非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與：困境與對策

田甜

【摘? 要】在我國社會主義制度的國家，經(jīng)過不斷的摸索和實(shí)踐，非公有制人士參與政治生活已經(jīng)日漸成熟，參與的頻次更多，參與的范圍更廣，參與的形式更加的多樣化;但是，在我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治參與還存在很多的局限性，相關(guān)的制度需要進(jìn)一步的完善，拓寬其參與的渠道和形式，完善相關(guān)的選拔制度，促進(jìn)各項制度的完善。

【關(guān)鍵詞】非公有制;經(jīng)濟(jì)人士;政治參與;問題;對策

引言

在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治是國家在社會主義制度建設(shè)過程中一項特殊的制度，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展中扮演的角色也更加的重要，成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的強(qiáng)大力量，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中起到十分關(guān)鍵的作用。

1.非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與的意義和作用

1.1有利于鞏固和提升黨的執(zhí)政地位

政黨穩(wěn)定執(zhí)政黨地位的能力取決于所有能夠以全面，適當(dāng)和平衡的方式維護(hù)，實(shí)現(xiàn)和滿足所有階級和團(tuán)體利益的人。執(zhí)政黨之后，中國共產(chǎn)黨的立場保持不變，并且仍然受到敵對勢力，西方化勢力和腐敗勢力的長期威脅。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)主體的不斷發(fā)展和壯大，它們是否能夠維持，實(shí)現(xiàn)合法利益和合理要求，并在政治參與中發(fā)揮作用。一直是我們黨執(zhí)政的堅實(shí)基礎(chǔ)。他們具有高技能，雄厚的財富，寶貴的基層經(jīng)驗(yàn)和廣泛的團(tuán)隊基礎(chǔ)。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真聽取和吸收他們的合理要求、意見和建議，對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善社會主義民主政治具有重要作用。

1.2有利于維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定

改善非公有制國家的社會和政治地位將滿足其作為政治家的需求，增強(qiáng)其歸屬感和社會責(zé)任感，并改善其國家和政治地位。為社會發(fā)展提供建議。更加有助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公益事業(yè)。同時，這種社會責(zé)任感鼓勵他們更多地關(guān)注自己的形象，遵守法律法規(guī)，誠實(shí)行事，依法納稅和改善勞資關(guān)系。他們有意識地將市場規(guī)則與促進(jìn)社會主義道德相結(jié)合，并將公司發(fā)展與國家相結(jié)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個人繁榮與集團(tuán)的共同繁榮結(jié)合起來，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。相反，如果他們的利益缺乏代表性，那么他們的利益就不會總是得到滿足，他們的政治地位也不會與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，技能水平，群眾基礎(chǔ)等相匹配，如果處理不當(dāng)，必將影響社會的和諧與穩(wěn)定。

1.3有利于促進(jìn)政治體制創(chuàng)新

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，利益結(jié)構(gòu)逐步多元化，人們的權(quán)利意識開始增強(qiáng)，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)的人們已經(jīng)接受了市場經(jīng)濟(jì)的洗禮。顯而易見，參與政治的意愿正在增強(qiáng)。非公共經(jīng)濟(jì)參與者的政治參與可以發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)作用，并引起其他社會階層人們的關(guān)注。由于它們來自社會各個階層，因此它們具有一定的社會影響力，并有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾。因?yàn)樗麄儾粨?dān)心政治參與，所以他們常常揭示出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一些最突出的直接矛盾和問題，以及他們自己的政治事務(wù)，這些問題有助于增加政治體系的活力和創(chuàng)造力。我們敢于提出自己的意見。從下至上促進(jìn)民主政治制度的形成，并最終認(rèn)識到人民是國家的主人。

1.4有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

非公共經(jīng)濟(jì)人物通常代表參加政治活動的一類或一個利益集團(tuán)，并且是理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些問題的最前沿。一方面，通過政治參與，引起了當(dāng)局的關(guān)注，在一定程度上滿足了合理的要求，并為這一階層或群體的發(fā)展獲得了更好的環(huán)境和機(jī)會。另一方面，對于非公共經(jīng)濟(jì)體而言，獲得特定的政治地位不僅是一種榮譽(yù)和激勵，而且是一種責(zé)任和激勵。進(jìn)一步樹立企業(yè)形象，擴(kuò)大社會影響力，積極踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，規(guī)范幫助納稅，改善工作關(guān)系，并鼓勵他們按照規(guī)范的生產(chǎn)和運(yùn)營方式遵守現(xiàn)代公司制度的要求，為公司的可持續(xù)發(fā)展注入持久活力我會。

1.5有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長

當(dāng)非公有制經(jīng)濟(jì)人進(jìn)入相應(yīng)的政治職位時，它將由純粹的經(jīng)濟(jì)明星轉(zhuǎn)變?yōu)楣娙宋?。通過改變角色并提高他們的地位，他們鼓勵他們努力學(xué)習(xí)，更加關(guān)注自己的形象，并不斷提高他們的整體素質(zhì)和參與政治的能力。同時，在履行職責(zé)的過程中，他們的觀念發(fā)生了變化，并且通過研究、思考、交流和信息收集，他們的視野得到了擴(kuò)展。它正在增長，帶給社會的正能量正在增加，并且正在健康地增長。

2.非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展目標(biāo)

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的一份報告強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制人民的健康成長”。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是黨的階級基礎(chǔ)，統(tǒng)治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的融合。今天，在中國共產(chǎn)黨的鼓勵和指導(dǎo)下，許多私營企業(yè)家為財富的來源，幫助窮人，為社會做出貢獻(xiàn)，為社會和諧與穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。他們中的大多數(shù)人與工人，農(nóng)民，知識分子，政黨和政府機(jī)構(gòu)的執(zhí)行官區(qū)分開來，盡管他們的職業(yè)和職位發(fā)生了變化，但他們還是社會主義建設(shè)者，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)社會主義。以非公共經(jīng)濟(jì)主體為代表的新社會等級制度是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量，新社會等級制中的非公有制經(jīng)濟(jì)是吸收就業(yè)的主要力量。新的社會階層主要由非公共商人和自由選擇的知識分子組成，是維持社會穩(wěn)定的重要基石。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與社會管理面臨的困境與對策建議

3.1作為精英群體與社會大眾之間的心理隔閡

非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)體對質(zhì)量和價值的追求不平衡，公眾留下的總體印象不盡人意，從而導(dǎo)致彼此之間的認(rèn)知障礙。通常，非公共商人的經(jīng)濟(jì)地位較高，但不可否認(rèn)的是個人素質(zhì)各不相同。許多人是依靠自己的勤奮和智慧的有錢人，我們的社會正在經(jīng)歷一個重大變革時期，精英階層與私人團(tuán)體之間存在嚴(yán)重差距。如果這種差距無法消除，那么非公共經(jīng)濟(jì)主體參與社會管理將不會得到公眾的支持和接受，也就沒有社會輿論的依據(jù)，并將最終被形式化。

3.2非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治生活和社會管理主體地位不明確，象征性色彩過于濃厚

隨著改革的不斷深入，政黨和政府對非公有制經(jīng)濟(jì)中人們的意識日益增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)中人們的政治地位不斷提高。近年來，我們在吸收非公共經(jīng)濟(jì)中的人們進(jìn)入我們現(xiàn)有的政治體系方面取得了長足的進(jìn)步。許多非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任過諸如中國共產(chǎn)黨，人大，工商聯(lián)合會，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等職位，也有一些農(nóng)村的非公有制經(jīng)濟(jì)人士也在村里。它已成為治理的主要力量。例如，根據(jù)浙江省民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在全省三分之二以上的村莊中，企業(yè)家，工商業(yè)和農(nóng)民是第一位擔(dān)任村委會主任或村黨支部書記的人。其中不乏資產(chǎn)過千萬元甚至上億元的資產(chǎn)?？梢哉f，私營經(jīng)濟(jì)人物已經(jīng)成為我們政治生活中的一支新力量。但是，在很多情況下，非公有制商人只是其在社會管理和支持中的作用的次要主體，其身份常常是榮譽(yù)和象征，其主觀意識不強(qiáng)，無法充分發(fā)揮作用。

3.3傳統(tǒng)“強(qiáng)政府”模式下的路徑依賴的負(fù)面作用

政府是領(lǐng)導(dǎo)社會，政治和經(jīng)濟(jì)活動的唯一實(shí)體。在這種模式下，政府可以在某種程度上成為龐大的既得利益集團(tuán)，并制定公共政策。時間通常受個人利益因素影響。此外，如果非公共經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者也積極參與各種治理問題，則政府部門更有可能使用習(xí)慣控制并遵守既定程序。其他以市場為導(dǎo)向，社會化和自主的工具常常被忽視。如果不打破這種思想和方法的方式，打破傳統(tǒng)的治理模式，那么非公有制企業(yè)就不能獲得與政府相同的獨(dú)立地位，也就不能真正參與社會管理。

4.完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與的對策和建議

4.1營造有助于非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與的良好氛圍

一是完善保障機(jī)制。政黨和政府充分意識到非公有制商人的政治，經(jīng)濟(jì)和社會地位，并明確保障其法律，法規(guī)和制度的經(jīng)濟(jì)利益和政治參與權(quán)。然而，通過繼續(xù)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的團(tuán)結(jié)，服務(wù)，教育和領(lǐng)導(dǎo)支持，有必要進(jìn)一步優(yōu)化政治參與環(huán)境，擴(kuò)大參與渠道，并提供更多參與機(jī)會。通過建立相關(guān)程序和規(guī)則來保護(hù)開放和包容的政治態(tài)度，以確保所有行業(yè)和所有階層與利益相關(guān)者對話的平等權(quán)利。

二是加深對意識形態(tài)的認(rèn)識。我們黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策是明確和一致的。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不是適當(dāng)?shù)氖侄?，而是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展和國家長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略問題。我們不僅看到非公有制經(jīng)濟(jì)繳納了多少稅，有多少人從業(yè)，而且還認(rèn)識到并重視了國家戰(zhàn)略對非公有制經(jīng)濟(jì)的好處和健康增長。我們將考慮經(jīng)濟(jì)狀況，提供教育，指導(dǎo)服務(wù)，并努力營造和諧的政治參與氛圍。

第三是增加廣告投放。積極宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，深入研究非公有制經(jīng)濟(jì)人士在建設(shè)中國特色社會主義過程中的模式圖和先進(jìn)行為，并進(jìn)行宣傳。社會和社會發(fā)展以及公益服務(wù)等方面的突出貢獻(xiàn)，引導(dǎo)公眾了解社會，將為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。逐步建立和完善消除公眾對非公有制經(jīng)濟(jì)的誤解和歧視的保障機(jī)制。

第四，加強(qiáng)積極引導(dǎo)。最大限度地發(fā)揮政治文化的積極性，不斷增強(qiáng)非公有制商人的政治文化教育，支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持中國特色的社會主義建設(shè)道路，遵守法律和法規(guī)，文明運(yùn)作，規(guī)范性的稅收支付，對社會福利的熱情，政治和社會責(zé)任繼續(xù)提高參加社會活動和辯論的能力，建立合理的政治判斷力，增強(qiáng)社會責(zé)任感和依法治國的意識形態(tài)。

4.2拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治的方式和渠道

一是增加名額比例。目前，各級非公有制經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者參加人民代表大會和政治咨詢委員會的制度相對健全。將來，將需要進(jìn)一步擴(kuò)展這種渠道和方法，并改善相應(yīng)的機(jī)制。這將使我們能夠適當(dāng)?shù)卦黾雍完U明人大代表，政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)以及我們代表中非公共經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者的比例。

二是滿足政治要求。政府部門、公共安全、檢察官、法院和其他有關(guān)部門參與磋商，座談會，公開聽證會，會議等，以制定和修訂與非公共經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者的利益相關(guān)的關(guān)鍵政策，法律和法規(guī)。設(shè)法在合理的范圍內(nèi)滿足他們的政治要求。各級民主人士需要吸收一定比例的非公有制經(jīng)濟(jì)代表，聽取他們的利益，并將其納入多黨合作和政治協(xié)商制度。

第三是參與民主監(jiān)督。各級黨委，政府和有關(guān)部門需要創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)主體政治參與的方式和途徑。例如，可以聘請具有代表性的非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為特別檢查員，主管或?qū)彶閱T，以指導(dǎo)參與民主監(jiān)督。

第四，擴(kuò)大工商業(yè)聯(lián)合會的工作范圍。工商業(yè)聯(lián)合會是一個統(tǒng)一的前人組織和私營商會，是黨政與非政府經(jīng)濟(jì)代表之間的橋梁。最大限度地發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會在各級的作用，通過各行各業(yè)，工商業(yè)聯(lián)合會擴(kuò)大工商業(yè)聯(lián)合會的業(yè)務(wù)部門，形成交叉的組織網(wǎng)絡(luò)，商會必須能夠擴(kuò)展到非公有制經(jīng)濟(jì)的每個行業(yè)和每個角落。密切關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)的意識形態(tài)狀況，幫助他們分析制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題并找到解決之道。

4.3健全非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與的工作機(jī)制

一是完善工作聯(lián)系機(jī)制。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線部門，工商聯(lián)合會以及各級有關(guān)職能部門在主管部門領(lǐng)導(dǎo)工作時，負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們將組織和舉行信息交流會議，座談會，聯(lián)席會議等，以跟上發(fā)展的步伐。建立上下行鏈接和面對面相結(jié)合的工作機(jī)制，并向他們提供一些人道關(guān)懷和援助以及公眾商人的思想狀況。

二是完善選拔和保留機(jī)制。詳細(xì)分析中國非公有制經(jīng)濟(jì)人員的成長規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，完善選拔機(jī)制，規(guī)范選拔程序，建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)人員信息檔案，強(qiáng)烈的政治立場，誠信完善的，誠實(shí)的和負(fù)責(zé)的態(tài)度最佳成員選擇了各種各樣的事實(shí)，并擔(dān)任了相應(yīng)的職務(wù)。

第三是完善申訴表達(dá)機(jī)制。表達(dá)抗議是政治參與的有效形式。在做出政治決策，制定或頒布法律法規(guī)時，有必要加強(qiáng)與非公共經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者的對話，以通過研討會，理事會等尋求他們的意見，更加全面科學(xué)有效。

四是完善監(jiān)督檢查機(jī)制?？紤]到單個非公有經(jīng)濟(jì)組織的黨組織和工會組織不足，這一事實(shí)會對雇員的利益產(chǎn)生不利影響，并會冒牌銷售，逃稅甚至損害國家和群眾利益。然后，我們必須對國民議會的代表樹立正義感和強(qiáng)烈的責(zé)任感。政協(xié)委員對有問題的公司進(jìn)行檢查和監(jiān)督。同時，有必要建立有效的機(jī)制，監(jiān)督非公有制商人在政治參與中的盡職調(diào)查表現(xiàn)。

4.4提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與的能力和水平

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商業(yè)聯(lián)合會必須著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)人員的長期發(fā)展，并繼續(xù)提供各種學(xué)習(xí)班，研討會，培訓(xùn)班和研討會。控股應(yīng)不斷提高我們參與和討論政治，行政，行政和戰(zhàn)略思想的能力。增強(qiáng)能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，增強(qiáng)社會責(zé)任感。

二是加強(qiáng)鼓勵和引導(dǎo)。我們進(jìn)行深入的“四方面”教育，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)中的人們樹立正確的價值觀，理想和信念，并指導(dǎo)他們進(jìn)行扶貧與發(fā)展以及光榮的項目，我們需要改善我們的國家，以便受到教育并履行我們的社會責(zé)任。增強(qiáng)黨的感情和愛國熱情，增強(qiáng)他們對走中國特色社會主義道路的信心，成為理性的政治參與者。與此同時，需要贊揚(yáng)、鼓勵、增加宣傳和指導(dǎo)，并為建設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)的杰出人才和杰出政治參與代表樹立積極的榜樣。

三是加強(qiáng)黨的建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作應(yīng)納入地方黨的建設(shè)工作總體布局，并納入黨委書記和有關(guān)部門的盡職調(diào)查和考核績效的重點(diǎn)內(nèi)容。探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的長效機(jī)制，擴(kuò)大黨組織的范圍，在黨的建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。通過教育和指導(dǎo)，將吸引非公有制經(jīng)濟(jì)黨的優(yōu)秀成員入黨，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨之間的黨員隊伍。

4.5完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與的選拔和考評體系

中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)表了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表綜合評價的意見》。這已逐漸發(fā)展成為一種重要的系統(tǒng)設(shè)計，該系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范了非公共商人的政治安排和表彰活動。政府非常重要，并得到社會的廣泛認(rèn)可。但是，在每個地方的實(shí)際操作中，非公務(wù)員代表的培訓(xùn)，檢查和安置仍然存在一定的隨意性，在政治安排上，我們依靠普通的印象并進(jìn)行意想不到的檢查。因此，很難反映出真正的廣泛范圍，進(jìn)步和代表性。因此，它將進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人的綜合評價體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)代表人提供科學(xué)的價值和行動指南，為地方黨委和政府的選拔和培訓(xùn)建立“框架”。計劃參加頒獎的非公共經(jīng)濟(jì)學(xué)家，例如全國人民代表大會，中國人民政治咨詢委員會，工商業(yè)聯(lián)合會，勞模工人，高級工人，年度人物等，“必須評估一切”。有效執(zhí)行并進(jìn)行綜合評估。作為一項程序和主要基礎(chǔ)，它使培訓(xùn)和選擇真正科學(xué)，客觀，公開和透明，避免了過多的隨機(jī)性或暗箱操作。同時，應(yīng)采用退出機(jī)制，以及時調(diào)整安排不當(dāng)，履行低效職責(zé)或違反紀(jì)律的非公共經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者的代表。

4.6防止權(quán)力資本化傾向蔓延

非公共商人的政治參與有一定規(guī)律性。當(dāng)他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到一定水平并且滿足他們的政治滿意度時，他們的政治要求和熱情往往會變得溫和或減弱。它的特征是“⌒”形曲線。實(shí)際工作需要了解政治安排的時機(jī)和頻率。對于某些非公共經(jīng)濟(jì)體，不應(yīng)有太多的政治安排，也不應(yīng)參與促進(jìn)幼苗和生長的預(yù)先安排。在推薦代表時，有關(guān)部門經(jīng)常將其視為一種政治待遇，而忽略了其政治素質(zhì)和參政能力。在政治參與的過程中，權(quán)力向資本化趨勢的擴(kuò)散主要是為了實(shí)現(xiàn)自身利益而沒有引起公眾輿論。這需要引起我們的注意，并加快完善制度和機(jī)制，以防止政治和經(jīng)濟(jì)陰謀，自利霸權(quán)，腐敗和自覺抵抗。

5.結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們要重視非公有制經(jīng)濟(jì)對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與到政治的強(qiáng)大作用;在社會發(fā)展的過程中要不斷拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加政治的重要性。

參考文獻(xiàn)

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