內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

聶璽

摘? 要：內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理這兩個(gè)概念，雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但目的是相近的，即都是為企業(yè)或者事業(yè)單位內(nèi)部管理提供良好的思路、做好把關(guān)，推動(dòng)企業(yè)或者事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。從內(nèi)部控制視角下入手開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，有助于規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，科學(xué)分配職責(zé)和任務(wù)，提升財(cái)務(wù)管理的有效性?；诖耍疚木吞骄窟@方面的內(nèi)容，從內(nèi)部控制層面出發(fā)，提出企業(yè)或者事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化的策略。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)管理;強(qiáng)化策略

當(dāng)前在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，分工也更為精細(xì)，運(yùn)行流程更為復(fù)雜，這對(duì)企業(yè)以及事業(yè)單位內(nèi)部管理也提出了更高的要求，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式、內(nèi)部控制體系等已經(jīng)表現(xiàn)出很多不適應(yīng)性，亟待對(duì)其進(jìn)行更新。通過(guò)內(nèi)部控制的有力實(shí)施，采用內(nèi)部控制的思維和意識(shí)對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)以及事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況重構(gòu)財(cái)務(wù)管理體系顯得十分重要。這就要求企業(yè)、事業(yè)單位要提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的關(guān)注度，從更深刻的層面認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在整體內(nèi)部管理中的作用，尋找當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的缺陷以及不足，并從內(nèi)部控制視角出發(fā)，對(duì)這些缺陷進(jìn)行修正。

一、內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理

（一）內(nèi)部控制的內(nèi)涵

內(nèi)部控制，從其名稱(chēng)可以看出，其是對(duì)企業(yè)或者單位內(nèi)部工作進(jìn)行控制的活動(dòng)，需要構(gòu)建系統(tǒng)化控制體系，是確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作得到持續(xù)運(yùn)行、避免出現(xiàn)差錯(cuò)，確保資產(chǎn)安全完整，提升效率的重要活動(dòng)。由于在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，不管是企業(yè)也好還是事業(yè)單位也好其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程都更為復(fù)雜，分工更為精細(xì)，內(nèi)部運(yùn)行環(huán)節(jié)也更多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都會(huì)對(duì)最終的效益產(chǎn)生重大影響，所以?xún)?nèi)部控制的作用也更為凸顯，在這種背景下，很多企業(yè)開(kāi)始對(duì)內(nèi)部控制提升了關(guān)注度。

（二）財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)與財(cái)務(wù)有關(guān)的活動(dòng)，其屬于系統(tǒng)化財(cái)務(wù)管理工作，涉及到利潤(rùn)分配管理、資產(chǎn)管理、資金籌集與運(yùn)用等各個(gè)方面的工作，目的在于推動(dòng)企業(yè)價(jià)值最大化，提高企業(yè)的利潤(rùn)。任何企業(yè)或者事業(yè)單位的發(fā)展都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作，可以說(shuō)在企業(yè)和事業(yè)單位發(fā)展中財(cái)務(wù)管理屬于核心工作，其并非僅僅與資金管理、利潤(rùn)分配等有關(guān)，同時(shí)還與各個(gè)部門(mén)之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，需要與各個(gè)部門(mén)深入溝通，明確其業(yè)務(wù)情況、資金運(yùn)用情況、盈利情況等，為企業(yè)或者事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供清晰的財(cái)務(wù)資料信息，使其深入了解單位情況，并做出正確的決策。

（三）內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

可以說(shuō)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理屬于一對(duì)統(tǒng)一體，這兩者之間存在十分密切的關(guān)系，一方面內(nèi)部控制的穩(wěn)定持續(xù)開(kāi)展無(wú)法脫離財(cái)務(wù)管理工作，因?yàn)槠湫枰ㄟ^(guò)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的數(shù)據(jù)資料對(duì)各個(gè)部門(mén)的情況進(jìn)行了解，以此為依據(jù)制定內(nèi)部控制的整體管理體系;另一方面財(cái)務(wù)管理的有效開(kāi)展也無(wú)法離開(kāi)內(nèi)部控制，因?yàn)樵诋?dāng)前新時(shí)代背景下，企業(yè)內(nèi)部管理的難度更大，特別是對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，其需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確無(wú)誤的核算信息，而單單對(duì)各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行運(yùn)用，往往難以完成真正的監(jiān)督職能，核算結(jié)果也沒(méi)有較高的可比性，如此就需要借助于內(nèi)部控制，來(lái)改善這種局面，通過(guò)內(nèi)部控制的實(shí)施從全局層面對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行進(jìn)行了解，為財(cái)務(wù)管理人員提供更具有邏輯性、關(guān)聯(lián)性的數(shù)據(jù)信息，將各個(gè)部門(mén)融合在一起，從而能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理合理性以及準(zhǔn)確性的開(kāi)展帶來(lái)十分有利的作用。

二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展面臨著更為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)，因此很多事業(yè)單位開(kāi)始對(duì)財(cái)務(wù)管理提升重視度，逐漸認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在單位整體發(fā)展中的重要作用，與過(guò)去相比，財(cái)務(wù)管理工作更為規(guī)范。但是整體來(lái)看，其財(cái)務(wù)管理中依然面臨一些問(wèn)題。

（一）財(cái)務(wù)管理制度存在一定的落后性

不管是對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想使財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更大的作用，提升財(cái)務(wù)管理的整體有效性，就必須要構(gòu)建科學(xué)的、操作性高的財(cái)務(wù)管理制度。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)很多事業(yè)單位在這方面的做法較為落后，最為顯著的體現(xiàn)就是，一些事業(yè)單位長(zhǎng)期采用傳統(tǒng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。在時(shí)代發(fā)展中，事業(yè)單位也是在不斷發(fā)展的，其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)表現(xiàn)出很多缺陷和不足，難以與單位的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況相符合，因此無(wú)法為財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作提供明確的參考，也不能對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，這導(dǎo)致該工作的開(kāi)展效果并不理想。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有一定的特殊性，其收入中很大一部分屬于政府撥款，且還有一部分屬于自主收入，所以財(cái)務(wù)管理更為復(fù)雜，不僅要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資金的分配、開(kāi)展預(yù)算等，而且還要嚴(yán)格結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度有關(guān)的規(guī)定、單位自身內(nèi)部的發(fā)展情況等進(jìn)行細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建，這在一定程度上加劇了其財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性，所以更需要對(duì)這一工作提升關(guān)注度。

（二）對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)施不力

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作也屬于財(cái)務(wù)管理中的一部分，雖然雙方有不同的側(cè)重點(diǎn)，但可以將其歸入財(cái)務(wù)管理中。當(dāng)前我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)都存在一定的不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)中的重要工作，只用嚴(yán)格依據(jù)制度和流程等開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作即可，卻并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，也沒(méi)有構(gòu)建系統(tǒng)化、完整性的內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致這一工作的開(kāi)展面臨著很大的不足。內(nèi)部控制實(shí)施不力最大的體現(xiàn)就是缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制的實(shí)施僅僅是體現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門(mén)，無(wú)法延伸到其它部門(mén)等，這些問(wèn)題如果得不到改善，會(huì)對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)十分不利的影響，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致事業(yè)單位腐敗的產(chǎn)生，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

（三）財(cái)務(wù)人員缺乏先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技能

在內(nèi)部控制視角下，有效開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，必須要提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化技能。技能屬于硬性指標(biāo)，是財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，如果財(cái)務(wù)人員沒(méi)有足夠高的技能，那么勢(shì)必會(huì)無(wú)法勝任工作，難以對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用進(jìn)行系統(tǒng)發(fā)揮，也會(huì)阻礙內(nèi)部控制的有效開(kāi)展。尤其是當(dāng)前，在新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)不斷涌現(xiàn)的背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)力度更大，對(duì)財(cái)務(wù)人員的技能提出了更高的要求，但顯然很多單位財(cái)務(wù)人員技能不夠高，無(wú)法對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行有效運(yùn)用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展十分不力。

三、內(nèi)部控制視角下改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建

內(nèi)部控制視角下要想更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，就必須要提升對(duì)制度的構(gòu)建水平，嚴(yán)格依據(jù)單位實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建制度。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，制度的作用尤為巨大，不僅可以為財(cái)務(wù)人員提供指導(dǎo)和參考，規(guī)范其行為，而且還能夠從更為高深的層面對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)劃。結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)等對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行計(jì)劃，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展，不斷提升單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。這就要求事業(yè)單位要綜合對(duì)自身的發(fā)展情況進(jìn)行分析，明確在時(shí)代進(jìn)步以及單位持續(xù)發(fā)展中，哪些環(huán)節(jié)的工作發(fā)生了變化，對(duì)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了什么樣的影響，并結(jié)合這些情況對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革和優(yōu)化。同時(shí)，還要從全局出發(fā)進(jìn)行內(nèi)部控制制度的構(gòu)建，由于內(nèi)部控制的范圍相對(duì)較廣，其涉及到很多方面的工作，與各個(gè)部門(mén)都存在關(guān)聯(lián)性，所以所構(gòu)建的內(nèi)部控制制度一定要具有較高的適用性，并嚴(yán)格分配工作職責(zé)，促進(jìn)該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）提升內(nèi)部控制的實(shí)施力度

事業(yè)單位要提升內(nèi)部控制的實(shí)施力度，對(duì)內(nèi)部控制有一個(gè)系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)，明確內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義和作用。要在構(gòu)建科學(xué)內(nèi)部控制制度、體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)化軟件的引入，借助于信息系統(tǒng)來(lái)開(kāi)展內(nèi)部控制工作。當(dāng)前信息系統(tǒng)已經(jīng)有較高的實(shí)用性，能夠提升各項(xiàng)工作的效率，且各個(gè)行業(yè)對(duì)其運(yùn)用也較為普遍，事業(yè)單位在日常工作中也應(yīng)當(dāng)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)用，要根據(jù)單位的日常發(fā)展情況、運(yùn)行情況、各個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容等進(jìn)行內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的引入，并在系統(tǒng)中為各崗位設(shè)置對(duì)應(yīng)的權(quán)限，借助于系統(tǒng)來(lái)控制有關(guān)工作，對(duì)各環(huán)節(jié)信息進(jìn)行整合分析等。同時(shí)，為了深化內(nèi)部控制工作，提升其效果，單位還可以構(gòu)建專(zhuān)門(mén)化的內(nèi)部控制小組，可以在每個(gè)關(guān)鍵部門(mén)抽出來(lái)一位人員，共同組成小組，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制有關(guān)的工作流程、制度等進(jìn)行制定，小組成員嚴(yán)格按照這些制度來(lái)開(kāi)展工作，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制有關(guān)的工作，不斷提升工作成效。另外，還需要注意的是，很多單位人員都習(xí)慣誤認(rèn)為內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，因此在具體工作中會(huì)將這一事項(xiàng)交給財(cái)務(wù)部門(mén)，不對(duì)其進(jìn)行配合，也影響了內(nèi)部控制的效果。單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使各部門(mén)人員明白，內(nèi)部控制與所有人有關(guān)，需要各個(gè)部門(mén)的共同努力，并非僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)或者內(nèi)控小組的，要提升各部門(mén)的參與力度。

（三）提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能

財(cái)務(wù)人員技能與綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)工作成效帶來(lái)很大的影響，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要采取有效措施提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與技能，對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，使其掌握更為全面的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能，從而更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。尤其是在當(dāng)前新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入運(yùn)用的過(guò)程中，更需要對(duì)財(cái)務(wù)人員教育提升重視度，積極為其傳遞新思維、新觀念、新技能，促進(jìn)其傳統(tǒng)思維模式的轉(zhuǎn)變，有效運(yùn)用新技術(shù)來(lái)開(kāi)展工作，為財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制效果的提升奠定基礎(chǔ)。另外，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要對(duì)財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)進(jìn)行鼓勵(lì)，構(gòu)建激勵(lì)措施和獎(jiǎng)懲措施，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部控制人員的工作成效、新技術(shù)的運(yùn)用效果等進(jìn)行考核，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激發(fā)職工自主學(xué)習(xí)的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)部控制工作的有力開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，要想促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須提高對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，并對(duì)財(cái)務(wù)管理流程、制度等進(jìn)行健全，使內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理共同發(fā)揮作用，推動(dòng)單位的良好運(yùn)行?？梢哉f(shuō)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理屬于一個(gè)統(tǒng)一體，雙方任何一方面都不能夠離開(kāi)另一方而單獨(dú)發(fā)揮作用，所以單位要對(duì)兩者都提升重視度，弄清楚雙方的關(guān)系，并構(gòu)建科學(xué)的管理體系。

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