黑龍江省赫哲族特色村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展

摘 要：文章通過對黑龍江省撫遠市烏蘇鎮(zhèn)抓吉赫哲族村的走訪調(diào)研，對抓吉赫哲族村特色村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀進行了介紹，分析了赫哲族特色村鎮(zhèn)建設(shè)工作存在的問題與不足，提出了解決問題與不足的對策建議，為少數(shù)民族地區(qū)進一步推進該項工作提供決策參考。

關(guān)鍵詞：赫哲族;少數(shù)民族特色村鎮(zhèn);民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在“一帶一路”倡議下，黑龍江省全面啟動和實施“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)。這不僅為實現(xiàn)龍江經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型帶來新動力，也為赫哲族全面建成小康社會注入發(fā)展新活力。撫遠市深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話，堅持因地制宜、因村施策，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。興邊富民行動、少數(shù)民族發(fā)展資金項目建設(shè)推動了赫哲族鄉(xiāng)村經(jīng)濟及縣域經(jīng)濟的發(fā)展，完善了民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進了少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會事業(yè)的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、抓吉村特色村寨建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）抓吉赫哲族村基本情況

抓吉赫哲族村位于撫遠市東北烏蘇里江畔，與俄羅斯隔江相望，是通往“東方第一哨”及撫遠與俄羅斯經(jīng)貿(mào)大通道的必經(jīng)之路，據(jù)縣城43公里。地理坐標為東經(jīng)134°38′，北緯48°10′。抓吉赫哲族村是撫遠市赫哲族的主要聚居地，全村幅員面積576.6公頃，水域面積453.3公頃、草場面積及泡沼面積123.3公頃。全村總?cè)丝?00戶244人，其中赫哲族49戶155人，占全村63.5%。

抓吉赫哲族村氣候?qū)俸疁貛Т箨懶詺夂?，受西伯利亞寒流影響較大，年降水量為506.5毫米，年平均氣溫2.2攝氏度，最高氣溫34.6攝氏度，最低氣溫-32.8攝氏度，無霜期在135天，全年累計積溫在2100左右，土壤以白漿土和草甸土為主。

境內(nèi)地勢平坦，泡澤密布，多森林、草原。植物類屬長白山植物區(qū)系。有23個科39個屬，林木為天然次生林，藥用植物有上百種：在密林中自然生長著黃波羅、核桃秋、花曲柳、山孜、五味子、木則、地龍、草烏頭、暴馬子、刺五加、雞樹條子、櫻桃、茶條、山里紅、山刺、滿山紅、白頭翁、銀柴胡等;有猴頭、薇菜、蕨菜等十幾種可食用的山野菜;水產(chǎn)類有16個科32類，其中盛產(chǎn)鱘鰉、鱖、鮭、鯉、鯽等名優(yōu)魚種，其“三花五羅”享譽已久;林木、草原資源有相當潛力，優(yōu)質(zhì)草原98公頃。

抓吉赫哲族村距撫遠三角洲僅15公里，撫遠三角洲（黑瞎子島）旅游業(yè)的興起，為抓吉赫哲族村帶來了前所未有的發(fā)展機遇，也給抓吉赫哲族村的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展前景。

（二）抓吉村特色村寨保護與發(fā)展工作現(xiàn)狀

1.村容村貌建設(shè)情況

推進赫哲新村、吉榮苑小區(qū)綠化亮化工作。赫哲新村綠化帶補植，栽植的綠化苗木約1200株，對新村南側(cè)、主街道的西側(cè)和東側(cè)原空地進行了綠化，栽植的綠化樹種有杏樹、李子、云杉、金葉菊和白樺樹近1500株。修復(fù)赫哲新村斷頭路1400延長米。完成赫哲新村水毀路邊溝建設(shè)3300延長米。對村內(nèi)主干街道、巷道進行全面整修。整修排水溝5500延長米;新建村內(nèi)水泥路5000平方米;主路輔路修復(fù)500平方米;鋪設(shè)道牙子4500延長米。安裝太陽能路燈60盞。采購垃圾清運車1臺，吸糞車1臺，垃圾箱20個。

2.民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況

為提升赫哲族村旅游服務(wù)硬件標準，拓展民族村特色旅游品牌，當?shù)鼐用駥⒆》砍凶饨o黑龍江綠色嘉年華企業(yè)管理咨詢有限公司做民宿，共同打造市場銷售渠道以及品牌維護工作，共同制定營銷目標，共同分享利潤成果。民宿的裝修風格都是以赫哲族特色文化為背景，體現(xiàn)赫哲風情，給游客切身體會赫哲文化的感覺，同時民宿配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，硬件完全滿足游客的日常旅行需求。

哈爾濱康華旅行社已投入366萬元，進一步完善70戶居民住宅、3棟漁家樂餐廳、4棟賓館配套基礎(chǔ)設(shè)施，2017年5月20日試營業(yè)，6月1日正式開業(yè)。

赫哲族漁家樂項目每年租金30萬元，前三年用于扶貧，第四年開始分紅。哈爾濱康華旅行社針對打造的赫哲民宿，與民宿擁有者以租賃的形式合作，租期十年。第一年對每戶村民支付民宿租金3000元，以后每年遞增1000元，年終利潤的30%再分給村民，承包期10年，每戶村民年均增收7500元。

烏蘇鎮(zhèn)抓吉赫哲族村是全國赫哲族主要聚居地之一，近年來，為了幫助赫哲族群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)，早日脫貧致富，借助撫遠市建設(shè)烏蘇里船歌旅游風光帶和大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)契機，于2016年8月16日成立赫哲族魚皮畫工藝農(nóng)民專業(yè)合作社。自成立以來，該合作社已獲收益2萬元。

3.公共服務(wù)完善情況

推進市政給排水及供熱工程建設(shè)。烏蘇鎮(zhèn)與有關(guān)專家對吉榮苑小區(qū)住宅樓和赫哲族新村排水情況進行了實地調(diào)研，針對地勢低洼排水較難的困境，科學(xué)研究制定了方案。完成日供水2000噸凈水廠一座;污水處理廠日處理污水400噸。修建供熱廠一座，購買4噸容量鍋爐2臺，供熱面積5萬平方米。

4.民族文化保護與傳承情況

全力打造“開江節(jié)”、“大馬哈魚節(jié)”、“赫哲文化節(jié)”，吸引游客，增加村民經(jīng)濟收入，擴大赫哲影響力。

加大文化設(shè)施投入，全面加強對赫哲族村民族文化的挖掘和搶救工作，成立抓吉赫哲族村民族語言與民族歌舞協(xié)會，對赫哲族文化進行保護與傳承。

新建文化廣場2000平方米;采購觀景石1塊;赫哲族民俗展示館完成裝修布展，已對外開放;投入資金20萬元，對村240平方米文化活動室進行維修及購置辦公設(shè)備;莫日根廣場建設(shè)已完畢，建設(shè)面積為3000平方米，建造赫哲族標志性大型雕塑2處，還原體現(xiàn)赫哲人日常生活場景5處;赫哲族風情園建設(shè)面積2200平方米，雕塑30個，彩虹門1個、椅子12個、草坪1300平方米。

5.民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動開展情況

近年來，烏蘇鎮(zhèn)抓吉赫哲族村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，以 “各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，牢固樹立三個離不開思想，認真貫徹落實黨的民族政策，廣泛宣傳黨的民族工作方針、政策，努力維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。抓吉赫哲族村始終堅持把民族團結(jié)工作擺在重要位置，成立由第一書記任組長的民族團結(jié)進步模范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定由宣傳員專門負責此項工作，明確分工，責任到人，形成了村兩委齊抓共管的工作格局。制定完善了民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作規(guī)劃、年度工作計劃、實施方案和民族宗教政策學(xué)習(xí)、宣傳、定期走訪慰問等制度。明確了創(chuàng)建目標，制定了有效措施，為順利開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提供了有力保證。同時向廣大村民宣傳民族團結(jié)知識，動員全體村民積極參與到民族團結(jié)進步模范村創(chuàng)建工作中，使村民牢固樹立“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的思想。

6.“十三五”時期抓吉村特色村寨保護的重點區(qū)域和重點工程

保護的重點區(qū)域是抓吉赫哲族村“木刻楞”民居，“魚樓子”。

重點工程：新建民居;民族文化展示區(qū)（包括民族文化廣場、展覽館）;通水通電道路綠化;旅游產(chǎn)業(yè)（包括餐飲、賓館等）;傳統(tǒng)文化的保護與傳承。

二、黑龍江省赫哲族特色村寨建設(shè)中存在的問題

赫哲族地區(qū)的市域經(jīng)濟實力較弱，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力不強。發(fā)展資金急需投入，赫哲族地區(qū)是我國的貧困地區(qū)，開發(fā)資金有限，主要依靠政府補貼。民俗旅游針對性規(guī)劃滯后，現(xiàn)今國內(nèi)外游客的欣賞水平、品位和需求越來越高，要增強旅游產(chǎn)業(yè)的生命力，必須要有高端的精品的規(guī)劃設(shè)計。發(fā)展赫哲族民族旅游規(guī)劃還存在滯后現(xiàn)象，缺乏大膽創(chuàng)新。

赫哲族地區(qū)城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬依然較多。改善民生和加強社會管理的任務(wù)依然繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)保障水平還需進一步提升。

民族傳統(tǒng)文化日漸消退，赫哲族民族文化是發(fā)展赫哲族民俗旅游的根本，現(xiàn)今的民俗旅游缺乏深度，民族風情特色及內(nèi)涵豐富的民族文化還沒有充分挖掘、表現(xiàn)在旅游者面前。

與南方不同，南方的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)實實在在是“保護與發(fā)展”，而北方尤其是黑龍江省的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)工作重點則是“打造”。民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)育較慢，少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)打造起來難度大。

三、抓吉赫哲族村特色村鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

（一）特色村寨保護與發(fā)展工作的思路和目標

因村制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，體現(xiàn)特色。緊緊圍繞“興致富民項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的奮斗目標，結(jié)合較少民族貧困村的實際情況，以增加群眾收入為主要目的，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，以地緣、資源為優(yōu)勢，保護和傳承民族傳統(tǒng)文化，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增加收入，把抓吉赫哲族新村建設(shè)成集居住、旅游、觀光、餐飲、民族文化展示于一體的新型村寨。

（二）特色村寨保護與發(fā)展工作的主要任務(wù)和政策措施

主要任務(wù)：按照“科學(xué)發(fā)展”、“走在前列”和“群眾滿意”的要求，以富裕民族群眾為目標，以發(fā)展民族村經(jīng)濟為中心，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育工程為重點，進一步改善抓吉赫哲族村基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，全面實現(xiàn)“三通三有”，明顯改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，極力提高村民的人均純收入，加大對抓吉赫哲族村的建設(shè)，努力推進抓吉赫哲族村跨越式發(fā)展，同時繼續(xù)強化對已保存下來的傳統(tǒng)民居的保護與管理，實現(xiàn)全村經(jīng)濟、社會全面進步。

（三）政策措施

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，為項目實施提供組織保證。撫遠市委、市政府對抓吉赫哲族村今后五年的經(jīng)濟發(fā)展非常重視，成立了由主管市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在規(guī)劃設(shè)計、計劃編制、申報施工、財務(wù)管理等工作中，各部門要密切配合各盡其責，在保護特色村寨項目創(chuàng)建實施過程中發(fā)揮良好作用。二是廣籌資金，在運行特色村寨的項目資金時，大力爭取國家的政策支持，同時采取村里拿一塊、群眾出一塊、銀行貸一塊等辦法，廣籌資金，確保項目按時啟動，高質(zhì)量、高標準完成民族新村建設(shè)。三是強化資金管理，保證資金合理使用。針對項目工程量大、國投資金多的情況，建立健全嚴格的財務(wù)管理制度，做到專款專戶、?？顚Ｓ谩２扇筚~制，嚴格管理和控制資金支出。財務(wù)管理人員定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報資金的使用情況，防止擠占和挪用，保證項目資金全部用到建設(shè)中。四是培育和壯大實現(xiàn)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)旅游特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮村鎮(zhèn)自然風光優(yōu)美、民族風情濃郁、建筑風格獨特的優(yōu)勢，把經(jīng)濟發(fā)展與特色民居保護、民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合，加快推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

作者簡介：楊晗（1980- ），女，滿族，黑龍江黑河人，碩士研究生，黑龍江省社會科學(xué)院民族研究所助理研究員，研究方向：民族學(xué)。