我國企業(yè)體制改革與管理策略研究

顏婧

摘 要：目前隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)也迎來了新的發(fā)展時(shí)期，這也進(jìn)一步促進(jìn)了我國電力企業(yè)體制的改革。現(xiàn)階段，由于電力企業(yè)體制改革的持續(xù)性深入，也對(duì)我國的電力市場(chǎng)造成了比較大的影響，各個(gè)電力企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，為了能夠使電力企業(yè)得到更好的發(fā)展，電力企業(yè)必須要隨著體制改革的變化不斷地做出改變。因此，本文主要對(duì)我國電力企業(yè)體制改革與管理策略進(jìn)行研究，希望能夠推動(dòng)我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)? 體制改革? 影響? 管理

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）01（a）--02

電力企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性行業(yè)，其對(duì)我國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有十分重要的推動(dòng)與促進(jìn)作用，目前，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化與發(fā)展，傳統(tǒng)的電力體制已經(jīng)不能滿足電力企業(yè)新時(shí)期發(fā)展要求，所以，國家也對(duì)電力企業(yè)體制進(jìn)行了深化改革，加大電力企業(yè)發(fā)展力度，在深化改革的同時(shí)，也能夠促進(jìn)我國電力企業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在電力企業(yè)體制改革的背景下，電力企業(yè)的管理方面仍然存在很多問題，為了能夠有效地解決這些問題，電力企業(yè)必須要立足企業(yè)自身進(jìn)行充分考慮，從而使電力企業(yè)能夠得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 電力體制改革的重要性

在2002年實(shí)施電力體制改革至今，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國電力行業(yè)已經(jīng)突破了原有的束縛，有效地解決了指令性計(jì)劃體系、廠網(wǎng)不分以及政企不分等一系列問題，形成了一種多元化競爭的格局。對(duì)于電力體制改革來說，其能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國電力行業(yè)的發(fā)展，提高電力服務(wù)的質(zhì)量與水平，基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電的統(tǒng)一性，也幾乎解決了無電人口用電方面等問題[1]。同時(shí)，在電力體制改革的背景下，也促進(jìn)了多元化電力市場(chǎng)體系的形成，不斷地完善電價(jià)改革等相關(guān)機(jī)制，對(duì)電力市場(chǎng)相關(guān)交易與監(jiān)管工作進(jìn)行了更加積極的探索，并且也開發(fā)了大用電客戶和發(fā)電企業(yè)之間的直接交易、競價(jià)上網(wǎng)、跨省區(qū)電能交易以及發(fā)電權(quán)交易等多種模式，為電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

2 電力體制改革的基本思路與原則

2.1 基本思路

對(duì)于電力體制改革來說，其主要的總體目標(biāo)與基本的指導(dǎo)思想就是堅(jiān)持以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革為主要方向，立足于我國的基本國情，堅(jiān)持安全、高效、廉潔以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)政府出臺(tái)的國家能源性戰(zhàn)略，構(gòu)建更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)[2]，真正構(gòu)成由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化決定能源價(jià)格的格局，逐漸完善法治體系，確保國家能源能夠在良好的制度規(guī)范下得到利用。同時(shí)應(yīng)該充分的考慮多方面對(duì)電力企業(yè)的訴求以及其自身發(fā)展規(guī)律，使電力企業(yè)能夠真正地形成“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理以及監(jiān)管有效”的完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，盡量減少電力成本[3]，打破壟斷的格局，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的多元化發(fā)展，提升用電的安全性與可靠性，進(jìn)一步提高電能的實(shí)際利用效果。

2.2 基本原則

在電力體制改革的基本原則方面，需要遵循五個(gè)原則。第一，遵循安全可靠的原則，在實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)，必須要充分地考慮電力商品的供求波動(dòng)性、無形性、實(shí)時(shí)性以及同質(zhì)化等相關(guān)規(guī)律，確保電能的實(shí)際生產(chǎn)、輸送以及使用能夠保持均衡，進(jìn)一步提高用電的安全性與可靠性。第二，遵循市場(chǎng)化改革的相關(guān)原則，必須要將壟斷性與競爭性環(huán)節(jié)進(jìn)行區(qū)分，構(gòu)建多元化的電力交易格局，激發(fā)電力企業(yè)的內(nèi)在活力。第三，遵循滿足民生的原則，必須要充分地考慮我國的實(shí)際國情以及電力市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，全面地考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的承載能力以及電力企業(yè)的承載能力，在相對(duì)均衡的情況下，滿足民生。第四，遵循節(jié)能減排的原則，在電力體制改革中，必須要遵循節(jié)能鍵盤的原則，強(qiáng)化對(duì)能源的管理[4]，創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)電力行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。第五，遵循科學(xué)監(jiān)管的原則，政府自身必須要充分地發(fā)揮出自身的職能，重點(diǎn)對(duì)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行管理，同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建完善的管理措施與方法，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平。

3 電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)于電力行業(yè)來說，如今仍然存在一些需要通過電力行業(yè)體制改革來解決的一些問題，首先，在電力行業(yè)交易過程中，缺乏有效的交易管理機(jī)制，無法充分地利用資源，用戶與發(fā)電企業(yè)之間的交易存在一定的限制，很難發(fā)揮出市場(chǎng)配置資源的相關(guān)作用，并且節(jié)能環(huán)保度也不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)棄風(fēng)、棄水、棄光等情況，還有一些地區(qū)存在缺電與窩電并存等現(xiàn)象。其次，在市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制方面，政府的職能也無法得到充分的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致各個(gè)機(jī)制之間的協(xié)調(diào)性不足[5]。再次，整個(gè)發(fā)展機(jī)制不夠完善，可再生能源與新生能源的開發(fā)和利用存在一定的困難，無法實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)局面。最后，相關(guān)法律制度滯后，因?yàn)椴糠址梢呀?jīng)不能滿足現(xiàn)階段電力發(fā)展的需求，從而嚴(yán)重地制約了電力市場(chǎng)的有效發(fā)展。

4 電力體制改革下電力企業(yè)管理的有效策略

4.1 加強(qiáng)對(duì)成本的管理

對(duì)于電力企業(yè)來說，燃料與其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益有非常直接的關(guān)系，燃料的廠損、熱損以及實(shí)際用途都會(huì)影響到發(fā)電企業(yè)的實(shí)際成本，所以可以通過加強(qiáng)成本管理來避免材料方面浪費(fèi)。同時(shí)，我國屬于水資源匱乏的國家，近年來水價(jià)也在不斷地上升，為了能夠有效地降低發(fā)電企業(yè)的成本，也可以從節(jié)約用水的角度進(jìn)行管理，所以，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水資源的利用管理，創(chuàng)新污水處理技術(shù)，從而在提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也能夠降低污染和所謂電力企業(yè)帶來的危害[6]。

4.2 深化電力體制改革制度，提高電力企業(yè)自身競爭能力

電力企業(yè)應(yīng)該以電建集團(tuán)為引領(lǐng)，深化電力體制改革制度，深入以建設(shè)科技引領(lǐng)型工程公司為目標(biāo)，深入國內(nèi)外目標(biāo)市場(chǎng)，緊密對(duì)接集團(tuán)資源，堅(jiān)持以市場(chǎng)為向?qū)?，有序整合外部資源，有效控制企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)和管理的升級(jí)。同時(shí)，隨著電力體制改革進(jìn)一步落實(shí)，也能夠有效提高其自身競爭力，占有新領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，從而促進(jìn)電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.3 提高對(duì)固定成本的管理力度

對(duì)于電力企業(yè)來說，其內(nèi)含有大量的固定成本，并且這些固定成本也帶有一定程度的剛性，所以，電力企業(yè)在對(duì)固定成本進(jìn)行管理時(shí)，還存在一定的局限性，甚至還會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響?，F(xiàn)階段，隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)化水平也在不斷地提升，可以利用自動(dòng)化技術(shù)來降低電力企業(yè)的固定成本。從人員方面入手，合理應(yīng)用自動(dòng)化技術(shù)，進(jìn)而降低人力費(fèi)用支出，有效降低成本[7]。同時(shí)，也可以從電力設(shè)備維修費(fèi)用、保養(yǎng)費(fèi)用等方面入手，對(duì)其進(jìn)行合理控制，深化電力體制改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的壟斷思想與觀念，良好的控制維護(hù)材料的采購與存儲(chǔ)，確保電力企業(yè)的固定成本能夠得到合理控制。此外，電力企業(yè)應(yīng)該深入考慮電力體制改革的相關(guān)內(nèi)容，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，在確保電力企業(yè)能夠穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，合理的降低成本，從而確保電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。

4.4 提高科學(xué)水平，開發(fā)新型技術(shù)

如今，屬于高科技發(fā)展的時(shí)代，智能技術(shù)等多種高科技技術(shù)也得到了越來越廣泛的應(yīng)用，所以，電力企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，必須要跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷地創(chuàng)新技術(shù)，在這過程中，電力企業(yè)一方面可以選擇自主研發(fā)，另一方面也可以充分地借鑒其他國家的先進(jìn)技術(shù)，并且進(jìn)行深入了解與學(xué)習(xí)[8]，將其靈活的運(yùn)用到我國的發(fā)電企業(yè)中，從而在有效控制成本的同時(shí)，也能夠提高發(fā)電企業(yè)的工作效率，實(shí)現(xiàn)提高發(fā)電企業(yè)自身經(jīng)營效益的目的。與此同時(shí)，發(fā)電企業(yè)必須要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)能力，作為管理者，必須要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念與管理模式等，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也組織企業(yè)內(nèi)工作人員進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，確保企業(yè)內(nèi)工作人員能夠掌握與時(shí)俱進(jìn)的工作技術(shù)與工作能力，全面地提高工作人員的綜合素質(zhì)。

4.5 建立完善的激勵(lì)制度

在電力體制改革的大背景下，要深刻理解黨中央、國務(wù)院十八大以來關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革的決策部署，按照“1+N”政策體系文件要求，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并牢牢把握改革的正確方向。電力企業(yè)必須要正視其所為自身發(fā)展所帶來的影響，而后在其約束下，不斷地提高自身的綜合能力，使自身能夠在激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境中得到穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。在這一過程中，電力企業(yè)必須要建立完善的激勵(lì)制度，這樣一來就能夠通過有效的制度對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行約束與管理，激勵(lì)企業(yè)內(nèi)所有人員的工作熱情，為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升作出保障。在推進(jìn)國有企業(yè)為改革的同時(shí)，推進(jìn)電力體制改革[9]，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，又有利于放大國有資本的功能。電力企業(yè)可以通過資本市場(chǎng)融資的方式向股份制方向轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，形成制衡有效的治理體系，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力;在完善分配機(jī)制和用人制度的同時(shí)，建立完善的激勵(lì)制度也是對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營的一種有效保障。

5 結(jié)語

總而言之，電力體制改革雖然是一項(xiàng)長期的任務(wù)與工作，但是電力企業(yè)也必須跟隨電力體制的改革不斷做出改變，深化改革內(nèi)容，使電力企業(yè)能夠把握住發(fā)展機(jī)會(huì)，改變自身的發(fā)展戰(zhàn)略，提高自身的管理能力與管理水平，擴(kuò)大自身的市場(chǎng)影響力與市場(chǎng)占有率，提升市場(chǎng)競爭能力，進(jìn)而最大化地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使電力企業(yè)能夠在變化不斷的電力市場(chǎng)中真正立足，并以此促進(jìn)我國電力行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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