探索我國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及發(fā)展方向

曲國(guó)輝

摘 要 本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，深入剖析了其中存在的問(wèn)題，并詳細(xì)說(shuō)明了對(duì)促進(jìn)我國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)發(fā)展的具體措施，希望能共同促進(jìn)我國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 環(huán)境信息化;建設(shè)現(xiàn)狀;問(wèn)題;發(fā)展方向;措施

環(huán)境信息化是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系的有力保障，在環(huán)境檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)上面有著突出作用。探索我國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)不僅是需要更新環(huán)境治理技術(shù)，也要深入改革推進(jìn)政府管理流程和行政管理體制，以推進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)信息化系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)能力以及行政管理業(yè)務(wù)能力。在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)下，緊隨時(shí)代推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)是做好環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。

1環(huán)境信息化建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題

1.1 網(wǎng)絡(luò)覆蓋不能完全滿足信息傳播和資源配置的需要

我國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)已初步建立。目前，環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍僅與國(guó)家環(huán)?？偩趾褪〖?jí)環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)、部分地級(jí)市環(huán)保局進(jìn)行了資源互換與貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)環(huán)境工程建設(shè)的擴(kuò)大，這樣已經(jīng)不能滿足當(dāng)前環(huán)境發(fā)展的需求，環(huán)境數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和信息資源的共享將變得越來(lái)越必要，將不斷提高網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率、傳輸速度和穩(wěn)定性。

1.2 環(huán)境信息資源沒(méi)有得到充分有效的開(kāi)發(fā)和共享

多年來(lái)，我國(guó)雖然積累了大量環(huán)境管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是在環(huán)境數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、存儲(chǔ)和應(yīng)用方面還存在一定的不足，缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)章制度，僅限于功能上的簡(jiǎn)單查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有將信息資源進(jìn)行有效的應(yīng)用。同時(shí)，由于地方對(duì)環(huán)境信息需求認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境資源數(shù)據(jù)缺乏共享，“信息孤島”的狀況嚴(yán)重影響了我國(guó)環(huán)境信息建設(shè)進(jìn)程[1]。

1.3 環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)信息化有待提高

環(huán)保部門(mén)許多核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用軟件尚待開(kāi)發(fā)。環(huán)境信息化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金比例失調(diào)，缺少系統(tǒng)建成之后的更新維護(hù)專(zhuān)業(yè)人才，存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象，造成環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境管理應(yīng)用的脫節(jié)。

1.4 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化和制度規(guī)劃亟待完善

環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)的制定是環(huán)境信息發(fā)展的重要組成部分，但目前還沒(méi)有形成一套完整的環(huán)境信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)體系。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和更新相對(duì)落后，各部門(mén)使用的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境數(shù)據(jù)在后期的處理過(guò)程之中無(wú)法有效發(fā)揮環(huán)境數(shù)據(jù)參考作用與借鑒價(jià)值，這嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)處理的進(jìn)一步發(fā)展。雖然國(guó)家環(huán)?？偩种贫舜憝h(huán)境信息發(fā)展規(guī)劃的金環(huán)工程項(xiàng)目，但該項(xiàng)目尚未建立，影響了國(guó)家環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)。

1.5 環(huán)境信息管理和技術(shù)綜合型人才短缺

環(huán)境信息化工作不僅需要工作人員能熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，也要對(duì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)非常熟悉。我國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)時(shí)間尚短，對(duì)環(huán)境信息管理和技術(shù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)機(jī)制還不健全，存在知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)配置不合理的狀況。同時(shí)，沒(méi)有形成完善的環(huán)境信息化從業(yè)工作人員專(zhuān)業(yè)技能提升的培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制。

2我國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)發(fā)展方向的具體措施

2.1 創(chuàng)新體制，加快變革

各層級(jí)環(huán)保部門(mén)成立了環(huán)境信息發(fā)展指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)省、市、區(qū)三級(jí)環(huán)境信息管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，以便更好地管理和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理體系，促進(jìn)環(huán)境信息化與深化行政體制改革機(jī)制的相互發(fā)展、共同發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境信息一體化建設(shè)。制定實(shí)施環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)中長(zhǎng)期環(huán)境信息化發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌部署和科學(xué)安排，對(duì)全省環(huán)境信息化工作進(jìn)行全面規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[2]。

2.2 培養(yǎng)人才，壯大隊(duì)伍

人才隊(duì)伍是環(huán)境信息化建設(shè)的主要支撐，為促進(jìn)人力資源的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)提供有效的激勵(lì)措施，建立信息化人力資源儲(chǔ)備，是環(huán)境信息化建設(shè)的核心要素。有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，建立更加適當(dāng)?shù)娜瞬耪衅笝C(jī)制，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的信息專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)人員新時(shí)代的工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)信息化電子政務(wù)的構(gòu)建與宣傳。

2.3 多元籌資，加大投入

積極擴(kuò)展資金來(lái)源渠道，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目研究與申報(bào)，多方籌措信息化建設(shè)資金，建立以政府為主的多元化電子政務(wù)建設(shè)投入機(jī)制。政府投入仍是信息化建設(shè)投入的主渠道，要重點(diǎn)建設(shè)提升政府職能的基礎(chǔ)設(shè)施，在財(cái)政預(yù)算中足額安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證信息化項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。將環(huán)境信息系統(tǒng)的應(yīng)用、維修、升級(jí)以及環(huán)境信息數(shù)據(jù)的更新與分析納入到部門(mén)財(cái)政預(yù)算之中，建立面向市場(chǎng)的技術(shù)保障機(jī)制[3]。

2.4 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)發(fā)

在環(huán)境信息化建過(guò)程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為規(guī)范有序地推進(jìn)全省環(huán)境管理電子化、環(huán)境數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照環(huán)境信息的內(nèi)容、性質(zhì)和使用要求，制定信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定環(huán)境信息編碼方法和原則，制定環(huán)境信息編碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)信息利用;在環(huán)境信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定環(huán)境信息和信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

2.5 保障安全，促進(jìn)發(fā)展

保障信息安全是構(gòu)建信息現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)促進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)有著無(wú)可比擬的作用。要按照國(guó)家有關(guān)要求結(jié)合環(huán)保實(shí)際情況，對(duì)環(huán)境信息化項(xiàng)目進(jìn)行同步建設(shè)、規(guī)范使用，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。一要落實(shí)完善環(huán)境信息數(shù)據(jù)安全的相關(guān)責(zé)任制度與管理體系;二要對(duì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，采取身份認(rèn)知、權(quán)限訪問(wèn)、資料備份等相關(guān)保密措施;三要實(shí)行信息安全狀況評(píng)估制度。

3結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境信息化是環(huán)境領(lǐng)域取得進(jìn)一步進(jìn)展的重要戰(zhàn)略工具，我國(guó)在環(huán)境信息資源的交流和信息的整合方面做了一些努力，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但在構(gòu)建新時(shí)代環(huán)境保護(hù)與治理過(guò)程中還有很多工作要做，需要不斷探索保護(hù)環(huán)境的新途徑，力求實(shí)現(xiàn)環(huán)境領(lǐng)域的歷史性變革。因此，在構(gòu)建環(huán)境信息化方面必須繼續(xù)面對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)，采取有效措施，對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行管理、引導(dǎo)和積極推動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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