標(biāo)準(zhǔn)化、項目化、特色化 全方位建強共青團基層組織

團義烏市委

義烏作為全國共青團基層組織改革18個試點縣市區(qū)之一，始終牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入實施組織力提升“潮頭工程”，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求打好“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范提升、項目化改革攻堅、特色化品牌打造”三大組合拳，勇扛改革旗幟，創(chuàng)新基層建設(shè)，努力為全團基層組織改革提供“義烏樣板”。

標(biāo)準(zhǔn)化提升基層組織規(guī)范化水平

實施團員“先鋒”工程。建立團員全過程管理工作機制，制定《義烏市團員發(fā)展三年規(guī)劃（2020-2022）》，明確突出政治標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生“1+2+6+X”和職業(yè)青年“1+6+X”入團標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范團員發(fā)展“三階段十步驟”程序，嚴(yán)格控制初高中畢業(yè)班團學(xué)比。抓實團員教育管理，全日制中學(xué)全面建立業(yè)余團校，開通線上“云團課”，建成10條主題團日活動線路。實行“三亮三比”亮分制管理制度，通過開展“團小青”建新功、“全城志愿 文明義烏”和“互聯(lián)網(wǎng)護航引領(lǐng)”行動，推動團員爭當(dāng)優(yōu)秀、體現(xiàn)先進。

實施團組織“強基”工程。出臺團建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見，明確基層團組織設(shè)置、運行等6個方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化“雙百雙提升”行動，開展“團建示范帶”“團建同心圓”建設(shè)，推動基層團組織抓強帶弱治差。開展基層團組織“曬拼創(chuàng)”行動，不斷提升基層團組織活力。

實施團干部“領(lǐng)航”工程。把團干部輪訓(xùn)納入市委主體班次，提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)水平。通過“輪崗鍛煉、上掛下派、急難險重攻堅”等方式淬煉團干部，堅定團干部政治信仰。拓寬選人視野，團市委從機關(guān)、鎮(zhèn)街、國企、學(xué)校、非公企業(yè)等不同領(lǐng)域選配兩名掛職副書記、5名兼職副書記、4名掛職中層干部，14個鎮(zhèn)街團委全面配備掛兼職團干和1名專職委員。建立以工作實績和服務(wù)對象認(rèn)可度為立足點的考核評價和激勵機制，市委組織部黨建帶團建工作負(fù)責(zé)人列席會議并指導(dǎo)。

項目化攻堅基層組織改革“硬骨頭”

構(gòu)建青少年黨團隊一體化階梯式培養(yǎng)評價體系。以“真善美”種子工程為指導(dǎo)，結(jié)合青少年“五星評定”，啟動貫穿6至28周歲青少年成長全過程的“五個一體化”培養(yǎng)模式：一是貫通“紅領(lǐng)巾學(xué)院”“青苗學(xué)堂”“青馬工程”教育培養(yǎng)，實現(xiàn)活動一體化；二是按照少年兒童、中學(xué)生、大學(xué)生、職業(yè)青年的特點，分類制定公共基礎(chǔ)課、能力提升課、特色實踐課，實現(xiàn)思政教育課程一體化；三是市級出臺“五星評定”指導(dǎo)意見，各學(xué)校、單位實現(xiàn)評價一體化；四是統(tǒng)籌新時代好少年、最美中學(xué)生、最美大學(xué)生、優(yōu)秀共青團員等評選活動，實現(xiàn)榮譽一體化；五是做好“隊幼銜接”“團隊銜接”“黨團銜接”，實現(xiàn)政治吸納一體化。

推行“一站兩聯(lián)三服務(wù)”模式，密切團青聯(lián)系。在14個鎮(zhèn)街“青年之家”和5個青年聚集地設(shè)立標(biāo)識統(tǒng)一、運行規(guī)范的團代表工作室，在市級網(wǎng)上共青團、微信公眾號等平臺開設(shè)團代表聯(lián)絡(luò)站，形成線上線下融合的青年溝通聯(lián)系網(wǎng)。組建“1+X+Y”聯(lián)絡(luò)專班，明確1名聯(lián)絡(luò)員，2-3名團的委員會委員和10名團代表作為一個聯(lián)絡(luò)專班，開展青年走訪接待，確保每名團代表、委員每周聯(lián)系基層工作不少于兩天，直接聯(lián)系青年不少于10名、團支部不少于1個。推動“青年之家”組織形態(tài)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮團代表工作室樞紐作用，切實開展“三服務(wù)”活動。2020年以來，已接待青年395人次，收集意見162件，當(dāng)場解決或解答問題121件，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理41件。

健全“制度+考核”機制，提高黨建帶團建實效。明確將團建工作納入黨建工作部署和年度考核，占比10%。制定《義烏市團建工作巡察清單》，建立閉環(huán)式巡察機制，累計巡察11家單位。建立黨建指導(dǎo)員兼任團建指導(dǎo)員制度。深化黨團聯(lián)合培養(yǎng)工作機制，開展“一村一青年委員”試點工作。以“推優(yōu)入黨”五步工作法落實“兩個一般”“兩個主要”工作要求，已培養(yǎng)輸送入黨積極分子92名、預(yù)備黨員42名，占全市35周歲以下青年入黨人數(shù)70%。

特色化打造義烏品牌“團建+”模式

市場團工委探索“團建+誠信市場建設(shè)”。健全市場團建組織架構(gòu)，在中國小商品城分區(qū)分層分類建立覆蓋團員青年經(jīng)營戶的團組織，市場團工委下設(shè)國際商貿(mào)城一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)等7個分公司團委，根據(jù)樓層和行業(yè)分布建立20個團支部，覆蓋團員2046名。建立“青年商人促進會”“商城青年創(chuàng)業(yè)同盟”等6個共青團主導(dǎo)的青年社會組織，覆蓋市場創(chuàng)業(yè)從業(yè)青年4.2萬余人。以團支部、青年組織為牽引，開展“誠信經(jīng)營我?guī)ь^”系列活動，引導(dǎo)青年商戶積極投身義烏市場“誠信指數(shù)”建設(shè)，并納入市場經(jīng)營戶考核體系，為義烏誠信市場建設(shè)奠定青年群眾基礎(chǔ)。

“兩新”團工委探索“團建+青年創(chuàng)業(yè)”。在快遞物流、電商直播、律師行業(yè)、社會組織4個重點領(lǐng)域依托主管部門開展行業(yè)聯(lián)建。以快遞行業(yè)為例，整合郵政管理局、快遞行業(yè)協(xié)會資源成立快遞行業(yè)團委，指導(dǎo)義烏順豐、申通、百世等快遞企業(yè)建立團組織7個，成立青年客服部、青年派送隊等青年組織5個，覆蓋團員1220人，青年3940人。聚焦“兩新”組織中青年的實際需求，推出“青創(chuàng)貸”免息貸款、“跑小青”代辦代跑、“培訓(xùn)+實戰(zhàn)”技能提升等5項服務(wù)舉措，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

“一帶一路”志愿服務(wù)聯(lián)盟探索“團建+涉外服務(wù)”。組建“一帶一路”志愿服務(wù)聯(lián)盟，培育“國際打更隊”“國際老娘舅”“Heads up”國際勸導(dǎo)隊、“旭日公益俱樂部”等外籍青年志愿者組織。在福田、江東、北苑3個街道外籍青年集聚的社區(qū)建立“青年之家”，為近1000名外籍青年提供免費漢語、茶道、書法等學(xué)習(xí)機會，做優(yōu)涉外服務(wù)。帶領(lǐng)外籍青年志愿者常態(tài)化開展治安巡邏、國際經(jīng)濟糾紛調(diào)解、展會志愿等各類志愿活動，形成“以外聯(lián)外”“以外治外”“以外調(diào)外”的涉外服務(wù)管理新模式。