城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題研究

范丙妮 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗社會(huì)保險(xiǎn)中心

一、前言

我國人口老齡化問題是重要的社會(huì)性問題，關(guān)系到國家的穩(wěn)定與發(fā)展。建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠有效緩解國家以及居民所面臨的養(yǎng)老的壓力，我國擁有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩大制度能夠保障群眾生活。但是兩種保險(xiǎn)在銜接過程中出現(xiàn)了一定的問題，無法解決的話將直接影響到社會(huì)保障體系的完善。本文主要以這兩種保險(xiǎn)制度的比較作為切入點(diǎn)，來研究他們之間的銜接措施。

二、相關(guān)的介紹

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為了能夠使已經(jīng)退休或者喪失勞動(dòng)能力的人群在生活上能夠得到基本的保障，覆蓋了機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民，實(shí)現(xiàn)了廣泛的社會(huì)保障制度。隨著改革開放的進(jìn)步與發(fā)展，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的差距越來越小，為了有效推進(jìn)社會(huì)的公平化以及透明度，需要將兩種保險(xiǎn)制度進(jìn)行有機(jī)的融合，打破界限，實(shí)現(xiàn)自由的轉(zhuǎn)換。城鄉(xiāng)保險(xiǎn)與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)在銜接上存在較多的問題，不能夠有效解決城鄉(xiāng)的二元化的問題。深入研究兩種保險(xiǎn)的融合制度能夠有效推動(dòng)我國社會(huì)治理和保障體系的完善。

隨著我國人口老齡化的現(xiàn)象逐漸加劇，再加上由于歷史原因社會(huì)養(yǎng)老問題逐漸突出，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠?yàn)槔淆g化人群提供基本的生活保障，同時(shí)還有利于社會(huì)再分配調(diào)節(jié)，能夠?qū)⒊青l(xiāng)居民納入到社會(huì)保障體系中，減少由于收入的減少而帶來的生產(chǎn)生活壓力，有助于改善消費(fèi)預(yù)期，提升人民群眾的生活質(zhì)量。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對于我國經(jīng)濟(jì)快速增長起到較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是能夠按時(shí)支付退休員工的養(yǎng)老金，緩解家庭與社會(huì)的養(yǎng)老壓力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的物質(zhì)性的幫助。

三、兩者之間的銜接措施

從前文的闡述可以看到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與其職工養(yǎng)老保險(xiǎn)都能夠緩解社會(huì)所面臨的養(yǎng)老壓力，同時(shí)他們兩者在銜接上有著必然性，但是要注意相關(guān)的銜接措施，下面進(jìn)行分析：

（一）對于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要不斷的完善

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在進(jìn)行不斷完善的同時(shí)，起到了較為良好的緩解養(yǎng)老壓力的作用，與社會(huì)脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，最為主要的問題是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的適用范圍比較小，具有較多的局限性，覆蓋面不足，許多滿足參保條件的人群并沒有得到有效的保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放不合理，甚至?xí)霈F(xiàn)不公平的現(xiàn)象，同時(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制也不完善，對于參保繳費(fèi)的機(jī)制缺乏激勵(lì)或者是約束，這樣就使得企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以發(fā)揮其最大的效能。需要對企業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行不斷的完善，特別是要出臺(tái)有關(guān)保險(xiǎn)繳費(fèi)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立健全約束以及激勵(lì)機(jī)制，變被動(dòng)與主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。提升企業(yè)員工參保繳納保險(xiǎn)的意識(shí)，對于拒不繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于個(gè)體戶以及自由職業(yè)者工有激勵(lì)性的參保繳費(fèi)的政策，以非公有制企業(yè)以及靈活就業(yè)人員作為參加保險(xiǎn)的重要推廣人群，有效擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，同時(shí)要確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放足額，這樣才能夠切實(shí)保障退休人員的物質(zhì)生活。要全面改革養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)放的時(shí)間與繳費(fèi)的時(shí)間，繳費(fèi)的金額相掛鉤，實(shí)現(xiàn)多繳多拿，少繳少拿的公平政策，同時(shí)對于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還要加大財(cái)政的保障力度，增加投入，使得其在社會(huì)養(yǎng)老方面能夠發(fā)揮更大的作用。

（二）盡量減少兩者之間銜接的阻礙

兩種保險(xiǎn)制度在銜接上存在諸多的環(huán)境因素的影響，比如說社會(huì)的福利保險(xiǎn)制度，當(dāng)?shù)氐膽艏叩鹊?，這些政策都有一定的局限性，需要加強(qiáng)改革，破除兩者之間銜接的藩籬，減小兩者之間進(jìn)行融合的阻礙。

（三）提高養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的協(xié)調(diào)力度

由于歷史發(fā)展的原因，城鄉(xiāng)保險(xiǎn)和企業(yè)保險(xiǎn)在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中共存，并且是同一個(gè)系統(tǒng)中的有機(jī)組成成分，兩者能夠?qū)崿F(xiàn)有效的融合，同屬于社會(huì)保障體系中的重要組成部分。需要不斷協(xié)調(diào)管理，機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，由于在兩種保險(xiǎn)體系中，很多群眾要實(shí)現(xiàn)自由的轉(zhuǎn)換有著較大的難度，當(dāng)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移完畢后，存在著剩余資金難以取出，只能在賬戶上滯留，造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的浪費(fèi)。需要在系統(tǒng)中進(jìn)行兩種保險(xiǎn)的相互折算，折算的標(biāo)準(zhǔn)要清晰，不符合折算標(biāo)準(zhǔn)的可以申請終止保險(xiǎn)關(guān)系。因此需要對于兩者之間的轉(zhuǎn)換進(jìn)行研究，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)換，以達(dá)到服務(wù)群眾的目的。

需要不斷的完善轉(zhuǎn)接的流程，做好申請的登記，并且申請登記要發(fā)雙方進(jìn)行審核，另一方再進(jìn)行復(fù)核，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)與企業(yè)保險(xiǎn)之間的相互轉(zhuǎn)換，需要將審定的資產(chǎn)金額匯入到指定的賬戶，這樣會(huì)使得兩種保險(xiǎn)制度之間銜接更為流暢。

（四）在銜接上要注重細(xì)則

細(xì)節(jié)決定成敗，兩種保險(xiǎn)制度要在銜接細(xì)則上下足功夫，當(dāng)群眾達(dá)到法定的退休年限以后，只要在相應(yīng)的賬戶繳納足夠的養(yǎng)老基金，就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的互換，同時(shí)兩種保險(xiǎn)在額度上能夠互相轉(zhuǎn)換，全部的賬戶都能夠隨著群眾的轉(zhuǎn)移而改變保險(xiǎn)的形式，也能夠延續(xù)保險(xiǎn)所得到的收益，以滿足群眾的利益。

四、結(jié)束語

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與人民群眾生活息息相關(guān)，能夠起到維持社會(huì)穩(wěn)定的作用，因此需要將兩者之間進(jìn)行有機(jī)的銜接，以共同保障養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。