直面陣痛，尋求共贏
——攜手構(gòu)建21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序

□ 郝葉力

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直面陣痛，尋求共贏
——攜手構(gòu)建21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序

□ 郝葉力

互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明，正深刻改變?nèi)祟惿鐣纳娣绞剑M而深度影響世界的發(fā)展進程。但互聯(lián)網(wǎng)在普惠于人類的同時，也把全新的危機模式和更高的危機概率帶給了人類。

這迫使我們必須發(fā)出世紀(jì)之問，能否讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福于全人類，而不是危禍于全人類？這是對每一個文明體乃至于每一個文明人的時代拷問。今天，我想圍繞“直面陣痛、尋求共贏——攜手打造21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序”談幾點認(rèn)識。簡要地說就是6個字：“說痛、思痛、解痛”。

說痛——陣痛愈演愈烈

網(wǎng)絡(luò)安全的陣痛從何而來？痛點在哪？我認(rèn)為可以概括為“四痛”：雙刃之痛、主權(quán)之痛、強權(quán)之痛、混沌之痛。

1)加速蔓延的雙刃之痛

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的初衷是為了互聯(lián)互通。正因為有了互聯(lián)互通，安全風(fēng)險也隨之而來，所以“阿里巴巴的寶庫”與“潘多拉的魔盒”就如影隨形。特別是在人們對大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)越來越依賴的今天，大到能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，小到日常生活的衣食住行，無網(wǎng)不在，安全風(fēng)險也空前加大。其威脅主要呈現(xiàn)4種趨勢：

一是空間由“虛擬”向“實體”延伸。最早的黑客攻擊主要是篡改網(wǎng)頁，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)攻擊越來越轉(zhuǎn)向?qū)嶓w空間的控制。例如美國黑客大會上展示的對智能汽車、心臟起搏器、智能家居等的攻擊破壞，特別是“震網(wǎng)”病毒，開啟了通過軟手段摧毀國家硬設(shè)施的先河。

二是手法由“猝發(fā)”向“潛伏”演變。大量APT攻擊，其滲透潛伏的時間長達(dá)數(shù)年，隱蔽獲取數(shù)據(jù)、預(yù)置攻擊代碼，“火焰”病毒就是典型的應(yīng)用。

三是能量由“局部”向“海量”輻射。去年爆發(fā)“心臟滴血”漏洞，在全球范圍內(nèi)就直接影響了數(shù)百萬臺服務(wù)器和上千萬臺主機，其輻射范圍更是難以估量。

四是路徑由“一國”向“跨國”發(fā)展。很多犯罪分子進行跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，洗錢走私，讓巨額資金瞬間蒸發(fā)，難以查證。2014年，全球網(wǎng)絡(luò)金融詐騙案值高達(dá)4 450億美元，中國因為網(wǎng)絡(luò)釣魚，讓網(wǎng)民受到的經(jīng)濟損失就達(dá)300億人民幣。

互聯(lián)網(wǎng)安全問題已經(jīng)成為全球性挑戰(zhàn)，被眾多主權(quán)國家視為第一層級的安全威脅。極端恐怖分子隨時可能制造“網(wǎng)絡(luò)911”和“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”的悲劇，互聯(lián)網(wǎng)正處于“技術(shù)與風(fēng)險齊飛，依賴與恐怖同在”。雙刃之痛像達(dá)摩克利斯之劍，始終高懸于人們的頭頂，揮之不去。

2)觸目驚心的主權(quán)之痛

本該造福于人類的網(wǎng)絡(luò)有時竟成為意識形態(tài)和政治斗爭的“幫兇”，令人觸目驚心。

美國出版的《戰(zhàn)爭2.0》一書明確提出，信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭打的是輿論和民心，開放的網(wǎng)絡(luò)有助于實施網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)。尤其是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，社交網(wǎng)站異軍突起，人人都是自媒體，個個手拿炸藥包。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和戰(zhàn)略優(yōu)勢可以直接轉(zhuǎn)換成政治文化滲透力，甚至還成為政權(quán)顛覆的推手。

回顧2011年的西亞北非事件，被稱為“一筐水果引發(fā)的革命”。其基本路線圖是發(fā)生在突尼斯一段街頭小販自焚的視頻借社交網(wǎng)絡(luò)傳播—迅速在全國發(fā)酵—累積已久的民怨集中爆發(fā)—直接撼動了當(dāng)局的執(zhí)政根基—迅速向多國擴散。突尼斯、埃及國家政權(quán)在不到1個月內(nèi)相繼被推翻。利比亞國內(nèi)政治危機演變?yōu)閼?zhàn)爭也僅用了8周時間，其中，網(wǎng)絡(luò)從激化“矛盾點”、制造“共鳴點”，再到點燃“引爆點”，通過網(wǎng)絡(luò)滲透，點燃了網(wǎng)絡(luò)的心里積怨，這個積怨的能量向現(xiàn)實空間釋放，造成星星之火，同時燎原，難以控制。由此開創(chuàng)了用網(wǎng)絡(luò)推波助瀾，對主權(quán)國家進行文化滲透和政權(quán)顛覆的全新范式。遺憾的是，阿拉伯之春過后，中東的政治沙漠里并沒有像西方國家期待的那樣長出民主的嫩芽，相反，鮮血澆灌出了更多的仇恨，仇恨又噬求了更多的鮮血。

網(wǎng)絡(luò)無國界，而主權(quán)有國界。事實證明，對于發(fā)展中國家而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力“小可殺人、大可覆國，看似無形，實則致命”，其政權(quán)面臨的風(fēng)險不亞于實體空間的挑戰(zhàn)，弱國小國的主權(quán)之痛時刻都在提醒他們保持戒備之心。

3)難以自拔的強權(quán)之痛

對于一些發(fā)展中國家，主權(quán)之痛痛徹骨髓。而對于發(fā)達(dá)國家來說同樣也有切膚之痛。由于“網(wǎng)絡(luò)地球村”的形成，開始呼喚網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理模式從單極到多極，從獨攬到共管的方向轉(zhuǎn)型。這對習(xí)慣于一家說了算的傳統(tǒng)強國，不能說沒有切膚之痛。由于對網(wǎng)絡(luò)空間管轄、掌控的強烈欲望，使其對權(quán)力讓渡的時代呼聲難免不適應(yīng)、不情愿、不甘心，由此引發(fā)出對大權(quán)旁落的憂慮和不安。特別是斯諾登事件在全球發(fā)酵，也令強權(quán)國家在世界輿論面前陷入尷尬，導(dǎo)致空前被動的信任危機，原本具有壟斷地位的美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品被迫撤離部分國家的市場，不僅喪失了巨額訂單，造成空前的經(jīng)濟損失，而且加深了企業(yè)與政府之間的矛盾和怨恨。這些令強權(quán)大國深深陷入難以自拔的陣痛之中。

4)無從發(fā)力的混沌之痛

經(jīng)過半個世紀(jì)的打造，互聯(lián)網(wǎng)不僅進入了一個全球高速發(fā)展期，同時也面臨安全威脅上升期、各類矛盾凸顯期和規(guī)則博弈的陣痛期。正如奧巴馬總統(tǒng)曾經(jīng)比喻的，“網(wǎng)絡(luò)空間就像19世紀(jì)初蠻荒的美國西部”。也可以說成沒有交規(guī)約束的高速公路，各行其是，亂象叢生。

例如：網(wǎng)絡(luò)空間究竟如何界定主權(quán)、區(qū)分責(zé)任、國際合作，規(guī)則由誰來定，至今無章可循，無法可依。

偌大的網(wǎng)絡(luò)空間沒有國際規(guī)則，目前北約有個《塔林手冊》、上合有個《行為準(zhǔn)則》，但都沒有經(jīng)過聯(lián)合國討論通過。面對混亂無序的網(wǎng)絡(luò)世界，處于新規(guī)則誕生之前的迷茫、困惑、糾結(jié)、難產(chǎn)，正在引發(fā)全球范圍的混沌之痛。

思痛——陣痛癥結(jié)何在？

為什么會產(chǎn)生四痛，我們應(yīng)該反思。中華民族積淀千年的中醫(yī)理論有個說法叫“痛則不通，通則不痛”。如果用這個理論來審視網(wǎng)絡(luò)空間的亂象，我們不難發(fā)現(xiàn)，痛因也許很多，但根本性的矛盾恐怕只有一個，就是新空間與舊思維的矛盾，或者說新事物與舊秩序的沖突。這里“舊思維”是指實體空間的霸權(quán)思維，“舊秩序”是指長期以來主導(dǎo)世界的“叢林法則”。

網(wǎng)絡(luò)空間是一個虛擬的人造空間，但是作為締造了新空間的人類本身，對其新特點的認(rèn)識卻大大滯后于它的井噴式發(fā)展。由于沒有可供借鑒的經(jīng)驗，一些傳統(tǒng)強國習(xí)慣沿用單極發(fā)展、絕對安全和雙重標(biāo)準(zhǔn)，套用動網(wǎng)即動武的行為準(zhǔn)則，以為網(wǎng)絡(luò)空間依然可以復(fù)制實體空間的舊秩序和舊格局。

今天當(dāng)我們思考如何在新空間建立新秩序的時候，不能不三思而行，舊思維是否可?。颗f規(guī)則是否管用？舊標(biāo)準(zhǔn)是否可行？這是一個無法回避的話題。下面說說我的看法。

1)單極發(fā)展下的絕對安全，可能嗎？

今年2月，我去美參加中美網(wǎng)絡(luò)安全二軌對話，在和五角大樓的戴維斯將軍交流中曾討論過這個問題，他非常坦率地說同意我的一些觀點。比如，我說在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，美國奉行絕對安全的理念，但這種以絕對控制為前提的單極安全是絕對做不到的。中國的網(wǎng)絡(luò)管理算是很嚴(yán)格的，即便這樣也不能完全阻止恐怖分子網(wǎng)上串聯(lián)作案。就像美國不控槍就限制不了槍擊案發(fā)生一樣，只要保有網(wǎng)絡(luò)自由，就要準(zhǔn)備極少數(shù)網(wǎng)民不法行為是一種常態(tài)化存在。

我常常感嘆，這個世界為什么總是越反越恐？是不是因為美國自冷戰(zhàn)結(jié)束以來一直秉持先發(fā)制人戰(zhàn)略，追求絕對安全、絕對控制、單向透明、單級發(fā)展。盡管美國擁有世界上最強大的軍隊、最先進的科技，但總是不放心，不斷尋找對手，渲染危機，夸大威脅，設(shè)計假想敵，而活在假想敵的世界最終是戰(zhàn)爭硝煙與毀滅，因為憂患意識過強，無形中制造了不必要的緊張和麻煩，客觀上誘發(fā)了不安定因素，這會讓整個世界缺少安全感。而且“過猶不及”，過度依靠自身的絕對實力優(yōu)勢，過度關(guān)注自身的國家利益，不愿為建立新的國際體系調(diào)整自身戰(zhàn)略訴求，導(dǎo)致了自“911”事件以來，不斷陷入“安全困境”“越反越恐”的怪圈。其實，網(wǎng)絡(luò)空間各種安全威脅跨國蔓延，當(dāng)同一個地球村里處處起火冒煙的時候，誰家能安然無恙，獨善其身。就“絕對安全”來說，實體空間尚且做不到，在網(wǎng)絡(luò)空間就更難。我相信美國人并非主觀上想把世界搞亂，但單級發(fā)展下的絕對安全觀最后導(dǎo)致家家受害，沒有贏家。

2)雙重標(biāo)準(zhǔn)下的興師問罪，可取嗎？

我身邊不少朋友談到美國時，有一個共同的感覺，喜歡美國人，也有很多美國朋友，但卻不喜歡美國在國際事務(wù)中的政策和行為，過于具有進攻性，咄咄逼人。

世界需要標(biāo)準(zhǔn)，也需要規(guī)則，但標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則有一個前提——那就是“公平”。

長期以來網(wǎng)絡(luò)空間的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則都是美國制定的。我們曾經(jīng)信任美國，也在接受它所制定的標(biāo)準(zhǔn)，這是因為互聯(lián)網(wǎng)是美國發(fā)明的，對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的貢獻無人所及。但直到有一天，斯諾登告訴我們：美國對國際社會的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控是系統(tǒng)的、大規(guī)模、不間斷、無一例外的，但反過來卻要求其他國家嚴(yán)格自我管控，不越雷池半步，這仍然是一種不對稱的思維，權(quán)力不對等，自己什么都可以做，有做任何事的自由，但是別人做什么都不放心，這也是不可取的。美國把民主理念傳遍了世界，但在網(wǎng)絡(luò)空間卻反其道而行之，追求主導(dǎo)權(quán)、壟斷權(quán)、單向透明權(quán)。面對這種不公平的規(guī)則，我想不光中國不會接受，全世界各國都不會贊同，事實也正如此。

如果最強大的國家再繼續(xù)追求網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化和政治化，那世界其他國家將如何選擇，他們又如何在網(wǎng)絡(luò)空間安身立命，互聯(lián)網(wǎng)將情何以堪。中國儒家學(xué)者向來主張“已欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人，己所不欲勿施于人?！币虼耍贫ㄒ?guī)則是為建立公平、公正的網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，不僅僅要保障科技強勢一方利益，更要保障國際社會弱勢國家同樣在規(guī)則的保護下享有安全。

3)解決沖突時的動網(wǎng)即動武，可行嗎？

根據(jù)聯(lián)合國憲章，任何國家沒有權(quán)利對他國進行武力侵犯，也不支持由單一或少數(shù)國家單方制定的動武規(guī)則。但是不少崇尚叢林法則的人總是迷信拳頭。然而世界上沒有一個真正靠武力成功的先例。把這種思維套用到網(wǎng)絡(luò)空間就更加不靠譜。

網(wǎng)絡(luò)問題動武面臨很多麻煩：一是網(wǎng)絡(luò)空間行為體多種多樣，魚龍混雜；二是虛擬世界人造空間，數(shù)字化的東西容易偽造，地址可以假冒，跨國跨界，撲朔迷離，溯源取證需要多家配合；三是誰當(dāng)判官？怎么讓第三方看到證據(jù)？確保公平？基于虛擬空間的復(fù)雜性、不確定性，用于實體空間的武裝沖突法的很多規(guī)則和提法難以在網(wǎng)絡(luò)空間套用，例如：網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)爭與和平如何界定？軍用目標(biāo)和民用目標(biāo)如何區(qū)分？“中立”的概念還是否適用？

一個宣布中立的國家，能夠控制別人的計算機惡意代碼不流經(jīng)自己領(lǐng)土內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備嗎？能夠完全杜絕交戰(zhàn)方對其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的控制和利用嗎？在“索尼事件”中，中國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)被用作肉雞和跳板，是無辜的受害方。如果以“中立國標(biāo)準(zhǔn)追究沒有適時阻止經(jīng)由本國發(fā)動的網(wǎng)絡(luò)攻擊的國家責(zé)任”，“以武力毀傷摧毀網(wǎng)絡(luò)攻擊來源”，中國可能會被打成篩子。同樣的道理，美國人能夠做到百分之百阻止被利用、被攻擊、被控制的風(fēng)險嗎？

此外，動網(wǎng)即動武的后果也需要評估。有兩個問題：第一是誤判了怎么辦？對一個大國來講，簡單化地降低打擊門檻可能會讓中立國或無辜者蒙受災(zāi)難;第二是問題能否解決？當(dāng)年布什打伊拉克的理由是存在大規(guī)模殺傷性武器，結(jié)果動用了幾十萬軍隊，直到退兵為止，也沒發(fā)現(xiàn)一件證據(jù)。只能不了了之，沒法向國際社會交代。作為那次動武的惡果，我們看到的是今天伊斯蘭國家對美國的仇恨加劇。目前ISIS欲借加密軟件構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)伊斯蘭帝國”，招募黑客打造網(wǎng)絡(luò)圣戰(zhàn)隊伍，計劃對美、西方發(fā)動大規(guī)模黑客攻擊。而且網(wǎng)絡(luò)空間，一個U盤就是一個武器庫，去核查這樣的東西現(xiàn)實嗎？因此，我認(rèn)為雖然不能說威懾和武力解決無效，但它絕不是萬能的，尤其是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則還未確立、共識尚未形成之前，動用武力更不可取。

近期，中東大量難民涌入歐洲，讓我們再一次深刻體會了戰(zhàn)爭的危害，歐美在發(fā)起戰(zhàn)爭時，沒有想到幾年后戰(zhàn)亂的影響會波及到自己的國家，任性的發(fā)起戰(zhàn)爭在給別人造成災(zāi)難的同時，自己一定會付出代價。

解痛——如何解除陣痛？

讓網(wǎng)絡(luò)空間從無序到有序，說到底，就是21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)空間要建立什么樣的新秩序？以什么途徑達(dá)到新愿景？我認(rèn)為需要把握4個關(guān)鍵點，也就是“4個新”：新文明的覺醒、新規(guī)則的主導(dǎo)、新型強國的示范、新型大國關(guān)系的引領(lǐng)。

1)新文明的覺醒

首先要有超越實體空間的新覺醒——構(gòu)建以共生共贏為核心的人類命運共同體。

人類從原始社會走到今天，經(jīng)歷了許多劃時代的革命，每一個時代都會形成與之相適應(yīng)的觀念和文化。自從威斯特伐利亞體系確立以來，國際體系表現(xiàn)的仍然是叢林體系，沿用的依然是弱肉強食、零和博弈的叢林法則。但叢林法則的產(chǎn)生基礎(chǔ)是物質(zhì)極度匱乏下的利益競爭，也是典型的實體空間思維模式。

今天人類進入了網(wǎng)絡(luò)時代，空間擴展了，性質(zhì)變化了，網(wǎng)絡(luò)空間資源可以再生，數(shù)據(jù)可以復(fù)用，信息可以共享，這一特征也將主導(dǎo)實體空間的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。互聯(lián)網(wǎng)不僅讓數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，同時也給實體經(jīng)濟插上翅膀，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球等熱點技術(shù)線上線下深度融合，將推動整個地球資源和人類智慧的最大化挖掘和最充分利用，這將根本上改變甚至顛覆人類社會原始的競爭邏輯和處世之道，同時也將決定人類生存的基礎(chǔ)，不能再靠有你沒我、你死我活的PK模式，國與國之間也不能是只考慮本國利益的你輸我贏和一超獨霸，而是一榮俱榮，一損俱損。

網(wǎng)絡(luò)空間的本質(zhì)在于互聯(lián)互通，互聯(lián)網(wǎng)精神的核心是開放共享，正如中國國家主席習(xí)近平同志所說，互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了一個地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，新技術(shù)的發(fā)展變革正在呼喚人類新文明的覺醒，技術(shù)的背后是文化，文化的源頭是生命與生活，如何讓新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新文明的人文助力，不讓技術(shù)成為孤立的競爭利器。這需要人類建立多元共生、合作共贏的新文明的新型價值觀。如果我們身體已經(jīng)進入網(wǎng)絡(luò)世紀(jì)，而大腦依然停留在叢林時代，說明人類文明還沒有真正跳出動物世界的怪圈。這種頭體分裂的矛盾，將導(dǎo)致發(fā)展再先進的技術(shù)，也無法給人類真正帶來福祉，甚至還會制造一損俱損的災(zāi)難。

我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)時代，叢林法則應(yīng)該讓渡于休戚與共、風(fēng)雨同舟；畫地為牢應(yīng)該讓渡于開放共享；惟我獨尊應(yīng)該讓渡于共生共榮；以價值觀來劃線應(yīng)該讓渡于尊重差異、包容多樣。

盡管這種提法離當(dāng)下的共識有點遙遠(yuǎn)，盡管這是一個很有難度的思想挑戰(zhàn)和文明覺醒，但它畢竟是21世紀(jì)人類應(yīng)當(dāng)努力的愿景和目標(biāo)，也是當(dāng)下構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序必須確立的邏輯起點和基本共識。人類千萬不要因為走得太遠(yuǎn)而忘記當(dāng)初為什么出發(fā)。

2)新規(guī)則的主導(dǎo)新空間必然要呼喚與之相適應(yīng)的新規(guī)則、新方法，正如陸、海、空、天，空間不同交通規(guī)則就有不同。鑒于網(wǎng)絡(luò)空間的新特質(zhì)和人類文明的大趨勢，在網(wǎng)絡(luò)空間探討規(guī)則就必須跳出傳統(tǒng)的靠武力解決問題的暴力思維，必須摒棄動輒使用武力的解決方式，而應(yīng)確立“和平發(fā)展”的導(dǎo)向，采取共管共治的模式，以對話溝通方式解決問題為上策。所謂“君子動口不動手”“吵架總比打架好”，網(wǎng)絡(luò)空間是否也應(yīng)當(dāng)遵循這個“君子協(xié)定”，包括對待國家沖突、解決分歧的基本原則。類似《塔林手冊》中的“規(guī)則”，總體上還是傳統(tǒng)思維的產(chǎn)物，如果真的付諸實施，恐怕不能兼顧世界上絕大多數(shù)國家的利益訴求。我認(rèn)為在制定網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的進程當(dāng)中，國際社會應(yīng)當(dāng)確立“以聯(lián)合國為核心，以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際秩序和國際體系”，本著和平、安全、開放、合作的精神，由世界各國共同磋商，共同制定全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的行為準(zhǔn)則。

3)新型強國的示范

這個問題之所以關(guān)鍵，是因為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)世界掌控資源、主導(dǎo)規(guī)則、最具話語權(quán)的是網(wǎng)絡(luò)強國。“解鈴還須系鈴人”，作為網(wǎng)絡(luò)強國的自信不應(yīng)只來自“能夠絕對打贏網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”，更應(yīng)來自“對他國有效釋放安全保證、對自己進行能力約束”，如果強國沒有先邁出一步的態(tài)度，居于高度恐慌中的其他國家，很難再做出更多選擇與讓步。球在強國手里，如何傳球？強國對構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序負(fù)有超常的示范效應(yīng)(美國要從傳統(tǒng)強國走向新型強國，為全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的建立做出新的示范)。從互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺到操作系統(tǒng)軟件，再到核心芯片。網(wǎng)絡(luò)安全體系的鑰匙都在美國手里，那么各國都有明顯的不安全感，現(xiàn)在大家談的黑客問題，打擊黑客是刑事犯罪的國際合作問題，而國家間的信息安全要從根源上解決全球平等的安全合作技術(shù)平臺，并在此基礎(chǔ)上建立全球規(guī)則，這個領(lǐng)域的主動權(quán)顯然在強國手里。

“新型強國”與傳統(tǒng)強國的區(qū)別在哪里？我認(rèn)為是摒棄霸權(quán)思維，強大不任性、先進不凌人，講公平、有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的君子之國，是秉持責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)匹配對等的原則，為世界網(wǎng)絡(luò)空間新秩序貢獻正能量的示范之國。作為新型強國，應(yīng)首先充分尊重世界各國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，主動填平與發(fā)展中國家的數(shù)字鴻溝，積極讓渡全球共享的網(wǎng)絡(luò)資源和管理，克制用不對稱手段謀取短期利益的沖動，和國際社會一道聯(lián)合打擊威脅人類生存基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、跨國犯罪等共同敵人，并提供技術(shù)平臺，并不是紙上談兵。在構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的艱巨進程中，如果離開了新型強國的率先垂范和開放包容，其困難和麻煩是難以想象的。

放眼全球，美國最具備成為這樣新型強國的條件和資質(zhì)。2014年3月，美國政府公開申明，愿意向國際社會交付對ICANN的管控權(quán)，受到世界各國的普遍歡迎和贊同。我們期待新型強國以積極、開放、真誠的姿態(tài)，邁出實質(zhì)性的步伐。

4)新型大國關(guān)系的引領(lǐng)

如果把新型強國比作全球網(wǎng)絡(luò)空間的“領(lǐng)頭羊”，那么最具代表性的新型大國關(guān)系就如同全球網(wǎng)絡(luò)巨輪上的壓艙石。中美兩國的網(wǎng)民數(shù)量之和已逾全球網(wǎng)民總數(shù)的1/3，全球流量前10名網(wǎng)站全部來自中美兩國。用習(xí)近平主席的話講：“這兩個大塊頭不合作，世界會怎樣？”今天的中美關(guān)系早已超出雙邊關(guān)系的范疇，而是具有全球意義。中美兩個大國只能攜手共進，而不能彼此為敵。網(wǎng)絡(luò)空間更應(yīng)當(dāng)率先成為中美新型大國關(guān)系的“合作社”，而不是“角斗場”?；粮裾f過，中美大國關(guān)系不是選項，而是必然要求。既然是不二法門，那就必須牢牢把握，構(gòu)建新型大國關(guān)系中的兩個基點，一是戰(zhàn)略定力，二是戰(zhàn)略溝通，前者是世界觀、后者是方法論。

首先，要保持戰(zhàn)略定力，這是增信釋疑的基礎(chǔ) 。應(yīng)該承認(rèn)，近兩年來，中美在網(wǎng)絡(luò)問題上事件頻發(fā)，麻煩不斷，客觀上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為中美大國關(guān)系的摩擦點。

解決問題的關(guān)鍵并不在于完全不發(fā)生問題，而是大國要保持戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格區(qū)分是網(wǎng)民的自發(fā)行為還是國家行為，不能疑人偷斧，動輒猜忌是政府所為，輕易上升到國家對抗。無論媒體有多少雜音，兩國高層都要經(jīng)得起風(fēng)浪，讓新型大國關(guān)系不走型、不變調(diào)、不猜忌、不對抗。

美國是網(wǎng)絡(luò)強國，中國只是網(wǎng)絡(luò)大國，即便有朝一日，中國由大變強，趕上美國，挑戰(zhàn)后者仍是大錯，因為屆時兩大經(jīng)濟體將更加相互依賴。無論在實體空間還是網(wǎng)絡(luò)空間，中國沒有愿望挑戰(zhàn)美國，這是肺腑之言。中美兩國都有一種歷史責(zé)任，打破國強必霸，國強必爭的歷史窠臼，改變零和博弈的發(fā)展范式，超越修昔底德陷阱。

其次，要堅持戰(zhàn)略溝通，這是解決分歧的金鑰匙。中美大國之間可以有矛盾，但不可以沒有溝通，中美之間的分歧，既有不可避免的因素，也有相互猜忌的成分。就像兩個在暗夜中走路的人，由于看不清真正的對方，而在下意識里認(rèn)為是鬼，不斷將對方妖魔化，如果真的走近、開燈、見面、對話，發(fā)現(xiàn)很多是由于冷戰(zhàn)思維拒絕對話導(dǎo)致的誤判。因此今后在任何情況下，中美之間處理網(wǎng)絡(luò)空間的問題，都不能以對抗、制裁、威脅、隔空喊話作為選項，永遠(yuǎn)不能關(guān)閉溝通對話的大門。越是發(fā)生網(wǎng)絡(luò)碰撞，兩國政府越要密切攜手，管控分歧，同舟共濟，把爭吵議題變成合作議題。

這次習(xí)主席成功訪美，充分釋放了加強合作的真誠和善意，是中美新型大國關(guān)系史上的里程碑。如果美方能理解這種善意，中美兩國將為構(gòu)建21世界網(wǎng)絡(luò)空間新秩序釋放更多的正能量和新動力。我相信，中美兩國的攜手合作，一定將給世界以信心。

郝葉力

中國科學(xué)院管理學(xué)博士，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長，主要研究方向為國際戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)空間安全。

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Hao Yeli