng)多年，字早認(rèn)識(shí)不幾個(gè)了;看書賺不來(lái)錢，還得靠勞動(dòng);在家炕上看電視多好，不愿去村部看書……等等諸如此類回答，讓人無(wú)語(yǔ)。問(wèn)及一些從事種植及養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民，很多人坦言，在實(shí)際種植過(guò)程中的確需要些實(shí)用性技術(shù)，但反映從書本上可能根本看不懂，看懂也覺(jué)得不?？浚蝗缬H自登門向有經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí)，或者看電視也行，近年來(lái)興起的在家上網(wǎng)查手機(jī)來(lái)的更直接。

為什么會(huì)是這樣，難道農(nóng)家書屋的建設(shè)在農(nóng)村是無(wú)用的嗎？

答案是否定的，現(xiàn)代生活不論哪個(gè)行業(yè)均離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，科技指導(dǎo)，讀書是非常簡(jiǎn)捷和有效的途徑，因?yàn)?，書籍是前人?jīng)驗(yàn)的精華總結(jié);文明社會(huì)也離不開(kāi)良好的精神追求，圖書，是全世界的營(yíng)養(yǎng)品。書籍，在農(nóng)村是短板，農(nóng)家書屋建設(shè)是經(jīng)專家論證過(guò)的有用之舉，當(dāng)今的城市建設(shè)尚離不開(kāi)圖書，在農(nóng)村，書屋更為必要。

是像有人在文章里說(shuō)的那樣，主要是因?yàn)檗r(nóng)家書屋建設(shè)沒(méi)有百分之百覆蓋各行政村的所有自然屯的原因嗎？

這不應(yīng)是影響圖書利用率的癥結(jié)所在。因?yàn)椋F(xiàn)在的村屯間交通已不是問(wèn)題。村村屯屯通公路，私家轎車比比皆是，更不用說(shuō)摩托、電動(dòng)自行車了，主屯與自然屯間的交通甚至要比市民在城里去圖書館更方便，況且書屋還支持借閱，定期歸還。

難道配置不合理才是影響書屋利用率的主要原因嗎？

答案是否定的。圖書類別不夠豐富，報(bào)刊更新不及時(shí)，電子圖書沒(méi)有或少這些都不應(yīng)是主要問(wèn)題。

現(xiàn)在的農(nóng)家書屋有紙質(zhì)圖書也有電子圖書，而且每年都在補(bǔ)充更新。依我們當(dāng)?shù)貋?lái)講，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村村綜合文化服務(wù)中心都配有至少兩臺(tái)共享電腦，更有很多村配有一體機(jī)及數(shù)字文化機(jī)頂盒。國(guó)家建有數(shù)字文化網(wǎng)，書屋圖書還可以流通的，村、鎮(zhèn)、縣共享工程服務(wù)聯(lián)動(dòng)，只要是管理員兢業(yè)，讀者不斷更新的需求是絕對(duì)能夠滿足的。

目前各村書屋圖書利用率低的原因不在于圖書的存在形式，而在于

1.百姓是否有使用圖書、利用圖書的習(xí)慣和興趣，是否有從圖書獲取先進(jìn)知識(shí)的愿望。

這需要讀書有用論的榜樣示范，需要科學(xué)的引導(dǎo)。

2.國(guó)家投巨資和良苦用心建設(shè)的農(nóng)家書屋是否是一個(gè)牢固、有氛圍有吸引力的讀書陣地。

書屋在中央主導(dǎo)下幫助建好了，地方管理是否跟上了呢？現(xiàn)實(shí)是很多地方書屋管理基本上是松、散、爛。原因在哪？是相關(guān)決策者們不重視這個(gè)工作，把書屋工程當(dāng)成百姓純休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，他們認(rèn)識(shí)不到文化學(xué)習(xí)對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)發(fā)展的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至理解不了精準(zhǔn)扶貧需要先扶智的重要性，美麗鄉(xiāng)村、精神文明建設(shè)靠的是開(kāi)會(huì)，行政干預(yù)，突擊工作，財(cái)政支持，完成表象。檢查一過(guò)，又一切如初。

于是，兼職的圖書管理員在沒(méi)有強(qiáng)有力的考核約束和薪金的激勵(lì)下，圖書管理流于形式甚至棄之不理。松散懶的管理是無(wú)效的管理，在眼下的農(nóng)村，自然不會(huì)有好圖書利用率的。

生活環(huán)境和習(xí)慣，讓很多農(nóng)民遠(yuǎn)離書本，因?yàn)闊o(wú)效的村級(jí)管理，更令農(nóng)家書屋的設(shè)立流于形式。“看得懂，用得上”的初衷，推行和實(shí)施起來(lái)比較困難。

四、提高農(nóng)家書屋利用率的方法探討

農(nóng)村的生活環(huán)境、氛圍、群眾的勞動(dòng)、生活習(xí)慣、知識(shí)水平，以及近年來(lái)興起的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的沖擊，影響了讀書在各年齡段村民心中的位置。為快速有效地提高村民素質(zhì)和致富能力，以先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地，增強(qiáng)中華民族凝聚力自信力，我們需要科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)家書屋的內(nèi)涵和作用，整合各路資源，豐富書屋內(nèi)容，把讀書學(xué)習(xí)盡快普及滲透到農(nóng)村生活當(dāng)中去，這就要求我們必須做到：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部門統(tǒng)籌推動(dòng)，各相關(guān)職能部門協(xié)作配合，任務(wù)劃清，職責(zé)明確。

決策者們要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，嚴(yán)抓實(shí)管。

科學(xué)建檔，擺放整齊，衛(wèi)生潔凈的圖書設(shè)施，本身就是一道亮麗的風(fēng)景。連圖書室管理都臟、亂、差的村班子，如何能領(lǐng)導(dǎo)村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2.參照?qǐng)D書館管理，設(shè)立帶薪金專職管理員。

要以實(shí)踐工作的需要來(lái)決定村級(jí)薪金崗位的設(shè)立。避免“領(lǐng)導(dǎo)重視或干脆頭疼的重要工作”設(shè)，“領(lǐng)導(dǎo)不重視的，累死你也不設(shè)”現(xiàn)象。當(dāng)初因需設(shè)立的崗位，也要根據(jù)社會(huì)及國(guó)情發(fā)展隨時(shí)審查，能設(shè)能撤，進(jìn)行科學(xué)調(diào)劑。比如村帶薪計(jì)生專干崗位，在生育限制有序放開(kāi)的今天，其工作內(nèi)容已與村醫(yī)有很多重合之處，在財(cái)政緊張的情況下，是否可科學(xué)研究一下再有無(wú)再帶薪必要。

現(xiàn)在本地各村干部，村黨支部書記、村委會(huì)主任、村文書、婦女主任、計(jì)生專職干部、組織委員、宣傳委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村監(jiān)委會(huì)成員有工資，村民小組長(zhǎng)有補(bǔ)貼;往屆正常離任的村干部也有補(bǔ)貼，可謂照顧范圍廣，補(bǔ)貼額度大，而文化工作、圖書管理員工作沒(méi)有報(bào)酬。

現(xiàn)實(shí)生活中，有”實(shí)權(quán)”的工作，比如書記、村長(zhǎng)，沒(méi)工資或許有人競(jìng)聘，但文化工作，尤其是圖書管理，沒(méi)待遇沒(méi)考核約束很難有人甘愿去從事。不解決這一問(wèn)題，要干好，難度不小。

3.村班子帶頭理論文化學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高為群眾服務(wù)的能力。領(lǐng)導(dǎo)不進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，不重視讀書，百姓也很難認(rèn)識(shí)到讀書的好處。必須從村班子素質(zhì)入手，營(yíng)造全民讀書氛圍，提高精神文明追求。

4.大力推動(dòng)共建共享。整合各方資源，重視“百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式，提高工作效率。

5.提倡農(nóng)家書屋工作創(chuàng)新，創(chuàng)新管理方式，不搞形式主義，不搞急于求成，不搞一刀切。

通過(guò)有計(jì)劃的多方聯(lián)動(dòng)組織活動(dòng)，招攬讀者;

創(chuàng)新激勵(lì)閱讀方式。通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)、科技致富效果展示激發(fā)村民對(duì)圖書的認(rèn)知，提高讀書興趣，激發(fā)閱讀需求;依托主題性和常態(tài)化的閱讀活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)閱讀推廣活動(dòng)的表彰和激勵(lì);對(duì)優(yōu)秀圖書管理員及先進(jìn)工作方法要予以充分肯定。

6.完善政策保障和投入機(jī)制。按照各級(jí)財(cái)政規(guī)定，積極支持農(nóng)家書屋改革創(chuàng)新工作，避免專項(xiàng)資金浪費(fèi)及違規(guī)挪用、占用，尤其要保障圖書及時(shí)補(bǔ)充及科學(xué)更新工作的有效進(jìn)行。

7.嚴(yán)格考核監(jiān)督。探索建立常態(tài)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，把農(nóng)家書屋工作作為意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

堅(jiān)守職責(zé)，科學(xué)管理，嚴(yán)格績(jī)效，為村民營(yíng)造一個(gè)清潔、安靜、舒適有氛圍的讀書環(huán)境，定能為建設(shè)環(huán)境優(yōu)雅、鄉(xiāng)風(fēng)純樸、讀書重教，凝聚力強(qiáng)的社會(huì)主義新農(nóng)村而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：賈聚明，館員，吉林省延邊州安圖縣松江鎮(zhèn)政府。