如何加強從嚴治黨與從嚴治企深度融合

韋春霞

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-019-02

摘 要 黨建工作是企業(yè)獨特的政治模式，全面從嚴治黨背景下企業(yè)有必要將從嚴治黨和從嚴治企戰(zhàn)略充分融合，實現(xiàn)二者的相互促進和推動。本文通過分析從嚴治黨與從嚴治企深度融合的必要性，圍繞主體責(zé)任、監(jiān)督工作等方面探究加強從嚴治黨與從嚴治企深度融合的途徑，進而提升企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞 從嚴治黨 從嚴治企 黨管數(shù)據(jù)

全面從嚴治黨是黨建工作的關(guān)鍵，屬于“四個全面”的重點內(nèi)容，具備嚴密的邏輯和豐富內(nèi)涵。習(xí)總書記強調(diào)，從嚴治黨是全黨重要任務(wù)，黨組織應(yīng)主動思考、有所作為，做到真嚴真管。同時，企業(yè)需要圍繞“從嚴治企”要求，做到從嚴管干、從嚴履職，將從嚴治企和從嚴治黨相融合，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、從嚴治黨與從嚴治企深度融合的必要性

習(xí)總書記強調(diào)，全面推進黨的建設(shè)需要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，獲取全面治黨的戰(zhàn)略成果。當前對企業(yè)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)部存在治理工作和黨建工作融合度不高、黨建工作開展力度不足；八項規(guī)定會議精神尚落實到位；政治生活不夠嚴肅等問題。因此，企業(yè)內(nèi)部黨組織有必要認真分析、反思，優(yōu)化其黨建政治工作，構(gòu)建長效機制，為其發(fā)展改革提供政治保障。將從嚴治黨和從嚴治企充分結(jié)合能夠優(yōu)化企業(yè)黨建工作的質(zhì)量，圍繞“四個自信”“兩個維護”堅定黨對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，進而發(fā)揮黨組織政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過積極落實意識形態(tài)工作、嚴肅黨內(nèi)政治生活，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，構(gòu)建其良好的黨建品牌。

二、加強從嚴治黨與從嚴治企深度融合的途徑

（一）落實主體責(zé)任

1.構(gòu)建主體責(zé)任體系。若想落實企業(yè)從嚴治黨的主體責(zé)任，構(gòu)建風(fēng)氣清正的政治生態(tài)環(huán)境，需要提升黨組織的政治擔(dān)當，由上至下傳遞壓力，并逐漸向二級和三級企業(yè)推進。側(cè)重關(guān)鍵、少數(shù)主體，兼顧普遍群體，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣示范作用，實現(xiàn)真抓實干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點關(guān)注企業(yè)的財務(wù)管理和改革重組領(lǐng)域，提升官僚主義、形式主義整治工作效率，創(chuàng)設(shè)長效作風(fēng)管理機制。

同時，建議構(gòu)建交叉任職、雙向?qū)氲念I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，依托企業(yè)黨建黨章和董事會實際情況，調(diào)整《企業(yè)章程》，對其中黨建工作總要求、黨組織權(quán)責(zé)進行補充，突出黨建工作的制度化和規(guī)范化。建議健全《層級權(quán)責(zé)手冊》，在原始董事長、監(jiān)理會、經(jīng)理層的三層治理主體中加入領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)責(zé)、黨委常委會權(quán)責(zé)，進而構(gòu)建董事會、經(jīng)理層、黨組織、監(jiān)事會、工會的五位一體權(quán)責(zé)體系[1]。例如，在企業(yè)“三重一大”事項決策中，先由黨委研究提出意見，對于涉及的國家戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控、國家安全等系列經(jīng)營管理工作，需要經(jīng)過黨委的充分討論和研究，由董事會、經(jīng)理層作出最終決定，從而增加黨組織在企業(yè)管理中的話語權(quán)和工作空間。

2.劃分工作職責(zé)。其一，在工作中需要依托上級部署以及黨紀黨章規(guī)定，實現(xiàn)政令暢通，對企業(yè)內(nèi)部進行方針政策執(zhí)行檢查，構(gòu)建上下令行禁止、政令暢通的新形式。明確政治規(guī)矩和政治紀律，正風(fēng)氣、守紀律，進而全面落實中央的八項規(guī)定，完成黨組織作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時，針對以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄問題，應(yīng)作出腐敗懲治的高壓態(tài)勢。此外，圍繞民主集中責(zé)任制度，對決策行為進行規(guī)范，嚴以自律、慎重用權(quán)。其二，依托企業(yè)自身的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營情況，將發(fā)展中心任務(wù)、促進生產(chǎn)經(jīng)營作為監(jiān)督工作的重點，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)決策部署、戰(zhàn)略目標制定相結(jié)合，進而最大程度地發(fā)揮其工作效率，獲得更多經(jīng)濟效益。

3.構(gòu)建企業(yè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建議企業(yè)圍繞相關(guān)要求將管黨治黨的責(zé)任落實到具體部門和人員手上，黨組織則應(yīng)擔(dān)負起主體責(zé)任，通過簽訂責(zé)任書、落實責(zé)任人、組織講評會、開展述職會等方式，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)個體、組織、職能、層級之間的責(zé)任劃分。建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實“一崗雙責(zé)”制度，將黨風(fēng)廉政和黨建工作當作從嚴治黨和從嚴治企工作的抓手，實現(xiàn)黨建考評模塊和評先樹優(yōu)、薪酬兌現(xiàn)、組織調(diào)整、干部任免等要素的結(jié)合，構(gòu)建指標、跟蹤、追責(zé)、激勵、評價五個體系，使企業(yè)黨建工作得到細化、量化、追溯、考核、硬化[2]。

（二）加強監(jiān)督工作

1.落實巡察工作。監(jiān)督工作是企業(yè)黨組織全面落實從嚴治黨和從嚴治企戰(zhàn)略的關(guān)鍵方式，因此需要將監(jiān)督權(quán)力制約環(huán)節(jié)作為工作重點，重視少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，稽核監(jiān)督資源，健全監(jiān)督機制，通過嚴格監(jiān)督加快落實進程，促進制度執(zhí)行工作。例如，某企業(yè)單位圍繞“延伸觸角、前移關(guān)口”原則，開啟內(nèi)部專項整治、側(cè)重督導(dǎo)、內(nèi)部巡察等方面的“組合拳”，并對企業(yè)內(nèi)部進行全面“體檢”，以從嚴治企促進黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，便于及時了解“三重一大”項目的決策和治理情況。圍繞“發(fā)現(xiàn)、分析、總結(jié)、整改”問題，完成專項巡察工作，挖掘監(jiān)督深度，構(gòu)建督辦機制，將從嚴治企和部門生產(chǎn)經(jīng)營工作充分結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)營管理和黨建工作的雙重提升。

2.構(gòu)建督查機制。建議企業(yè)黨組織構(gòu)建督查督導(dǎo)工作機制，明確任務(wù)要求、工作職責(zé)、方法步驟，建立黨委專班與專員，對重點工作安全和決策部署、經(jīng)營難點、重點，熱點完成監(jiān)督檢查。例如某企業(yè)通過構(gòu)建督查機制，完成三項專題督導(dǎo)改革工作，借助制度環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)、節(jié)能環(huán)保改革，實現(xiàn)“有令必行”的效果，同時加強對燃料質(zhì)檢、招投標等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，圍繞時間盲點和空檔期開展漏洞檢查，進而嚴肅企業(yè)內(nèi)部紀律，實現(xiàn)內(nèi)部市場的公開透明，提升其經(jīng)營質(zhì)量。

3.開展專項監(jiān)督整治工作。企業(yè)內(nèi)部若想真正實現(xiàn)從嚴治黨和從嚴治企的充分結(jié)合，建議將實際問題作為導(dǎo)向，組織從嚴治企管理活動，構(gòu)建聯(lián)動機制，將專業(yè)督查、全面督查、隨機督查、重點督查充分結(jié)合，對企業(yè)內(nèi)部發(fā)展進行規(guī)范化、全過程、常態(tài)化的監(jiān)控，督促各部門從嚴管理，履職盡責(zé)，完成自查自糾。例如，部分企業(yè)內(nèi)部通過開展“廉政建設(shè)年”專題活動，加強源頭治理，關(guān)注重要崗位中的微小權(quán)力，完成廉潔教育、降低廉潔風(fēng)險，通過構(gòu)建問題清單、任務(wù)清單、整改清單，不斷完善管理制度，制定黨委工作解決方案，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理。

（三）建立問責(zé)機制

問責(zé)工作是企業(yè)黨組織全面從嚴治黨和從嚴治企的關(guān)鍵手段，通過嚴肅問責(zé)可以提升內(nèi)部紀律的執(zhí)行效率，保證其政治生活的嚴肅性，使黨員干部和各級組織勇于擔(dān)當、履職盡責(zé)。構(gòu)建問責(zé)體系能夠?qū)θw黨員干部及群眾產(chǎn)生震懾、約束、凈化、保護作用，具體工作內(nèi)容如下：首先，結(jié)合企業(yè)實際情況明確“一崗雙責(zé)”制度，對工作進行分工和備案，進而制定年度目標。同時量化問責(zé)要求，細化問責(zé)條例，構(gòu)建監(jiān)督檢查、責(zé)任分化、追究倒查的鏈條體系。其次，按照“累計從嚴、條塊融合”的方式，實現(xiàn)系統(tǒng)追責(zé)、分級追責(zé)。對于“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不力、分管業(yè)務(wù)存在問題的情況，應(yīng)啟動問責(zé)機制。最后，黨組織通過制定《員工責(zé)任追究辦法》《處級干部問責(zé)辦法》，結(jié)合企業(yè)實際情況規(guī)范內(nèi)部程序和具體實施過程，實現(xiàn)全體黨員干部有擔(dān)當、負責(zé)任的局面[3]。

企業(yè)黨組織有必要加強執(zhí)法問責(zé)力度，通過紀律審查模式凈化其內(nèi)部管理環(huán)境，構(gòu)建多種線索收集渠道，完成科學(xué)執(zhí)紀審查，嚴肅、認真、公平地進行排查和處置，如關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營班組、車間出現(xiàn)的小微不良問題，嚴厲問責(zé)違反黨的政策、方針路線、黨規(guī)黨紀等行為，靈活應(yīng)用“函詢談話”“紀律處分”“通報批評”“組織處理”等形式，進而實現(xiàn)懲戒到位、審核深入，突出企業(yè)黨組織維護黨規(guī)黨紀、黨章的嚴肅性和純潔性，保障企業(yè)及職工群眾的合法權(quán)利。

（四）實現(xiàn)源頭預(yù)防

源頭預(yù)防是企業(yè)黨組織開展反腐倡廉工作的主要形式，是全面從嚴治黨和從嚴治企的前提，由側(cè)重少數(shù)、關(guān)鍵向大量、普遍問題過渡。因此，企業(yè)黨組織需要通過教育形式開展預(yù)防工作，做到防微杜漸，在黨員干部心中根植“不想腐”思想。建議重點關(guān)注企業(yè)關(guān)鍵崗位和中級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化其責(zé)任意識、宗旨意識、廉潔意識、紀律意識。例如，組織黨性修養(yǎng)相關(guān)專題學(xué)習(xí)活動、由黨委發(fā)起的廉政黨課活動，對全體黨員干部進行理想信念教育；舉辦廉潔主題作品選拔活動，使黨員干部和群眾借助文藝作品、理論文章弘揚優(yōu)良作風(fēng)，實現(xiàn)黨風(fēng)教育。同時，可以通過領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、通報曝光、誡勉談話、述職述廉等方式，對不良行為進行及時的教育、警示、提醒，發(fā)揮源頭治理作用。此外，在源頭預(yù)防工作中，黨組織需要做到制度先行，針對重要崗位、事項、工作人員，突出新時期黨建工作的可行性、針對性和高效性，通過總結(jié)、梳理已有制度，對于企業(yè)經(jīng)營過程中的薄弱和漏洞問題進行完善。

（五）建立黨管數(shù)據(jù)模式

新時期政府、企業(yè)、個人的決策過程已經(jīng)逐漸由經(jīng)驗積累轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動，因此黨管數(shù)據(jù)是企業(yè)從嚴治黨和從嚴治企的重要技術(shù)手段。黨管數(shù)據(jù)工作對于促進企業(yè)思想建設(shè)和政治建設(shè)意義重大，可以提升內(nèi)部黨員干部的帶動力以及全體職工的向心力。由于基層企業(yè)思想和政治建設(shè)的重點是明確黨的統(tǒng)領(lǐng)地位，貫徹落實黨的方針、路線、政策，因此黨管數(shù)據(jù)工作具有顯著的優(yōu)勢。例如，某企業(yè)通過線上“融創(chuàng)黨建”平臺，落實黨組織民主集中制度，貫徹內(nèi)部“三重一大”決策制度，增加董事會、黨委會的在線移動決議模塊，使全體黨員借助企業(yè)官網(wǎng)網(wǎng)站、微信公眾號、手機軟件進行交流研討、接受紅色教育、知識競賽以及成果展示，弘揚示范經(jīng)驗和先進典型精神，將全面從嚴治黨和從嚴治企的理念逐漸向生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域拓展。同時，收集基層黨建工作內(nèi)容，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，精準定位組織工作的重點，以黨管數(shù)據(jù)工作和黨建信息化模式為著力點，實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)從嚴治企和從嚴治黨的完美融合，促進其自身轉(zhuǎn)型升級，突出其黨建工作的智慧化和規(guī)范化[4]。

三、結(jié)語

綜上所述，實現(xiàn)從嚴治黨與從嚴治企的充分融合，需要循序漸進、長期實踐，明確黨組織監(jiān)督問責(zé)機制，圍繞工作思路、定位、方法找尋改革新路徑、新模式，求真務(wù)實，樹立黨員干部擔(dān)當、忠誠的良好形象，形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良好勢頭，提升其內(nèi)部制度科學(xué)性和執(zhí)行力，鞏固其黨建工作監(jiān)管和改革效能。

參考文獻：

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