以金融法安全價(jià)值為角度來看經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值

胡寧

摘? 要：金融法的核心價(jià)值就是安全價(jià)值，這也是金融法在運(yùn)行過程中的根本立足點(diǎn)。金融法安全是經(jīng)濟(jì)法安全的必要構(gòu)成，同時(shí)研究金融法安全價(jià)值，就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值進(jìn)行分析，這樣不僅能夠保障金融法安全研究的全面性，同時(shí)也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)法安全功能的實(shí)現(xiàn)提供具體的參考。

關(guān)鍵詞：金融法;安全價(jià)值;經(jīng)濟(jì)法;實(shí)現(xiàn)路徑

全球金融危機(jī)過后，有關(guān)金融法安全價(jià)值和經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值的探討越來越多，這也是基于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融安全的實(shí)際所在。以金融法安全價(jià)值為視角，對(duì)經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值進(jìn)行探討，就需要對(duì)兩者的概念和關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的梳理。本文在對(duì)經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值進(jìn)行研究的過程中，著重分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值功能的實(shí)現(xiàn)，以此來對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的完善和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供參考。

一、金融安全與經(jīng)濟(jì)安全的概念

（一）金融安全概念

金融是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵，金融安全也直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，如果金融安全性較低，則會(huì)引起經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的動(dòng)蕩，對(duì)國(guó)家的發(fā)展造成巨大的損失。從整個(gè)金融安全的前提來看，社會(huì)安全是其重要的基礎(chǔ)，只要社會(huì)具有穩(wěn)定性的因素，才能為金融的穩(wěn)健發(fā)展提供一個(gè)基石。從具體的概念上來看，金融安全就是指回避資金融通的安全性，以及金融體系的穩(wěn)定性。從學(xué)科歸屬來看，金融安全歸屬于金融經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)域，兼有金融學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論作為支撐。在經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展的當(dāng)下，金融安全是一個(gè)重要的問題，不僅關(guān)系著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全，同時(shí)也關(guān)系著國(guó)家主權(quán)的安全。從一定程度上來看，金融安全與金融風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)有著密切的聯(lián)系，同時(shí)，金融危機(jī)與金融風(fēng)險(xiǎn)也是金融安全情況的一種衡量，一般來說，金融安全的程度越高，金融風(fēng)險(xiǎn)就越小，相應(yīng)的金融危機(jī)形成的概率就較低，反之，則會(huì)形成金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模性暴發(fā)。

（二）經(jīng)濟(jì)安全概念

經(jīng)濟(jì)安全主要是能夠獲得穩(wěn)定的收入，或者相應(yīng)的資源，以此來保障自身對(duì)生活標(biāo)準(zhǔn)的維持與發(fā)展，這包括個(gè)人層面的經(jīng)濟(jì)安全以及國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)安全。其中，個(gè)人層面的經(jīng)濟(jì)安全屬于微觀領(lǐng)域，主要是指在市場(chǎng)主體中各種合法權(quán)益的安全性，如消費(fèi)者權(quán)益等，在個(gè)人經(jīng)濟(jì)安全的保障上，我國(guó)主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，主要調(diào)節(jié)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)主體的權(quán)益與關(guān)系，以此來保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行;國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)安全屬于宏觀領(lǐng)域，從包含關(guān)系上來看，也包含了微觀領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)安全主要是對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以此來保證整體市場(chǎng)的運(yùn)行。

二、經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值與金融法安全價(jià)值的關(guān)系

從經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值上來看，其與金融法安全價(jià)值既有相通之處，同時(shí)又有著不同之處，相通之處體現(xiàn)在，一定程度上經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值包含著金融法安全的價(jià)值，金融法安全價(jià)值也體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法安全的價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的過程中，全球經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系性不斷加強(qiáng)，這既為各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支撐，同時(shí)也影響到各國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性，很容易通過一國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的連鎖反應(yīng)，這也使得各個(gè)國(guó)家在當(dāng)前不斷的加大對(duì)經(jīng)濟(jì)安全和金融安全的重視力度。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系來看，金融體制有著極為關(guān)鍵的作用，不僅能夠?yàn)榻鹑诎踩谋Ｕ咸峁┲贫戎危瑫r(shí)也能夠作用于經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)健運(yùn)行。金融體制的明確既要受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，同時(shí)也要能夠保證對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到調(diào)整與保護(hù)的作用，一定程度上，金融結(jié)構(gòu)與體制又會(huì)影響到一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)與發(fā)展。由此，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值和金融法安全價(jià)值的關(guān)注，從金融法的視域出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值進(jìn)行建構(gòu)，既有著必然性，同時(shí)也有著必要性，能夠?yàn)楸Ｕ蠂?guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供有效的支撐。

三、經(jīng)濟(jì)安全價(jià)值的體現(xiàn)

（一）金融安全

金融安全是經(jīng)濟(jì)安全中的重要體現(xiàn)，也是極為關(guān)鍵的一個(gè)構(gòu)成。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，金融安全有著非常高的地位與作用，同時(shí)也有著較強(qiáng)的滲透性與延展性，不僅在一國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有所體現(xiàn)，同時(shí)也在整個(gè)國(guó)家市場(chǎng)中有著較強(qiáng)的體現(xiàn)，因此，一旦某一國(guó)金融安全失控，必然會(huì)影響到整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的安全失控，造成社會(huì)的強(qiáng)烈不安性。在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)的過程中，必須要通過金融法進(jìn)行調(diào)控，以此來強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，起到對(duì)金融安全保障與維護(hù)的作用，從而降低各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融安全的沖擊，這也是經(jīng)濟(jì)法中金融安全價(jià)值的重要體現(xiàn)。

（二）保障經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全

從國(guó)際公法來看，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要是指國(guó)家能夠獨(dú)立自主的處理對(duì)內(nèi)和對(duì)外的事物，國(guó)家的主權(quán)也是國(guó)家在全球化發(fā)展過程中的根本屬性，更是國(guó)家參與到經(jīng)濟(jì)全球化過程中的基礎(chǔ)底線。其中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要構(gòu)成，也是國(guó)家或者地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)參與過程中能夠獨(dú)立自主的行使自身的主權(quán)、做出相應(yīng)決策的保障。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，各個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)往來，也強(qiáng)化了各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全的保護(hù)意識(shí)。并且，隨著國(guó)際霸權(quán)主義等問題的不斷推進(jìn)，對(duì)各個(gè)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)參與與權(quán)益保障造成了具體的影響，這也進(jìn)一步推進(jìn)了主權(quán)國(guó)家對(duì)自身權(quán)益保障的立法?？梢哉f，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)主權(quán)的問題已經(jīng)成為了各個(gè)國(guó)家保障自身經(jīng)貿(mào)往來的主要構(gòu)成?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外學(xué)者得到了一致性的認(rèn)知，即經(jīng)濟(jì)主權(quán)是整個(gè)國(guó)家主權(quán)安全的基礎(chǔ)，也是各個(gè)國(guó)家參與到經(jīng)濟(jì)全球化、人類命運(yùn)共同體打造過程中的基礎(chǔ)與前提。而經(jīng)濟(jì)法的法律屬性中，本身即蘊(yùn)含著對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全保障的價(jià)值，更是各國(guó)維護(hù)自身權(quán)益的基礎(chǔ)，這也是經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值的有效體現(xiàn)。

（三）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全也是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的重要體現(xiàn)，其中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全的重要體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)的銜接化問題，即國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者原有產(chǎn)業(yè)衰退之際，新的產(chǎn)業(yè)還未得到有效的發(fā)展，影響到整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的萎縮問題。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)安全的問題最容易出現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)初始發(fā)展的過程中，這也就要求各個(gè)國(guó)家在發(fā)展的過程中，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理布局力度。經(jīng)濟(jì)法中有對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等的調(diào)整與保障，這也是其安全價(jià)值的體系之一，更是對(duì)各國(guó)合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐。

（四）投資安全

投資安全主要是指在市場(chǎng)投資和融資過程中的安全性，由于金融市場(chǎng)的規(guī)范性不夠，以及當(dāng)前投資與融資需求的不斷加大，也非常容易造成投資的安全。其中，這種投資安全也體現(xiàn)在國(guó)際投資安全和國(guó)內(nèi)投資安全，國(guó)際投資安全包括我國(guó)向國(guó)外的投資，以及國(guó)外企業(yè)向我國(guó)的投資;國(guó)內(nèi)投資安全主要是指國(guó)內(nèi)各個(gè)企業(yè)主體之間的投資與融資。如果投資安全保障能力較弱，極易形成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)性。

四、我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值功能的具體路徑

（一）完善產(chǎn)業(yè)安全的法制建設(shè)

產(chǎn)業(yè)安全在一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全中有著極為重要的作用，產(chǎn)業(yè)安全的影響因素既包括制度方面的因素，同時(shí)也包括微觀經(jīng)濟(jì)因素，其中，產(chǎn)業(yè)布局的合理性對(duì)產(chǎn)業(yè)安全有著最為關(guān)鍵的影響。從概念上來看，產(chǎn)業(yè)安全主要是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的利益不受損，并且能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以及我國(guó)改革開放深入化推進(jìn)，跨國(guó)公司主體紛紛在我國(guó)投資設(shè)廠，利用其資本的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)的某些企業(yè)進(jìn)行控制，從而來獲取巨額的利潤(rùn)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全形成威脅，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是，從我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)安全方面的法制建設(shè)來看，還存在著明顯的短板與不足，影響到對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的保障能力。因此，我國(guó)立法方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的立法對(duì)外資市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入進(jìn)行明確，以此來處理好外資與民族企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。同時(shí)，我國(guó)也可以對(duì)經(jīng)濟(jì)法的體系進(jìn)行拓展，制定與完善產(chǎn)業(yè)安全法規(guī)，以此來提升對(duì)產(chǎn)業(yè)安全保障的力度。

（二）完善資源安全的法制建設(shè)

一段時(shí)間以來，由于我國(guó)的資源稅相對(duì)較低，在企業(yè)盈利追求的心態(tài)下，造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)粗放的問題，導(dǎo)致大量的資源利用率較低，浪費(fèi)情況較為明顯。進(jìn)入二十一世紀(jì)前后，為了提高我國(guó)的出口率，我國(guó)對(duì)出口企業(yè)設(shè)置了較為優(yōu)惠的退稅政策，并在資源稅上設(shè)置相對(duì)較低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)一些重要的戰(zhàn)略資源被國(guó)外企業(yè)以較低的價(jià)格購(gòu)買走，影響到我國(guó)資源的安全。因此，為了提升對(duì)我國(guó)資源安全的保障力度，我國(guó)要能夠?qū)Y源稅的法律制度進(jìn)行調(diào)整，對(duì)資源稅稅率上調(diào)，以稅法的形式調(diào)整出口情況，由此來引導(dǎo)企業(yè)由粗放型發(fā)展的方式向集約型發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以此來對(duì)資源價(jià)格的波動(dòng)情況進(jìn)行合理的控制，確保我國(guó)國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)的穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性。同時(shí)，也要加快我國(guó)戰(zhàn)略資源安全方面的立法建設(shè)，明確資源的儲(chǔ)備制度和戰(zhàn)略性資源企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，為后續(xù)的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備提供法律依托。

（三）完善經(jīng)濟(jì)信息安全的法制建設(shè)

隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，全球化進(jìn)入了“地球村”階段，這就進(jìn)一步凸顯出了信息資源安全的重要性，尤其是有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息安全的地位與作用進(jìn)一步被凸顯出來。對(duì)于國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行來說，經(jīng)濟(jì)信息安全起著重要的作用，當(dāng)前，越來越多的國(guó)家主體逐漸意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)信息安全在國(guó)家安全中的作用與地位，缺乏經(jīng)濟(jì)信息安全的主體，在整體安全度上也有所不足。在國(guó)家信息安全保障的過程中，不僅要注重行政調(diào)控、技術(shù)調(diào)控，同時(shí)也要注重法律手段的使用。當(dāng)前，我國(guó)在對(duì)經(jīng)濟(jì)信息安全方面的保障還存在著明顯的不足，因此，我國(guó)政府要能夠通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)信息安全的建設(shè)力度，運(yùn)用法律手段和制度手段來保障自身的經(jīng)濟(jì)信息安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的范圍、安全保護(hù)措施等進(jìn)行明確的界定，為法律保障的實(shí)施提供支撐。

五、結(jié)語(yǔ)

以金融法安全價(jià)值為視域，對(duì)經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值進(jìn)行研究與探討，不僅能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)法安全價(jià)值放置在整個(gè)國(guó)際金融的背景中進(jìn)行分析，同時(shí)也可以結(jié)合我國(guó)金融市場(chǎng)的具體情況，綜合探討經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑。在金融法安全價(jià)值視域下對(duì)經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值進(jìn)行分析，并非是對(duì)經(jīng)濟(jì)法其他價(jià)值的一種否定，而是以安全價(jià)值為內(nèi)核，對(duì)其他價(jià)值進(jìn)行連貫，以此來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法本身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王禎.論經(jīng)濟(jì)法的工具性價(jià)值與目的性價(jià)值[J].法制博覽，2019（22）：179+181.

[2]姚留.經(jīng)濟(jì)安全原則在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中的價(jià)值解析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（03）：214-215.

[3]張宇博.淺論經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值本質(zhì)[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，31（09）：190-191.

[4]曹慧.以金融法安全價(jià)值為角度來看經(jīng)濟(jì)法安全價(jià)值[J].時(shí)代金融，2011（26）：42+48.

[5]范健.論商法的制度價(jià)值與國(guó)家金融安全[J].商事法論集，2010（Z1）：140-151.

作者簡(jiǎn)介：

胡? 寧（1986.10-），女，漢族，河南信陽(yáng)人，碩士，助教;研究方向：經(jīng)濟(jì)法。