淺析鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村人力資源開發(fā)

杜偉 寧陽縣伏山鎮(zhèn)人民政府

引言：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量較大，潛在的人力資源也較為豐富。在我國2010年的全國人口普查中顯示，農(nóng)村人口為6.7415億，相比第五次人口普查，農(nóng)村人口在全國人口的占比有所下降，但是從數(shù)據(jù)來看農(nóng)村人口的數(shù)量依然龐大。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，提高農(nóng)村群眾的生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。為了更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就需要更多人才投入，鄉(xiāng)村發(fā)展中的人才資源還是從農(nóng)村人力資源為主導(dǎo)，開發(fā)培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民從而推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

從當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源的分布情況來看，城鎮(zhèn)化勞動(dòng)工作率在不斷提高，城鎮(zhèn)人口也隨之增加，人力資源的總體數(shù)量也在持續(xù)增長，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到了大力發(fā)展。但是農(nóng)村人口具有人口基數(shù)大、受教育程度低下、整體素質(zhì)不高等問題是當(dāng)下農(nóng)村人力資源開發(fā)的難點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家政策的大力扶持，我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)上迎來了新的轉(zhuǎn)機(jī)，無論是開發(fā)難度還是國家扶持力度都有了良好變化，但是還需要農(nóng)村人力資源開發(fā)工作者繼續(xù)努力，將當(dāng)前農(nóng)村人口基數(shù)大的難點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源開發(fā)的優(yōu)勢，這就需要對(duì)農(nóng)村人力資源的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的人才，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

二、我國農(nóng)村人力資源在開發(fā)培育過程中現(xiàn)存的問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家致力于解決三農(nóng)問題，保障民生根本，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源作為鄉(xiāng)村振興的人才保障，但是在實(shí)際人力資源開發(fā)過程中存在著一些問題，影響了了農(nóng)村人力資源正常開發(fā)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）農(nóng)村群眾受教育程度低下，人力資源整體素質(zhì)較低。雖然我國農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量較大而且具有勞動(dòng)能力的資源相當(dāng)豐富，但是由于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)文化水平較低以及其他因素的影響，導(dǎo)致了農(nóng)村人力資源開發(fā)難度較大。首先是因?yàn)榇簖g農(nóng)村群眾的受教育程度較低，而且存在著很多未接受過教育的人員；其次是農(nóng)村人員受我國傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，導(dǎo)致了思想觀念較為落后，大多安于現(xiàn)狀，對(duì)于新的知識(shí)不愿意去學(xué)習(xí)，過于保守觀念也就影響了人力資源的開發(fā)及培育；最后是農(nóng)村群眾整體素質(zhì)較低，思想覺悟方面也存在著一些問題。由于以上種種原因限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村人力資源的開發(fā)培育。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)配置存在著一些問題，存在著很多剩余勞動(dòng)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由以往的人力耕作逐漸變成機(jī)械化，而且隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程農(nóng)業(yè)耕地的數(shù)量也隨之減少，這導(dǎo)致了對(duì)于勞動(dòng)力的需求在不斷降低，造成了大量農(nóng)村人力的閑置，增加了很多的剩余勞動(dòng)力，不利于農(nóng)村內(nèi)部和諧。此外，雖然我國對(duì)于農(nóng)村教育方面的投入呈穩(wěn)定上升，但是農(nóng)村教育發(fā)展的進(jìn)程相比較慢，人力資源結(jié)構(gòu)的配置不合理，社會(huì)矛盾逐漸加劇。

（三）農(nóng)村人力資源缺乏合理的開發(fā)管理體系，管理人員綜合能力較弱。就目前而言，我國農(nóng)村人力資源在開發(fā)過程中，首先是開發(fā)管理體系不完善，農(nóng)村人力資源開發(fā)中的法律體系缺失，而且在開發(fā)過程中缺失了長效投入機(jī)制，市場企業(yè)在進(jìn)行投資農(nóng)村人力資源開發(fā)中經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不足，在人力資源開發(fā)過程中績效評(píng)估制度不夠完善，對(duì)于人力管理部門的職責(zé)劃分不明確。其次，我國農(nóng)村人力資源管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于人力資源開發(fā)不夠重視，專業(yè)能力較差、管理開發(fā)水平較低，造成了農(nóng)村人力資源開發(fā)不全面，當(dāng)下的人才貯備不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、提高農(nóng)村人力資源開發(fā)具體措施

（一）提高農(nóng)村群眾受教育程度，加大專業(yè)技能培訓(xùn)力度。受教育的程度的提高可以直接提高農(nóng)村群眾的綜合能力，通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，提高人力資源的質(zhì)量。在我國偏遠(yuǎn)的山區(qū)依然存在這教育基礎(chǔ)設(shè)施差、教育從業(yè)人員不足，這也直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)難度大，這就需要政府以及社會(huì)各界對(duì)于這些地區(qū)的支持。此外，還要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，提升其職業(yè)技能，聘請(qǐng)一些專業(yè)人力進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)工作，提升農(nóng)民的職業(yè)技能。通過教育方面的投入以及專業(yè)職能的提升，從而提高農(nóng)村人力資源的整體質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。三農(nóng)問題一直我國國計(jì)民生的根本性問題，要大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，優(yōu)化人員配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，政府要加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，這是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)保障。其次，政府還要整合社會(huì)資源來進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)水平的提高，例如政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)企業(yè)形成合作伙伴，農(nóng)業(yè)高校通過輸送人才以及專業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行幫助，農(nóng)業(yè)高校人才也得到了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過這類的合作提高農(nóng)村人力資源的綜合能力，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展壯大為農(nóng)村提供了就業(yè)崗位，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置。

（三）建立科學(xué)合理農(nóng)村人力資源開發(fā)管理體系，提高管理人員的專業(yè)能力

首先要完善當(dāng)前的農(nóng)村人力資源開發(fā)管理制度，建立一個(gè)科學(xué)合理的人力資本投資、回報(bào)以及績效考核制度，提高人才轉(zhuǎn)化例。其次，完善農(nóng)村人力資源管理體系，按照部門進(jìn)行職責(zé)任務(wù)劃分。最后，提高管理人員的專業(yè)水平，增加管理團(tuán)隊(duì)對(duì)人力資源開發(fā)的重視，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)語：總而言之，在鄉(xiāng)村振興的背景下農(nóng)村人才匱乏是制約其發(fā)展的重要問題，因此加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)尤為重要。首先要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的教育投入，其次優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置，最后建立人力資源開發(fā)管理體系，從而提高農(nóng)村群眾的整體能力，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體現(xiàn)其重要作用。