井岡山時期的社會治理

摘? ? 要：井岡山時期，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強黨的建設(shè)、建立工農(nóng)政府、開展思政教育、廣泛發(fā)動群眾、推行土地革命等革命，中國共產(chǎn)黨開始了社會治理的初步探索，取得了明顯的成效，并積累了寶貴的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：井岡山; 社會治理

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）通過回顧新中國成立70年的歷史，指出：我們黨根據(jù)不斷變化的時空環(huán)境，與時俱進地探索國家治理體系和治理能力問題并取得重大成果。

作為一項政治活動和社會實踐，中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會治理的實踐探索可追溯至井岡山革命根據(jù)地（湘贛邊界蘇區(qū)）時期，在毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨即已開展了社會治理的實踐探索。

一、井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建

1927年8月7日，中共中央在漢口召開八七會議，確定了土地革命和武裝斗爭的方針。毛澤東出席會議，并提出了“槍桿子里出政權(quán)”著名論斷。八七會議之后，毛澤東以中共中央特派員的身份著手領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界的秋收起義，隨后率領(lǐng)起義隊伍來到井岡山，開辟了井岡山革命根據(jù)地。

1928年4月底，朱德、陳毅帶領(lǐng)南昌起義隊伍和湘南農(nóng)軍在到達井岡山，勝利實現(xiàn)井岡山會師。5月，中共湘贛邊界特別委員會成立，毛澤東任書記。隨后成立湘贛邊界蘇維埃政府。在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)地開展土地革命、發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)、推行社會治理，帶來了農(nóng)村社會的大變動。

二、井岡山時期社會治理的舉措

1.黨的建設(shè)

井岡山時期，黨不斷加強自身建設(shè)，為根據(jù)地推行社會治理打下了良好的組織基礎(chǔ)。1929年12月，紅四軍第九次代表大會通過了由毛澤東起草的《中國共產(chǎn)黨第四軍第九次代表大會決議案》（“古田會議決議”），《決議案》創(chuàng)造性地提出了思想建黨的方針原則，回答了建黨帶根本性、方向性的重大問題，明確提出黨的建設(shè)的核心問題在于堅持無產(chǎn)階級思想的領(lǐng)導(dǎo)。

2.政權(quán)建設(shè)

井岡山革命根據(jù)地以人民選舉產(chǎn)生的各級工農(nóng)兵代表大會作為政權(quán)組織形式，行使社會治理職能。1927年11月28日，茶陵縣工農(nóng)兵政府成立。這是井岡山時期最早成立的革命政權(quán)。紅色政權(quán)的建立為人民行使權(quán)利、參與社會治理提供了可能。1928年，毛澤東起草制定了《井岡山土地法》，解決了農(nóng)民的土地問題，為黨的執(zhí)政和政權(quán)建設(shè)贏得了根據(jù)地人民群眾的支持，為黨在根據(jù)地開展社會治理創(chuàng)造了條件。

3.思政教育

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的“三灣改編”是人民軍隊思想政治教育的偉大實踐，從思想、政治和組織上改造了軍隊。

對于農(nóng)民的思想政治教育工作主要是通過農(nóng)民協(xié)會開辦夜校來實現(xiàn)，農(nóng)民在夜校里學(xué)政治，學(xué)文化，逐步懂得了革命道理。

對于中小商人的思想政治教育主要通過紅軍指戰(zhàn)員來開展。紅軍戰(zhàn)士每到一處，都會組織宣傳隊，分頭深入草林圩鎮(zhèn)各個角落，耐心宣傳群眾，開展社會調(diào)查。

4.群眾工作

毛澤東要求紅軍宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)。紅軍每到一地或行軍途中，就會寫標(biāo)語，宣傳群眾，號召群眾組織革命委員會跟土豪劣紳斗爭。通過大量細致的群眾工作，根據(jù)地地老百姓積極主動的參與到黨的社會治理工作之中。

5.土地革命

毛澤東率領(lǐng)秋收起義隊伍到達井岡山不久，即在湘贛邊界寧岡茅坪及酃縣中村、桂東沙田等地開展分田試點。1928年5月召開的湘贛邊界黨的一大會議上提出了“深入割據(jù)地區(qū)的土地革命”的政策。邊界政府成立分田機構(gòu)，以原耕為原則，好壞搭配，由干部指導(dǎo)，按人口以鄉(xiāng)為單位為群眾平均分配土地。通過土地革命，人民群眾獲得了土地，明白了革命的意義，激發(fā)了革命的責(zé)任感和使命感，更加自覺和主動的參與到黨領(lǐng)導(dǎo)的社會治理工作之中。

三、社會治理的歷史經(jīng)驗

井岡上時期的治理，是黨的長期治理實踐的開端和探索階段，為之后的社會治理工作積累了寶貴的經(jīng)驗。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。井岡山時期的革命斗爭和社會治理經(jīng)驗充分的證明了這一點。正是堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾才被廣泛的發(fā)動起來，紅色政權(quán)才能得以建立，土地革命才能順利開展，社會治理才能取得良好的效果。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)

治理的主體是一個由不同領(lǐng)域、不同層級的公私行為體、力量和運動構(gòu)成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，但其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的仍然是政府。井岡山時期的社會治理是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由工農(nóng)兵政府組織實施的。工農(nóng)兵政府中有工人代表、農(nóng)民代表、士兵代表，設(shè)立了民政、財經(jīng)、青工、婦女等部門，為順利開展社會治理工作提供了充分的組織保障。

3.貫徹群眾路線

社會治理的關(guān)鍵就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作為，實現(xiàn)共建共治共享。背離了群眾的需求、離開了群眾的支持、脫離了群眾的參與的社會治理是注定難以成功的。井岡山時期的社會治理正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠工農(nóng)兵政府和紅軍指戰(zhàn)員廣泛發(fā)動群眾，通過土地革命充分調(diào)動群眾得以順利開展的。

四、結(jié)論

自1927年10月毛澤東率領(lǐng)秋收起義隊伍到達井岡山創(chuàng)建革命根據(jù)地，至1930年2月毛澤東、朱德領(lǐng)導(dǎo)紅軍主力開辟新的革命根據(jù)地，井岡山的斗爭點燃了中國革命的“星星之火”，開辟了中國革命走向勝利的成功之路，既是中國革命的光輝起點，也是黨探索社會建設(shè)、社會治理的光輝起點。此后的中國革命和社會主義建設(shè)不斷發(fā)展，中國的社會治理不斷取得令世人矚目的成就，井岡山時期所積累的經(jīng)驗彌足珍貴。

參考文獻：

[1]毛澤東：《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社1991年。

[2]羅榮桓、譚震林等，《回憶井岡山斗爭時期》，江西人民出版社1983年。

[3]余伯流、陳鋼：《井岡山根據(jù)地全史》，南昌：江西人民出版社2007年。

[4]井岡山革命根據(jù)地寫作組，《井岡山革命根據(jù)地》，上海：上海人民出版社1977年。

作者簡介：楊長年（1978.1—），男，回族，江蘇南京，博士，副院長，副研究員，研究方向：中共黨史、中國近現(xiàn)代史。