監(jiān)督“五著力”護航企業(yè)健康發(fā)展

吳冬

摘 要：重慶朝陽氣體有限公司不斷深化監(jiān)督意識，著力以問題和風險為導向，以智慧和擔當抓常當期監(jiān)督、日常監(jiān)督，防止國有資產流失、促進國有資產保值增值，為朝陽公司經營質量大幅提升發(fā)揮了重要作用。

關鍵詞：監(jiān)督;護航企業(yè);健康發(fā)展

多年來，重慶朝陽氣體有限公司（以下簡稱朝陽氣體或朝陽公司）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握正確的監(jiān)督方向和監(jiān)督重點，著力問題導向，抓常當期監(jiān)督、日常監(jiān)督;著力重點關注，抓深規(guī)范運作、高效運行;著力問題整改，抓實過程督促、效果評價;著力自身建設，抓強素質提升、能力塑造，持續(xù)推動監(jiān)督提質升級，為有效維護出資人資產安全、防范企業(yè)重大風險發(fā)揮了保駕護航的作用。

一、著力問題導向，抓常當期監(jiān)督、日常監(jiān)督

一是做好年度集中檢查工作。按照集團公司監(jiān)事會要求，認真做好年度集中檢查工作。在日常監(jiān)督基礎上，對公司經營管理情況進行監(jiān)督檢查和綜合評價，以財務監(jiān)督為核心，突出管人、管事、管資產等重點部門和重點內容的檢查，加強對企業(yè)重要決策和重大事項合法、合規(guī)性的監(jiān)督。統(tǒng)籌安排檢查時間，確定檢查規(guī)范報告格式，夯實報告內容，保質保量按時完成年度檢查任務。

二是加強日常監(jiān)督。通過列席公司董事會、經理辦公會、生產例會、價格委員會、經濟運行分析會，分析公司財務報表、查閱公司生產經營相關資料等方式，重點關注公司改革發(fā)展情況;關注公司經營過程及質量，包括投資方向、投資項目、投資回報率、現金流量等;關注公司技術創(chuàng)新、降能耗降放散等情況;關注“三重一大”事項決策機制和決策行為;關注公司會計報表重要項目增減變動及重大異常變化;關注公司內控制度建立及執(zhí)行情況。

三是深入開展專項檢查。對集團公司關注的重大事項、貫徹執(zhí)行上級重要決策部署情況以及監(jiān)事會在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現的公司存在的苗頭性、傾向性問題，檢查中發(fā)現的有可能危及國有資產安全的經營行為，生產經營中的重大風險等情況，及時開展專項檢查，提交專項報告。近年來，重點圍繞薪酬考核分配、固定資產管理及經營情況、非管道氣體銷售、“一企一題” 醫(yī)用氧體系建設、建設工程竣工決算辦理、安全體系建設等開展了專項檢查。

二、著力重點關注，抓深規(guī)范運作、高效運行

一是重點加強對“三重一大”決策制度貫徹落實的監(jiān)督和關注，確保權力規(guī)范運行。督促修訂《“三重一大”事項決策實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》《總經理辦公會議事規(guī)則》《規(guī)范黨委會參與決策“四步工作法”操作流程》并嚴格執(zhí)行。公司相關職能部門在“三重一大”事項上會前填寫《“三重一大”事項審批表》的同時，向監(jiān)事會提交決策事項相關文件、依據等等資料以供審核，推動監(jiān)督關口前移;對會前、會中、會后發(fā)現的問題及時糾正、限時整改、跟蹤問效。

二是重點加強對朝陽公司經濟運行質量的監(jiān)督和關注，確保經營高效運行。緊扣公司中心工作，圍繞公司生產經營管理活動開展監(jiān)督檢查，選準切入點和突破口，確定檢查目標和檢查工作方案，有選擇地對與重慶鋼鐵的業(yè)務合同簽訂及資金支付、醫(yī)院投資建站、應收賬款管理、?；飞a安全體系等經營活動深入了解，對發(fā)現的違規(guī)行為，及時提出糾正意見和建議。

三是重點加強對重大項目的監(jiān)督和關注，確保項目投資安全。監(jiān)事會不定期到生產場地進行抽查，查看項目實地進展，及時發(fā)現問題，督促公司整改。如遇目標調整、投入設備更改、項目負責人及關鍵技術方案變更等，監(jiān)事會督促相關職能部門按程序提出申請，由公司組織技術委員會商審核。如遇即將到期項目的投入指標、指標不達標或發(fā)生違規(guī)等事項，導致無法完成驗收的，隨即啟動預警機制，盡職盡責作好內部監(jiān)督工作。

三、著力問題整改，抓實過程督促、效果評價

一是強化溝通督促整改。貫徹落實《朝陽公司監(jiān)事會主席與董事長、總經理溝通議事辦法》，就《重慶朝陽氣體有限公司監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作操作規(guī)范》明確的交換意見事項、朝陽公司監(jiān)事會在年度集中檢查和專項檢查中發(fā)現的問題及風險以及朝陽公司監(jiān)事會認為需要溝通的其他事項，與董事長、總經理面對面進行交流，督促公司加快制定問題整改方案。

二是強化會議通報督促整改。每月召開監(jiān)事會工作督促推進會，與董事長、總經理一道專題聽取相關職能部門階段性監(jiān)督檢查工作推進落實情況，剖析存在的共性及個性問題，并從出資人監(jiān)督的角度，分層次提出監(jiān)督意見和建議。圍繞4000m3/h機組安全隱患整改、家庭醫(yī)用氧產品結構調整等重點，每周在生產例會上通報各職能部門整改落實情況，透明整改事項、亮出整改進度、明晰整改難點、評價整改質量，與行政共同督促推進整改落實。

三是強化現場檢查督促整改。由監(jiān)事會主席率隊，不定期針對集中監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查出的問題，圍繞財務管理、內部控制體系建設建設、國有資產安全、兩級干部履職等情況進行現場督查，提出積極意見，現場點評整改情況，敦促相關職能部門高質量完成整改。

四是重點加強對大額資金運作的監(jiān)督和關注，確保資金安全。督促財務部全面加強大額資金管理基礎工作，建立完善基礎信息數據庫，推進項目支出標準體系建設和項目庫建設，做好項目前期工作和項目支出預算細化工作。如在公司各類檢查中發(fā)現的不合規(guī)等問題，一經核實，即依規(guī)依紀嚴肅處理和限期整改到位。

四、著力創(chuàng)新監(jiān)督，抓好成果轉化、突出實效

一是突破傳統(tǒng)監(jiān)督模式，把當期監(jiān)督與?；飞a經營相結合。針對當今社會經濟高速發(fā)展及公司不斷出現新情況新問題的特點，作為監(jiān)事會，時刻總結經驗，查找不足，開拓監(jiān)督檢查的新路子。首先，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作開展;其次，找準氣體行業(yè)的著力點，全面介入?；钒踩芾?、高端氣研發(fā)、投資建站等標志性企業(yè)特性活動，與公司和職工共同努力，促進監(jiān)事會工作的深入開展。

二是突破單一檢查模式，把專項檢查與日常監(jiān)督相結合。日常監(jiān)督重在抓早抓小，發(fā)現苗頭第一時間與經營層及相關職能部門負責人和分管同志溝通，指明潛在問題，消除隱患，有效發(fā)揮監(jiān)督職能。專項檢查旨在突出監(jiān)督重點，提高日常監(jiān)督精準度，緊盯工程招投標、固定資產管理等重點事項，深查深挖，開展專項整治。特別將反復整改、屢查屢犯的問題納入專項檢查，對整改效果作出如實評價，強化問題解決，通過專項檢查與日常監(jiān)督的有機結合，提升監(jiān)督實效，展現監(jiān)督作為。

三是突破專業(yè)知識瓶頸，把專業(yè)人員與監(jiān)督人員相結合。在開展各項監(jiān)督工作中，拓寬思路吸納公司財務、法務、工程建設、市場拓展等具備專業(yè)知識人員到檢查組中，切實提升監(jiān)督實效。

四是突破老舊監(jiān)督思維，把服務基層與監(jiān)督工作相結合。堅持服務基層，開展服務體系專項檢查，秉承“用戶的需求就是我們的追求”的宗旨，始終如一為廣大社會用戶提供優(yōu)質氣液態(tài)產品和高質量服務，并于2017年1月正式提出服務體系建設構架且積極推進，為進一步鞏固和拓展市場打開了上升空間，為朝陽氣體更快走進市場、更好適應市場、更好服務市場，進一步提升企業(yè)核心競爭力奠定了堅實基礎。

得益于“五著力”工作方法，進一步提升了監(jiān)督質量，強化了監(jiān)督成果轉換，做好了重大風險提醒和預警，保證了國有資產保值升值。