淺談鐵路既有線施工的安全管控

文/張俊華

1 工程概況及特點(diǎn)

鷹廈鐵路沙縣改線工程位于福建省三明市沙縣，線路自鷹廈線萬能站引出，接入向莆鐵路三明北站新設(shè)鷹廈車場，再由三明北站引出接入既有鷹廈線區(qū)間新設(shè)的大洲站。萬能站改造區(qū)段（鷹廈線K322+570～K323+850，萬能聯(lián)絡(luò)線LDK0+000～LDK0+450），內(nèi)容主要包括改建線路接觸網(wǎng)立柱安裝、接觸網(wǎng)架設(shè)調(diào)整、信號電纜敷設(shè)、信號電纜過道開挖、信號設(shè)備安裝調(diào)試、通信光纜敷設(shè)、通信設(shè)備安裝調(diào)試、鋪設(shè)道砟、軌道線路新鋪、道岔預(yù)鋪、道岔插入、拆除舊道岔、拆除舊線路、撥移線路、鋼軌切除、鋼軌焊接、安裝軌道絕緣、線路搗固等。

萬能站咽喉區(qū)改造相關(guān)工程，改線長度310m，新鋪道岔1 組，拆除舊道岔2 組，拆除安全線1 條，新鋪安全線1 條；信號電纜鋪設(shè)1．1km，安裝道岔1 組，信號機(jī)2 架，軌道電路區(qū)段3 處，開挖電纜過道6 處；接觸網(wǎng)架設(shè)2．74km[1]。

主要特點(diǎn)：安全防控是站場改造要點(diǎn)施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)。萬能站站場改造設(shè)計復(fù)雜，作業(yè)面狹小，行車干擾大，安全風(fēng)險高，施工人員集中，設(shè)備較多，時間緊迫，任務(wù)量重，偶然和突發(fā)因素較多，對我們的施工組織和安全保障是一個很大的考驗；道岔預(yù)鋪條件受限。萬能站站場改造施工，站內(nèi)線間距小、作業(yè)場地狹小、交通運(yùn)輸不便利等諸多因素制約道岔預(yù)鋪施工；改造施工涉及線下施工、軌道施工、電氣化、信號施工以及與各設(shè)備管理單位配合，施工協(xié)調(diào)組織難度大。

2 既有線施工安全管理

2．1 建立考核機(jī)制，落實安全責(zé)任，把安全工作切實擺在各項工作的首位，與各作業(yè)隊層層簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，包保責(zé)任狀落實到既有線及鄰近既有線的每個施工人員頭上，加大考核力度，形成了“工區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、項目部全面負(fù)責(zé)、員工廣泛參與”的共同責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。做到領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化、任務(wù)細(xì)化、措施硬化、工作深化，層層把控，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。緊抓施工作業(yè)全過程監(jiān)管工作，針對工程不同施工重點(diǎn)，設(shè)置安全關(guān)鍵控制對策。參與部門與施工人員必須做好施工登記、給點(diǎn)簽認(rèn)、命令憑證等工作。

2.2 完善安全管理制度體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

根據(jù)相關(guān)文件要求及時完善項目部《安全管理體系》、《質(zhì)量管理體系》、《既有線及鄰近既有線施工安全管理體系》等文件制度，切實做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，落實和完善安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)等各項管理工作的內(nèi)容。狠抓既有線及鄰近既有線教育培訓(xùn)，加大對各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線人員、特種作業(yè)人員的營業(yè)線安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)措施等方面的培訓(xùn)教育，努力提高全員的安全素質(zhì)。有計劃、有組織的依照各管理人員以及工種工作性質(zhì)，開展專項培訓(xùn)活動，要求作業(yè)人員能夠熟知工程施工內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方式、安全注意事項等。施工期間全程監(jiān)督技術(shù)交底工作，對工程涉及的危險源進(jìn)行細(xì)致分析，查詢出工程中可能存在的不安全因素，制定出預(yù)防手段，切實防控工程安全隱患問題；向管理及施工人員灌輸新安全生產(chǎn)理念，提高其對安全管理工作的認(rèn)知度[2]。

加強(qiáng)不安全行為管控力。不安全行為主要包括操作失誤、管理缺陷等，是造成生產(chǎn)安全事故的主觀因素，在安全事故中起到主導(dǎo)作用。因此，需做好消除管理缺陷、擴(kuò)大安全檢查范圍工作。

2.3 安全檢查實施情況

項目部按照所制定的安全檢查制度，通過每日巡查、專項檢查及安全大檢查大反思等形式開展，既有線施工項目部實施包保責(zé)任制，定期由項目經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)牽頭，安質(zhì)部、工程部及施工隊主要管理人員進(jìn)行工地現(xiàn)場徒步檢查，查既有線施工現(xiàn)場的安全文明施工、工序的質(zhì)量、機(jī)械的使用情況、機(jī)具擺放情況、防護(hù)員職責(zé)及現(xiàn)場一機(jī)一防護(hù)措施，統(tǒng)一排查，及時將排查結(jié)果以整改通知單的形式下發(fā)到各工區(qū)及班組長的手上，責(zé)任到人，限時整改落實工作，復(fù)查驗證閉合。嚴(yán)格執(zhí)行“四會”制度，在施工前召開施工協(xié)調(diào)會、直屬站預(yù)備會、車站召開的總工會以及施工結(jié)束后的總結(jié)會，要求施工單位、直屬站及車戰(zhàn)居民均應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行工作。

2.4 風(fēng)險源及應(yīng)急管理處置措施

每個單位工程開工初，項目部組織導(dǎo)班子和技術(shù)干部等管理人員對施工現(xiàn)場、材料加工場、生活區(qū)等進(jìn)行危險源辨識，為保證重大危險源有序可控，項目部建立了當(dāng)日安全風(fēng)險源揭示管理，制定重大危險源管理方案及應(yīng)急措施、預(yù)案。為提高員工應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急能力和應(yīng)急管理程序有序開展，有針對性地組織部分應(yīng)急預(yù)案演練，確保人員財產(chǎn)損耗降到最低。如在既有線施工過程中影響到行車安全、封鎖時間延長、通信電力線路損壞等事件后，必須要保障線路行車安全和作業(yè)人員人身安全。應(yīng)急處置順序如下：

2．4．1 防護(hù)人員立即報告三明北車站(萬能車站)及相關(guān)設(shè)備管理單位，并快速穿過安全應(yīng)急通道到達(dá)事故區(qū)域。

2．4．2 觀察現(xiàn)場侵限情況，當(dāng)危及營業(yè)線行車安全時，立即向車站及相關(guān)設(shè)備管理部門匯報現(xiàn)場情況，攔停列車，封鎖線路，啟動應(yīng)急預(yù)案，尋求援助。尋求援助期間無論事故電纜、線纜線是否斷裂或落到地上，嚴(yán)禁任何人接觸，事故現(xiàn)場周邊10m 范圍內(nèi)拉警戒線防護(hù)。

2．4．3 搶修前申請?zhí)齑?，天窗命令下達(dá)后，方可進(jìn)入警戒區(qū)，需在現(xiàn)場顯著位置安放應(yīng)急程序銘文牌，詳細(xì)寫明步驟及內(nèi)容，設(shè)好防護(hù)。線路搶修時必須有相關(guān)設(shè)備管理部門安全監(jiān)督人員在場，組織人員、機(jī)具、設(shè)備配合站段搶修線路及早恢復(fù)通車。

2.5 嚴(yán)格制定施工計劃變更及應(yīng)對對策

對工程施工計劃進(jìn)行管控，保障施工計劃的有效性及可執(zhí)行性，控制施工計劃變更問題出現(xiàn)。在出現(xiàn)臨時公布或者變更施工計劃的情況下，需要盡早制定出相關(guān)施工方案，將施工任務(wù)落實到作業(yè)人員和個體，保障工程建設(shè)期間的經(jīng)濟(jì)效益與安全效益。

施工計劃編制過程中，加強(qiáng)安全管控措施的細(xì)化，確保安全管理機(jī)制落實到位。針對分部分項工程，特別是處于不良?xì)夂驐l件下或者危險性較大的作業(yè)項目，開展組織性安全技術(shù)交底工作。在安全技術(shù)交底過程中，分析工程潛在危險源以及危險源應(yīng)當(dāng)采取的措施，使管理職責(zé)縱向延伸至各施工班組，橫向延伸至項目管理部門。建立施工現(xiàn)場安全保障體系，將安全管理職責(zé)落實到工程項目經(jīng)理、技術(shù)人員、施工班組，確保施工計劃更加細(xì)致，在管理并控制安全事故過程中發(fā)揮出重要作用。

3 加強(qiáng)鐵路既有線施工現(xiàn)場控制

近年來鐵路既有線施工防護(hù)工作尤為重要，根據(jù)近幾年既有線施工事故分析均與防護(hù)工作有關(guān)。因此，防護(hù)工作是安全保障的主要措施，防護(hù)員作為施工前哨，是保證人身安全、設(shè)備安全及行車安全的門將。作為防護(hù)員，首先，要經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，懂得各種防護(hù)信號；其次，還應(yīng)該熟知各種防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能及時將列車接近消息傳遞到施工第一線，讓施工人員最快地將線橋設(shè)備恢復(fù)，完成放行列車的目的。同時，工程管理人員應(yīng)該做好督促及提醒，確保施工作業(yè)人員安全及行車安全。

細(xì)化鐵路既有線施工現(xiàn)場安全管理要點(diǎn)，確保施工現(xiàn)場安全管理工作主次分明、重點(diǎn)明確，合理運(yùn)用各類施工資源。具體而言，施工現(xiàn)場管理重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3．1 使用軌道車或其他施工車輛需依照相關(guān)規(guī)定提前做好提報要點(diǎn)計劃。

3．2 在既有鐵路附近進(jìn)行爆破作業(yè)，設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆怄i計劃，并在專業(yè)人員的監(jiān)督下合規(guī)開展。

3．3 在既有線路上開展裝卸鋼軌、鋼材、道磋等路材路料時，需要保障裝車前路料碼放平整、穩(wěn)固；在卸料時有專業(yè)人員在旁及時清理，保障施工現(xiàn)場整潔；因施工要求需跨越既有鐵路時，需要向鐵路主管部門申請臨時平交道口，在得到批準(zhǔn)后方可開展施工作業(yè)活動。

4 鐵路既有線施工安全管理流程

4.1 施工前準(zhǔn)備安全管理

做好施工前各項準(zhǔn)備工作，要求施工單位與設(shè)備管理單位應(yīng)當(dāng)簽署安全協(xié)議，明確雙方職責(zé)。各參與單位需要細(xì)致核對關(guān)鍵施工內(nèi)容，保障施工任務(wù)準(zhǔn)確無誤，依照協(xié)議內(nèi)容有序開展作業(yè)活動。同時，在施工準(zhǔn)備工作開展過程中，應(yīng)對人力、物力、材料等各項資源進(jìn)行優(yōu)化配置，認(rèn)真制作并履行施工流程網(wǎng)絡(luò)圖。要求設(shè)備管理單位與直屬站應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實際建設(shè)特征與建設(shè)要求，在施工前制定出專項科學(xué)的安全管理措施，分析工程可能存在的安全事故風(fēng)險，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。對施工人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，要求施工人員各項技能均符合考核標(biāo)準(zhǔn)后，才可進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4.2 施工中安全管理

要定期開展施工安全分析總結(jié)工作對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查鋪排。要求由現(xiàn)場監(jiān)理人員及時向施工安全生產(chǎn)調(diào)度人員報告現(xiàn)場安全生產(chǎn)以及進(jìn)度開展情況，確保主管部門及時掌握現(xiàn)場施工狀態(tài)，制定出更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕がF(xiàn)場安全管理決策制度。定期召開安全例會以及季度安全生產(chǎn)委員會，對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行分析總結(jié)，保障施工安全生產(chǎn)，確保施工安全生產(chǎn)始終處于可控階段。

5 結(jié)語

在施工結(jié)束后，施工單位與配合單位需做好施工收尾工作，編制行車設(shè)備施工登記簿，認(rèn)真組織機(jī)械設(shè)備、路料、防護(hù)信號以及施工作業(yè)人員撤離工作，保障后期行車安全。同時，車站與施工管理人員應(yīng)當(dāng)對施工情況進(jìn)行全面總結(jié)，為日后施工建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。