關(guān)于提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制有效性的幾點(diǎn)思考

李豐銀

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高。在新形勢(shì)下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也面臨著新的發(fā)展要求，對(duì)于周邊相關(guān)區(qū)域的穩(wěn)定和發(fā)展有重要作用。相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制，真正提高管理效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);管理機(jī)制;有效性

文章編號(hào)：1004-7026（2020）12-0080-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F724.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中的問題

1.1? 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的人員缺乏文明意識(shí)

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中進(jìn)行交易的有兩類人，一類是賣菜的經(jīng)營戶，另一類是買菜的市民。而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的菜攤經(jīng)營者缺乏衛(wèi)生、安全意識(shí)，隨意擺放各類垃圾。特別是蔬菜、水果、生鮮等垃圾，在溫度較高的環(huán)境里，這些垃圾十分容易腐爛，滋生細(xì)菌，會(huì)破壞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境。還有部分經(jīng)營者為了搶占市場(chǎng)，常常不服從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，不在規(guī)定的區(qū)域擺攤，超出規(guī)定范圍，阻擋了行人通道，易發(fā)生沖突。同時(shí)，買菜的部分市民文明意識(shí)不足，往往亂扔垃圾，在與攤販討價(jià)還價(jià)時(shí)大聲喧嘩甚至發(fā)生口角，擾亂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序[1]。

1.2? 市場(chǎng)管理不力

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理效果的好壞往往取決于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者來說，管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不只是劃分?jǐn)偽弧⑹杖∽饨?，雖然管理人員與交易并無直接的利益關(guān)系，但是市場(chǎng)管理不力可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境差，影響運(yùn)營。市場(chǎng)應(yīng)該雇傭?qū)ｉT的管理人員，制定合理的管理制度，監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營者和消費(fèi)者，保持整潔的環(huán)境[2]。

1.3? 相關(guān)部門指導(dǎo)效率不高

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中進(jìn)行交易的有蔬果、家禽、生鮮等，涉及到了多個(gè)部門，例如市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、物價(jià)部門等。這些部門之間的職責(zé)不明確，導(dǎo)致管理起來十分困難，效率極低。同時(shí)，相關(guān)部門也對(duì)各地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏引導(dǎo)。由于各地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模不同，情況不同，加上各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人員流動(dòng)較大，工作較難展開。

2? 提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理效率措施

2.1? 提高相關(guān)人員的文明衛(wèi)生意識(shí)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人流量大，人們的素質(zhì)參差不齊。導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境差的根本原因是人們的文明衛(wèi)生意識(shí)不足。提高銷售者和消費(fèi)者的文明衛(wèi)生意識(shí)是解決管理效率低下的根本措施。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員和經(jīng)營者進(jìn)行細(xì)致的文明衛(wèi)生教育，讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的重要性。經(jīng)營者要積極配合管理者，形成良好的管理關(guān)系。對(duì)市民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳，讓市民文明消費(fèi)，便于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理。

2.2? 落實(shí)各方面責(zé)任

責(zé)任劃分后，人們能清楚地知道自己應(yīng)該做些什么，做到什么程度，因此對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分很重要。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理并不僅是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者的責(zé)任，管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需要各方力量共同努力。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理者是直接管理人員，這就要求管理者充分認(rèn)識(shí)到自身的重要性。相關(guān)各部門要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者提出具體要求，明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者的具體責(zé)任，例如保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生潔凈的環(huán)境、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、監(jiān)督每日的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易情況等。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者要對(duì)市場(chǎng)中的經(jīng)營者進(jìn)行責(zé)任劃分，給出明確的職責(zé)范圍，確定每個(gè)經(jīng)營者應(yīng)該做什么，讓每個(gè)經(jīng)營者做到心中有數(shù)，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序運(yùn)營。相關(guān)政府部門應(yīng)公布具體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)職責(zé)和監(jiān)察范圍，讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按要求進(jìn)行管理。例如物價(jià)部門會(huì)對(duì)物價(jià)進(jìn)行監(jiān)控、工商部門會(huì)打擊假冒偽劣產(chǎn)品，以更好的落各方責(zé)任。

2.3? 建立健全相關(guān)管理機(jī)制

完善管理機(jī)制對(duì)提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理效率有重要作用。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要建立科學(xué)的管理機(jī)制，而科學(xué)的管理機(jī)制要立足于經(jīng)營者的交易管理和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境管理。對(duì)于經(jīng)營者的交易管理制度，需要各監(jiān)督部門聯(lián)合制定。例如對(duì)于交易過程中售賣假冒偽劣產(chǎn)品的行為，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以與市場(chǎng)監(jiān)管部門一起制定處理辦法。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境，要結(jié)合管理者和各經(jīng)營者的力量，制定明確的工作流程及監(jiān)督制度，鼓勵(lì)經(jīng)營者積極維持市場(chǎng)環(huán)境，并將對(duì)經(jīng)營者的具體要求以文字的形式出現(xiàn)，組織經(jīng)營者進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保管理機(jī)制能夠落實(shí)。

2.4? 加強(qiáng)監(jiān)管力度

監(jiān)管是提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，只有監(jiān)管到位，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，使管理機(jī)制更加符合各方的需求。執(zhí)法部門不能放松對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。在很多情況下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理者并沒有執(zhí)法權(quán)，需要相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管。例如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，需要執(zhí)法部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并對(duì)相關(guān)人員作出處罰，使其不再出現(xiàn)此類問題。只有嚴(yán)格監(jiān)管，才能保證管理機(jī)制的有效運(yùn)行。

目前，深圳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以基層“一街一車一室”為抓手，以市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管所、城市管理辦、執(zhí)法隊(duì)等部門合力管理，各司其職。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者也要對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行密切監(jiān)管，評(píng)選優(yōu)秀經(jīng)營者，批評(píng)有問題的經(jīng)營者并引導(dǎo)其改正。同時(shí)可以將各經(jīng)營者的行為與實(shí)際利益相結(jié)合，例如可以評(píng)選出最服從管理的經(jīng)營者給予金錢獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)經(jīng)營者的積極性。管理者應(yīng)加強(qiáng)日常管理，多與經(jīng)營者進(jìn)行溝通交流，讓經(jīng)營者自覺服從管理，提高管理機(jī)制的效率。

2.5? 充分發(fā)揮自我管理

雖然有層層制度來規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者的行為，相關(guān)部門和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者也對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行密切監(jiān)管，但還需農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者進(jìn)行自我管理。經(jīng)營者是被管理的主體，應(yīng)該明確自身責(zé)任，有效進(jìn)行自我管理。例如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營者可以成立相關(guān)的自我管理組織，由每戶經(jīng)營者輪流進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于表現(xiàn)突出的經(jīng)營者自發(fā)給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成積極的自我管理機(jī)制，長此以往，逐漸形成習(xí)慣，能夠更好地配合管理，充分融入到管理機(jī)制中，提高管理機(jī)制的效率。

2.6? 引入相關(guān)專業(yè)人才

對(duì)于管理機(jī)制，需要專業(yè)的人才來引導(dǎo)。特別在深圳，人流量大，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況較為復(fù)雜，這就要求農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引入專業(yè)的管理人才，結(jié)合深圳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際情況，發(fā)揮管理能力?？紤]到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模不同，大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需要引入大量的專業(yè)人員，以保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制的高效實(shí)施。

3? 結(jié)束語

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是人們每天都要去的場(chǎng)所，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定。要想保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正確發(fā)揮其作用，就要提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制的效率。各部門要積極宣傳，增強(qiáng)市民的安全衛(wèi)生意識(shí)，搞好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，密切關(guān)注市場(chǎng)中的情況，制定完善科學(xué)的制度并落實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營者要增強(qiáng)管理意識(shí)，自覺遵守制度規(guī)定。只有多方共同努力，才能夠提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳乃漢.淺析如何構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長效管理機(jī)制[N].江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2013-08-13（B04）.

[2]馬福利.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制探討[J].中國市場(chǎng)，2013（30）：105-106.

（編輯：周宏燕）