國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

林曉晨

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理變得特別重要。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是國(guó)有企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，在國(guó)有企業(yè)的所有財(cái)務(wù)管理階段，健全的金融和經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施也是如此。以及增加企業(yè)的收入以節(jié)省資金、防止浪費(fèi)和違規(guī)行為，并提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率具有重要意義。然而，在企業(yè)有效發(fā)展的情況下，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理面臨許多挑戰(zhàn)，影響了國(guó)有企業(yè)管理其財(cái)務(wù)的能力和水平，阻礙了國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。故此，分析國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，并提出適當(dāng)?shù)膶?duì)策已經(jīng)成為了學(xué)術(shù)界相對(duì)緊迫的問(wèn)題了。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;國(guó)有企業(yè)

一、引言

作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)的有效發(fā)展自改革和開放一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑQ句話說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量運(yùn)作會(huì)對(duì)中國(guó)公民的生活產(chǎn)生重大影響。在這一階段，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)全球化的階段。這對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的機(jī)遇，同時(shí)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。為了使國(guó)有企業(yè)能夠在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)揮作用，必須改善內(nèi)部和財(cái)務(wù)管理儼然成為一個(gè)頗具意義的議題。本篇文章通過(guò)研究和分析，確定了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的缺陷及存在的“問(wèn)號(hào)”，并提出了相關(guān)解決策略。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度的相對(duì)完整性不足

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理制度不完善，特別是缺乏管理國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度的組織。沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行管理的監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)常進(jìn)行檢查，沒(méi)有充分的預(yù)防措施，也沒(méi)有充分的管理?xiàng)l例。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和考核由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人決定，控制不十分嚴(yán)格。最后，國(guó)有企業(yè)的決策也由企業(yè)管理者單方面做出。其次，國(guó)有企業(yè)的人力資源上下配置不足，加上其他原因，使國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，對(duì)員工缺乏問(wèn)責(zé)，企業(yè)內(nèi)部的職能重疊，特別是在財(cái)務(wù)管理方面，存在不同的職能，甚至是工作本身，責(zé)任分配不明確導(dǎo)致無(wú)法確定問(wèn)題責(zé)任人，從而損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)盈利能力。其三，在多數(shù)國(guó)有企業(yè)中，財(cái)務(wù)信息和狀況不完全透明，會(huì)計(jì)資料普遍不實(shí)，企業(yè)更為隨意，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不充分，對(duì)企業(yè)隱瞞事實(shí)。此外，由于會(huì)計(jì)信息不透明，導(dǎo)致國(guó)企機(jī)構(gòu)的賬戶不符合現(xiàn)實(shí)情況，其盈利或無(wú)利的不確定性持續(xù)存在，一些國(guó)有企業(yè)甚至增加了大量不良資產(chǎn)，從而導(dǎo)致了企業(yè)的資金流動(dòng)性、利潤(rùn)與經(jīng)濟(jì)效率下降。

（二）國(guó)有企業(yè)資金管理方面存在缺陷

無(wú)論是在資金籌款還是在資金使用方面，國(guó)有企業(yè)在資金管理方面仍然存在巨大差異。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。在國(guó)有企業(yè)中，盡管國(guó)有企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，但在生產(chǎn)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)資金流動(dòng)問(wèn)題。需要進(jìn)行更多的投資以獲得更大的利益。國(guó)有企業(yè)將為其選擇債務(wù)來(lái)提供資金。在國(guó)有企業(yè)的債務(wù)方面，國(guó)有的巨額債務(wù)可能使其難以償還，從而導(dǎo)致債務(wù)計(jì)劃失控，使它們無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行新項(xiàng)目，從而增加了企業(yè)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。此外，在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)使用資金方面存在結(jié)構(gòu)性缺陷和大量投資問(wèn)題，而且在各個(gè)項(xiàng)目之間差異很大，甚至涉及重復(fù)投資或投機(jī)行為，影響到國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，并造成損害，而國(guó)有企業(yè)，甚至某些以某種方式改變經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)，仍然擁有分散的資金，造成資金流動(dòng)不足，無(wú)法統(tǒng)一管理企業(yè)的資金。另一些企業(yè)出于不明原因大量資金的儲(chǔ)存導(dǎo)致通過(guò)正常使用為資金的實(shí)際價(jià)值提供過(guò)多資金，造成浪費(fèi)。

（三）國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的方向不明確

國(guó)有企業(yè)是新市場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)市民生活具有重要影響。因此，他們比私營(yíng)公司承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程提出了額外的要求。除了必要的收益外，還必須確保社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，改善公民的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)解決歷史問(wèn)題。這些情況也表明，國(guó)有企業(yè)不能按照自己的意愿運(yùn)作。而必須考慮到國(guó)民的利益。此外，在公用事業(yè)的一些國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著更大的責(zé)任，發(fā)展更加復(fù)雜，發(fā)展模式更加具體。這些公司是否應(yīng)在證券交易所上市的問(wèn)題也很有爭(zhēng)議，因?yàn)楣具M(jìn)入市場(chǎng)后需要增加利潤(rùn)，但利潤(rùn)的增加損害了公眾利益，利潤(rùn)的減少損害了公司股東的利益，在這種困難的情況下，國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)目標(biāo)不為人知，并造成了財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。

（四）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中缺乏有效的監(jiān)督

在許多國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)管理和內(nèi)部監(jiān)督對(duì)企業(yè)進(jìn)行傳統(tǒng)模式的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。這種傳統(tǒng)而有陳舊模式是利用以往的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，但沒(méi)有足夠的監(jiān)督來(lái)進(jìn)行檢查，這導(dǎo)致許多企業(yè)缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，即使在有財(cái)務(wù)管理規(guī)定的一些國(guó)有企業(yè)中，檢查專員對(duì)其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的關(guān)注不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致對(duì)各組織的監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對(duì)企業(yè)的管理也不準(zhǔn)確，這可能導(dǎo)致一些企業(yè)的下屬公司濫用職權(quán)的情況增加。在這一階段，我國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展階段，一些舊的商業(yè)監(jiān)督工具已經(jīng)過(guò)時(shí)，無(wú)法真正適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的需要。因此，必須建立適當(dāng)和更好的監(jiān)督機(jī)制，以滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。

（五）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力有待提高

目前，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的相對(duì)認(rèn)識(shí)較高，因?yàn)樨?cái)務(wù)專業(yè)教育的重點(diǎn)是書籍的教學(xué)和學(xué)習(xí)，但他們?cè)谪?cái)務(wù)方面的技能和能力發(fā)展不大，他們?cè)谪?cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)或?qū)ｉT知識(shí)相對(duì)薄弱，特別是在企業(yè)的現(xiàn)代商業(yè)管理做法和管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用方面，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的概念和范圍之間沒(méi)有有效的區(qū)分。由于國(guó)有企業(yè)缺乏能夠作出戰(zhàn)略決策和解決復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的財(cái)務(wù)管理人員，妨礙了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力和水平的提高。

三、解決國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度

在處理涉及國(guó)有企業(yè)的存在問(wèn)題時(shí)，首先要做的是建立一個(gè)健全的公司內(nèi)部管理制度，以管理企業(yè)的行為，并確保實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，除了建立更系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度外，還必須建立內(nèi)部管理制度，以便更好地管理企業(yè)的資金。有兩個(gè)主要因素可能對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，這些不利因素之一可能是企業(yè)在面臨長(zhǎng)期虧損時(shí)難以維持正常的生產(chǎn)活動(dòng)。另一個(gè)問(wèn)題是公司無(wú)法償還債務(wù)，最終導(dǎo)致破產(chǎn)。這意味著企業(yè)必須作出更大努力，確保其收入和負(fù)債平等，因此需要在企業(yè)內(nèi)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。在制定內(nèi)部管理制度以確保企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，應(yīng)考慮到以下主要因素，具體取決于企業(yè)的實(shí)際情況和資金審批程序：首先，應(yīng)當(dāng)建立投資申報(bào)制度，以避免投資中斷，并在承諾的框架內(nèi)，建立適當(dāng)程序，從發(fā)展的角度審查未來(lái)的投資項(xiàng)目和適合投資需要的程度，并確保投資回報(bào)。其次，應(yīng)當(dāng)建立籌資制度，以管理收益，避免浪費(fèi)資金。并確保及時(shí)收回投資，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。其三，管理金融和避免不可償還的債務(wù)。其四，企業(yè)應(yīng)建立資金管理制度，避免過(guò)度使用閑置資金。并確保這些資金得到有效利用。其五，必須仔細(xì)審查和監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)信息。任何不符合現(xiàn)實(shí)的行為都必須及時(shí)停止，防止對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)造成損害。

（二）對(duì)國(guó)有企業(yè)資金管理方面上的缺陷進(jìn)行完善解決

在管理國(guó)有企業(yè)的資金方面，應(yīng)盡可能改善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，以便重組其資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)的資金管理必須透明，并根據(jù)具體情況提供切實(shí)可行的解決辦法。關(guān)于企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以通過(guò)增加對(duì)另一個(gè)項(xiàng)目的供資來(lái)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，辦法是減少對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的供資，同時(shí)保持企業(yè)的資本水平，并確保其生產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。換句話說(shuō)，通過(guò)某種融資手段方法，可以將公司債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤(rùn)，從而解決企業(yè)的經(jīng)濟(jì)量缺乏的表現(xiàn)。此外，企業(yè)債務(wù)可以通過(guò)中間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移企業(yè)股權(quán)，從而在盡量擴(kuò)大資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，減輕對(duì)國(guó)有企業(yè)的壓力，從而在民眾中分配。通過(guò)增加供資，對(duì)企業(yè)進(jìn)行資本重組。在這一階段，中國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨著就業(yè)問(wèn)題和資源短缺問(wèn)題，他們需要資金幫助企業(yè)獲得資金。通過(guò)資本重組，使企業(yè)能夠參與更多的商業(yè)活動(dòng)，從而獲得更大的回報(bào)，可以有效地緩解財(cái)務(wù)拮據(jù)。

（三）明確國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方向

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的針對(duì)性過(guò)程側(cè)重于項(xiàng)目預(yù)算，這有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略方向，從而實(shí)現(xiàn)更大的目標(biāo)。通過(guò)更具包容性的預(yù)算獲得經(jīng)濟(jì)利益。關(guān)鍵要點(diǎn)是：第一，建立預(yù)算管理機(jī)制，為企業(yè)制定預(yù)算，避免浪費(fèi)資金，并建立一個(gè)預(yù)算委員會(huì)，讓所有工作人員參與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作。第二，各組織負(fù)責(zé)人必須相互溝通和交流，持續(xù)配置流程，直到找到最佳且最節(jié)省資源的方法，然后由部門主管執(zhí)行這些方法。第三，應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)算程序，并提前編制預(yù)算。監(jiān)測(cè)和計(jì)算預(yù)算，以確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)的業(yè)務(wù)目標(biāo)，開展并堅(jiān)持堅(jiān)持以下流程;開展調(diào)查—找出問(wèn)題—分析研究問(wèn)題—解決問(wèn)題—防止相似問(wèn)題的二次發(fā)生。

（四）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督工作

在許多國(guó)有企業(yè)中，存在著檢查和監(jiān)督機(jī)制，為了改善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，必須加強(qiáng)其原有的基礎(chǔ)。在下一級(jí)企業(yè)中，總部可以派一名負(fù)責(zé)人監(jiān)督這些企業(yè)，以確保在較低級(jí)別的企業(yè)中不出現(xiàn)越權(quán)和貪污等違規(guī)行為，從而確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。同時(shí)提高公司財(cái)務(wù)信息的透明度也很重要，以確保對(duì)公司現(xiàn)實(shí)狀況有一定程度的了解，并確保通過(guò)解決可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題的具體手段實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（五）強(qiáng)化教育培訓(xùn)提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)

企業(yè)發(fā)展取決于一個(gè)高度合格的員工隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也需要一個(gè)合格、經(jīng)驗(yàn)豐富和相互補(bǔ)充的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。首先，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的道德思維。國(guó)有企業(yè)應(yīng)制定財(cái)務(wù)人員職業(yè)行為守則，加強(qiáng)員工的道德文化，培養(yǎng)員工的良好職業(yè)道德，并積極創(chuàng)造一個(gè)守法的工作環(huán)境。第二，建立獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員表現(xiàn)良好的意愿，遵守標(biāo)準(zhǔn)，并提供適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。最后，應(yīng)定期開展教育培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合應(yīng)用方式方法，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高專業(yè)素質(zhì)和能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于財(cái)務(wù)管理貫穿于企業(yè)的所有生產(chǎn)活動(dòng)，并且是這些活動(dòng)的一個(gè)基本組成部分，改善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀問(wèn)題可以確保企業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定，使其獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，并確保它們的長(zhǎng)期發(fā)展和可持續(xù)性。在實(shí)踐中，我們必須對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行全面分析，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的總體預(yù)算管理和內(nèi)部控制機(jī)制，集中精力管理資金，確保資金的效率。