開展企業(yè)新型學徒制各相關方責任分工與工作流程淺談

佟亞麗

以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制，旨在進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業(yè)新型學徒培訓，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產業(yè)工人隊伍。

為進一步做好這項工作，推動企業(yè)新型學徒制的全面開展，根據2018年人社部、財政部印發(fā)《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》現將開展企業(yè)新型學徒制各相關方的工作責任與工作流程梳理如下。

一、負責組織實施的各級人力資源社會保障部門

各級人力資源社會保障部門、財政部門要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把推行企業(yè)新型學徒制作為推行終身職業(yè)技能培訓制度、加強技能人才隊伍建設的重要工作內容，制訂工作方案，認真組織實施。

（一）建立協(xié)同推進的工作機制

要建立人力資源社會保障部門牽頭，財政等有關部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制，加強組織領導，全面推動實施。

（二）完善財政補貼政策

1.補貼資金從就業(yè)補助資金列支

人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。

2.補貼標準原則上不低于4000元

由各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門會同省級財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據經濟發(fā)展、培訓成本、物價指數等情況逐步提高。

3.補貼資金先預支后撥付

企業(yè)組織學徒培訓要向人力資源社會保障部門報送如下備案材料：培訓計劃、學徒名冊、勞動合同復印件等有關材料。

企業(yè)在開展學徒培訓前將有關材料報當地人力資源社會保障部門備案，經人力資源社會保障部門審核后列入學徒培訓計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后及時撥付其余補貼資金。

4.按規(guī)定落實社保補貼政策

對參加學徒培訓的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社保補貼政策。

（三）規(guī)范組織實施

各省級人力資源社會保障部門、財政部門要制定具體實施辦法，實行學徒培訓備案審核制度，簡化工作流程，探索政策創(chuàng)新。

（四）建立培訓質量評估監(jiān)管機制

1.對學徒培訓實施目錄清單管理

制定企業(yè)目錄、培訓機構目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調整。

2.積極推行網上備案審核制度

結合國家“金保工程”二期，建立基于互聯網的職業(yè)培訓公共服務和監(jiān)管平臺，積極推行網上備案審核制度，實現信息聯通共享。

3.實施學徒培訓實名制信息管理

實施學徒培訓實名制信息管理，指導企業(yè)建立培訓臺賬，詳細記錄參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業(yè)（工種）、學校班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯系方式等，以備查驗。

4.推動開展技能評價工作

學徒培訓期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書、畢業(yè)證書，下同）。

5.加強監(jiān)管、監(jiān)控，嚴格考核驗收

對培訓機構和培訓過程、培訓結果要加強監(jiān)管，實時監(jiān)控，嚴格考核驗收。

（五）做好管理服務工作

1.主動對接屬地中央企業(yè)

中央企業(yè)學徒培訓按屬地管理原則納入當地工作范疇，享受當地政策，各級人力資源社會保障部門要主動對接屬地中央企業(yè)，做好服務保障工作。

2.建立與相關企業(yè)的聯系制度

各省、市、縣人力資源社會保障部門要加大工作力度，加強工作力量，做好對各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)學徒培訓的管理服務工作，建立與相關企業(yè)的聯系制度，做好工作指導。

（六）提高服務能力

1.要切實做好學徒培訓經費保障工作，落實職業(yè)技能鑒定補貼

要切實做好學徒培訓經費保障工作，及時足額撥付補貼資金。健全資金管理制度，提高資金使用效益，確保資金使用安全。職業(yè)技能鑒定機構要提供便捷高效的鑒定服務。

2.支持承擔學徒培訓任務工作的培訓機構提升培訓基礎能力

有條件的地方可安排工作經費，對學徒培訓教材開發(fā)、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發(fā)等基礎工作給予支持。支持承擔學徒培訓任務工作的培訓機構提升培訓基礎能力。

二、實施新型學徒制工作的企業(yè)

企業(yè)有必要認真學習有關開展企業(yè)新型學徒制文件精神，做好以下幾方面的工作。

（一）選取培養(yǎng)對象

學徒培訓以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養(yǎng)對象。企業(yè)可結合生產實際自主確定培養(yǎng)對象。

企業(yè)組織學徒培訓要向人力資源社會保障部門報送如下備案材料：培訓計劃、學徒名冊、勞動合同復印件等有關材料。

（二）確定培養(yǎng)模式

采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學徒。

（三）明確培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內容與方法

1.培訓目標

學徒培養(yǎng)目標以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。

2.培養(yǎng)內容

培養(yǎng)內容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。

3.培訓方法

積極應用“互聯網+”、職業(yè)培訓包等培訓模式。

（四）簽訂學徒培養(yǎng)協(xié)議和培訓機構合作協(xié)議

1.企業(yè)與參加培訓的學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議

企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容。

2.企業(yè)與委托的培訓機構簽訂合作協(xié)議

企業(yè)委托培訓機構承擔學徒的部分培訓任務，應與培訓機構簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓機構參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學習和相關技能訓練。

（五）承擔主體責任：建立企校雙師聯合培養(yǎng)制度

學徒培養(yǎng)的主要職責由所在企業(yè)承擔。要以企業(yè)為主導確定具體培養(yǎng)任務，由企業(yè)和培訓機構分別承擔。

1.在企業(yè)培養(yǎng)主要是通過企業(yè)導師帶徒方式

企業(yè)應選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學徒的企業(yè)導師。企業(yè)導師要著重指導學徒進行崗位技能操作訓練，幫助學徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達到職業(yè)技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的能力。

2.在培訓機構培養(yǎng)主要是采取工學一體化教學方式

培訓機構應為學徒安排具備相應專業(yè)知識和操作技能水平的指導教師，負責承擔學徒的學校教學任務，強化理論知識學習，做好與企業(yè)實踐技能的銜接。

（六）健全企業(yè)對學徒培訓投入機制

1.支付學徒工資

學徒在學習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。

2.發(fā)放導師津貼

承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。

3.劃轉培訓費用

企業(yè)按照與培訓機構簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經費中列支;

4.申請培訓補貼

符合有關政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。

（1）培訓前需報送的材料

企業(yè)組織學徒培訓要向人力資源社會保障部門報送如下備案材料：培訓計劃、學徒名冊、勞動合同復印件等有關材料。

（2）培訓后需上交的材料

完成全部培訓任務后企業(yè)申請其余補貼資金時需備案以下材料：職業(yè)資格證書編號或復印件、不低于10次的培訓視頻資料、培訓機構出具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務發(fā)票）等符合財務管理規(guī)定的憑證。

5.列支培訓費用

企業(yè)對學徒開展在崗培訓、業(yè)務研修等企業(yè)內部發(fā)生的費用，符合有關政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經費中列支。

（七）對培訓后的學徒進行技能評價

學徒培訓期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書、畢業(yè)證書，下同）。

（八）實施學徒培訓實名制信息管理

企業(yè)應建立培訓臺賬，詳細記錄參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業(yè)（工種）、學校班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯系方式等，以備查驗。

三、承擔企業(yè)學徒培養(yǎng)任務的培訓機構

（一）培訓機構與企業(yè)簽訂合作協(xié)議

培訓機構接受企業(yè)委托承擔學徒的部分培訓任務，應與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容。

（二）進行非全日制學制學籍注冊

培訓機構與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對學徒進行非全日制學籍注冊，加強在校學習管理。

（三）學徒培養(yǎng)實行彈性學制和學分制

承擔學徒培訓任務的培訓機構，要結合企業(yè)生產和學徒工作生活實際，采取彈性學制，實行學分制管理。

（四）建立和完善教學質量評價體系和考核制度

要建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質量評價體系和考核制度。

四、新型學徒制實施操作流程

（一）申請申報流程

（二）補貼標準及申領流程

（三）企業(yè)實施工作流程

（作者單位：中國人事科學研究院）