洪水下的民間救援隊(duì)

南方周末記者 劉怡仙

2020年7月5日，長江救援隊(duì)漢口支隊(duì)的隊(duì)長夏肇敏劃著槳板在水情復(fù)雜的位置巡邏。7月5日到6日凌晨，受到暴雨襲擊，湖北省武漢市長江漢口站水位26.79米，超設(shè)防水位1.79米，防汛排澇形勢嚴(yán)峻?！　　　　　　　　　　　　　　　　　∧戏街苣┯浾摺?　翁洹　?圖

★應(yīng)急管理部門成立后，民間公益救援隊(duì)與政府應(yīng)急力量聯(lián)系越來越密切，他們常參加政府部門的聯(lián)合演練。據(jù)南方周末記者采訪了解，目前大多專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，都會輔助當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移和搜救。

他們參與救災(zāi)主要提供災(zāi)后過渡期的應(yīng)急保障，物資里有棉被、糧油等物資，還有鍋碗瓢盆。但基金會、公益組織沒有資源和能力承擔(dān)大面積的重建，田里的稻谷只能等待政府統(tǒng)籌救災(zāi)，下?lián)芊N子、化肥，彌補(bǔ)一定的損失。

2020年7月5日以后，梅雨趴在長江流域上空，大雨暴雨幾乎緊貼長江干流。重慶、貴州、湖北、安徽等省份都進(jìn)入防汛關(guān)鍵期。

7月7日，高考首日，安徽歙縣河水倒灌進(jìn)城區(qū)，導(dǎo)致城市內(nèi)澇。歙縣中學(xué)和歙縣二中兩個(gè)考點(diǎn)兩千多名考生僅有五百多人到達(dá)考場的事件迅速成為當(dāng)日的熱點(diǎn)新聞。

當(dāng)天街道上，黃山市山越應(yīng)急救援中心歙縣分隊(duì)的志愿者成為一支重要的救援力量。分隊(duì)隊(duì)長胡歌告訴南方周末記者，他們當(dāng)天凌晨4點(diǎn)開始工作，他個(gè)人先后送了20余名監(jiān)考老師，用沖鋒舟護(hù)送60名考生，最后甚至護(hù)送了高考試卷。

6月以來，我國大部分地區(qū)進(jìn)入主汛期，特別是南方地區(qū)多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程。截至7月3日9時(shí)，今年以來洪澇災(zāi)害造成貴州、四川、湖南、廣西、廣東、湖北等26?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）1938萬人次受災(zāi)，87.5萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置，35.5萬人次需緊急生活救助。

在這些暴雨和洪水來襲的日子，很多縣市都有民間救援隊(duì)在密切關(guān)注氣候，盯著暴雨、江面上漲等細(xì)微變化，積極投入緊急救助，而災(zāi)后救助更有公益組織組成救助網(wǎng)絡(luò)，配合當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、救援受困人員，提供緊急生活救助。

現(xiàn)場搜救

據(jù)氣象部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，降水是從7月7日凌晨開始增大的，夜間曾兩次出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨。后據(jù)官方通報(bào)，這次洪澇災(zāi)害是安徽歙縣50年一遇的洪澇災(zāi)害。

當(dāng)天凌晨4點(diǎn)，胡歌接到歙縣應(yīng)急管理局電話，有人在家中被洪水圍困。那是一戶江邊的居民，家里水深已近2米。胡歌穿著救生衣游進(jìn)去，背出了一位四十多歲的女性。

早上11點(diǎn)，胡歌和同伴完成了紫霞路護(hù)送考生的任務(wù)，接下來的一整天，他們繼續(xù)救援。

醫(yī)生被困在家里，無法上班，他到各個(gè)小區(qū)護(hù)送四十余名醫(yī)生護(hù)士上班，再運(yùn)送食品等物資；下午再次接到求助電話，6名人員被困樓上，水深近3米?！爸型居形焕咸焕В移拼斑M(jìn)去救出來?！焙韪嬖V南方周末記者。

而這樣的搜救，從剛進(jìn)入主汛期的6月就開始了。

據(jù)水利部水旱災(zāi)害防御司司長田以堂在新聞發(fā)布會上的介紹，截至6月11日，今年我國總共發(fā)生18次強(qiáng)降雨過程，6月2日以來是最強(qiáng)的一次，強(qiáng)降雨過程涉及12個(gè)省份，降雨范圍非常大，強(qiáng)度很大。

6月7日，遠(yuǎn)在廣東佛山的菠蘿公益救援隊(duì)收到一條求助信息，桂林陽朔景區(qū)內(nèi)的一家民宿有人被困，緊急求援，經(jīng)過研判，他們決定參與。次日，菠蘿救援隊(duì)駕駛橡皮艇，將遇困的歷史學(xué)家秦暉解救出的照片在網(wǎng)絡(luò)熱傳。

這場救援頗有“菠蘿”特色，救人于水火之中。作為專業(yè)民間救援隊(duì)伍，成立8年來，他們救援場數(shù)超過百次，足跡遍布11個(gè)省份，地震、?；?、火災(zāi)、洪水等多種救援都能勝任，目前有十位專職救援隊(duì)員。

之所以前往廣西救援，菠蘿公益救援隊(duì)創(chuàng)始人王治勇認(rèn)為，主要是看到了“未來幾天的降水”有救援的必要性。當(dāng)時(shí)，桂林持續(xù)強(qiáng)降雨、局部伴有雷暴大風(fēng)天氣，6月6日8時(shí)至6月7日8時(shí)甚至打破了日降雨量歷史紀(jì)錄，達(dá)到272毫米。

當(dāng)晚，菠蘿救援隊(duì)一行10人出發(fā)了，兩輛緊急救援車備好了各類救援工具，拖上四艘救援艇、一艘摩托艇。

5個(gè)多小時(shí)抵達(dá)陽朔縣城。據(jù)菠蘿救援隊(duì)隊(duì)員甘文興回憶，整個(gè)縣城都浸泡在水里，街上一片漆黑，“只聽到隆隆的水聲”，水已沒過膝蓋，隊(duì)員們需要斜著腳走以防被沖跑。

凌晨3點(diǎn)，洪峰過去，次日早上9點(diǎn)左右，他們抵達(dá)救援現(xiàn)場。游客已經(jīng)困了近30個(gè)小時(shí)，缺少食物，情緒接近極點(diǎn)。而隊(duì)員們并不能輕易橫渡救援。每次救援，都要首先分析當(dāng)前的情況，眼前一百米的河段建有兩段兩三米高的溢水壩，當(dāng)時(shí)可能是做景觀，現(xiàn)在已成為致命威脅——一旦橫渡時(shí)，救援船動力不足，漂至溢水壩，則大有可能翻船，救援人員卷入洪流。

菠蘿救援隊(duì)用摩托艇測試橫渡馬力，大概三十碼，就能成功橫渡?！翱梢浴保麄兝鸢踩K，沿著繩索用橡皮艇救援。

“拉繩子的時(shí)候，他們（游客）問我們，為什么還不行”，甘文興能感受到他們深深的焦慮。

專業(yè)輔助

六月、七月，持續(xù)降水，讓重慶、湖北的汛情相繼成為人們的關(guān)注熱點(diǎn)。

在社交媒體上，武漢網(wǎng)友拍攝的江灘公園的人形雕塑正在逐漸“消失”，7月1日只是沒過腳踝，7月3日沒過膝蓋，7月7日已經(jīng)淹沒頭頂，周邊是白茫茫的江水。7月7日7時(shí)，武漢長江漢口水位已達(dá)到27.3米，進(jìn)入警戒水位。

這段時(shí)間，武漢市云豹救援隊(duì)隊(duì)長向東很緊張。湖北江河多、湖泊多，再加上降雨時(shí)空不均勻，歷年來的防汛任務(wù)很重，今年新冠疫情的影響更增憂慮。

組建于2009年的云豹救援隊(duì)，是武漢本土民間救援隊(duì)伍，從一批資深驢友逐步成長為從事山地救援、城市高空救援、水域救援等多種突發(fā)災(zāi)難救援的綜合型隊(duì)伍。

2016年，他們曾為長江流域的大型洪災(zāi)奮戰(zhàn)整整一個(gè)月?！皾M目瘡痍”，向東用了四個(gè)字總結(jié)那一個(gè)月的救援經(jīng)過。

長江武漢關(guān)水位超警戒線后，云豹隊(duì)內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)提升至一級，24小時(shí)值班，各組骨干隊(duì)員歸隊(duì)，在隊(duì)部吃飯休息。

倉庫的救援艇以三艘為一組備好，五輛搶險(xiǎn)救援車盤點(diǎn)結(jié)束，隨時(shí)準(zhǔn)備出動。

2020年7月2日，為做好汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，武漢市應(yīng)急管理局組建了由市城投、地產(chǎn)、市政等組成的市級防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援大隊(duì)。云豹救援隊(duì)等8支社會救援隊(duì)，被納入市級防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急力量。向東認(rèn)為，在洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援方面，云豹的特色在于高科技手段豐富，能用無人機(jī)快速搜救，投放救生圈等。“我們主要去那些難的（救援現(xiàn)場）。”

據(jù)南方周末記者采訪了解，目前大多專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，都在輔助當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移和搜救。貴州弘劍搜救隊(duì)委員會委員張楠告訴南方周末記者，在應(yīng)急管理部門成立后，民間公益救援隊(duì)與政府應(yīng)急力量聯(lián)系越來越密切，他們常參加政府部門的聯(lián)合演練。

2019年5月，應(yīng)急管理部舉辦過一場為期三天的應(yīng)急力量技能競賽，全國各地有333支社會應(yīng)急力量隊(duì)伍報(bào)名參加，賽前六個(gè)國家級培訓(xùn)基地對27個(gè)民間救援隊(duì)，開展為期近一個(gè)月的訓(xùn)練。

2019年5月30日，貴州省應(yīng)急管理廳授牌弘劍搜救隊(duì)為貴州省水域公共安全救援隊(duì)，張楠說，目前弘劍搜救隊(duì)每次出隊(duì)行動，都向貴州省應(yīng)急管理廳報(bào)備，信息互通有無。

2020年6月8日，惠州藍(lán)天救援隊(duì)就是接到了龍門縣龍華鎮(zhèn)政府的求援，需幫助轉(zhuǎn)移受困村民。

6月初的強(qiáng)降雨在廣東惠州下了一周，當(dāng)?shù)佚執(zhí)舵?zhèn)累計(jì)降雨達(dá)1140多毫米。趕到現(xiàn)場后，當(dāng)?shù)氐恼麠l街已經(jīng)淹至二樓，通訊信號已斷。被圍困的村莊里，每座房子都像孤島，周圍一片澤國。“有人嗎？”“有人在里面嗎？”

救援隊(duì)員的任務(wù)是逐戶搜索，轉(zhuǎn)移受困人員。但水流急，“水沖著船走”，惠州藍(lán)天救援協(xié)會會長利立然告訴南方周末記者，三個(gè)行動小組忙乎了一整天，直至22時(shí)40分，救援任務(wù)才結(jié)束。他們共轉(zhuǎn)移受困人員116人；搜索樓房近100戶；運(yùn)送物資約10次，往返巡回30余次。

災(zāi)后重建

面對洪災(zāi)，除了應(yīng)急救援，也有一批救援隊(duì)致力于災(zāi)后重建。

2014年，中國扶貧基金會發(fā)起一個(gè)人道救援網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)外29家公益組織參與，目的是快速響應(yīng)救災(zāi)。

該網(wǎng)絡(luò)采取屬地原則，由當(dāng)?shù)氐墓鏅C(jī)構(gòu)就近報(bào)災(zāi)。廣西心香公益社工服務(wù)中心是該網(wǎng)絡(luò)在廣西的樞紐機(jī)構(gòu)。

6月11日，廣西心香公益社工服務(wù)中心理事長李冬靖前往廣西荔浦市雙江鎮(zhèn)保安村勘察災(zāi)情。

災(zāi)后的道路泥濘不堪，原來水泥路上鋪的瀝青被洪水切割成塊，沖向旁邊的稻田，房子倒塌的人家都被安置到鎮(zhèn)上過渡，村支書帶著幾個(gè)村民幫忙清淤。每家每戶門口，都是成堆的，被水浸泡的衣服、鞋子、鍋碗瓢盆、電器，自行車，沾滿黃泥，滴著污水。

李冬靖站在災(zāi)后的黃泥漿里，看著門口的荔枝樹。

據(jù)村民講述，洪水襲來時(shí)，84歲的爺爺拉著小孫女出了門，找高處躲，門前荔枝樹下恰好放了一把納涼的板凳，老人和孫女踩著板凳爬上樹，十多分鐘后，房子在洪水中倒塌。眼下，板凳則早已被沖走，而老人心心念念要回來，在廢墟上搭帳篷。

災(zāi)后生活急需應(yīng)急資源。

李冬靖向基金會申請了500套家庭保障箱，內(nèi)有衣物、棉被、婦女用品等臨時(shí)應(yīng)急物資?？煽ㄜ囎詈箝_來的時(shí)候，600箱物資得分一半給其他受災(zāi)地區(qū)。“災(zāi)多物少也只能這樣了”，李冬靖有些無奈。

6月汛期以來，壹基金也啟動了它的聯(lián)合救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，在貴州、重慶、四川、廣西、廣東、湖南、湖北共七省份，響應(yīng)開展27次救災(zāi)行動。

在湖北，壹基金救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)樞紐是孝感市義工聯(lián)。孝感市義工聯(lián)合會會長周文告訴南方周末記者，2016年，長江中下游流域發(fā)生洪水災(zāi)害，媒體稱為“再現(xiàn)世紀(jì)洪水”。當(dāng)年，面對洪災(zāi)，他們感到自己參與其中，但響應(yīng)不迅速、不及時(shí)，救援也不專業(yè)，而外地的公益組織進(jìn)駐湖北救援，又不如他們熟悉情況。

在2016年的洪災(zāi)后，他們決定通過壹基金的支持，搭建湖北省救災(zāi)聯(lián)盟。哪里發(fā)生災(zāi)害，由當(dāng)?shù)氐墓婊锇楹瞬?、勘?zāi)、快速上報(bào)，壹基金撥付資金及物資，孝感義工聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)。今年2月，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在新冠疫情的抗疫支援中也發(fā)揮了極大作用。

他們參與救災(zāi)主要提供災(zāi)后過渡期的應(yīng)急保障，物資里有棉被、糧油等物資，還有鍋碗瓢盆。壹基金“兒童溫暖包”里有應(yīng)急物資、書包、畫筆等。但基金會、公益組織沒有資源和能力承擔(dān)大面積的重建，田里的稻谷只能等待政府統(tǒng)籌救災(zāi)，下?lián)芊N子、化肥，彌補(bǔ)一定的損失。

這些天，周文隨身帶著公文包出門，包里裝著災(zāi)害核實(shí)的單據(jù)、申請的文件。各地的公益伙伴到受災(zāi)現(xiàn)場查看，拍照、傳視頻，他可以迅速填寫申請。“救災(zāi)貴在行動速度”。

參與有限

但面對災(zāi)情，公益組織常常也會覺得無力。

菠蘿救援隊(duì)有隊(duì)員在結(jié)束救援后往往會產(chǎn)生焦慮、恐慌的情緒，腦子里會重現(xiàn)種種救災(zāi)畫面。

而重慶市萬州區(qū)青年助學(xué)志愿者協(xié)會滕長波在災(zāi)后調(diào)研中了解到，村民的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。

6月11日，重慶防汛抗旱指揮部啟動防汛三級響應(yīng)。次日，滕長波進(jìn)山調(diào)研，路遇一家遇災(zāi)的養(yǎng)兔場。

建場的年輕人剛從浙江返鄉(xiāng)，家里還是建檔立卡的貧困戶。一場洪水，沖走了花了十余萬元建的廠房和290多只兔子。滕長波到訪時(shí)，廠主的父母滿心委屈，“老人家哭得厲害，但是一直強(qiáng)調(diào)會再建，會再建?！彪L波說。

滕長波只能將這樣的場面如實(shí)記錄，卻不能提供更多的資助，他感到，公益組織救災(zāi)仍是集中在緊急救援及短期救助方面，“長期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要依賴當(dāng)?shù)卣驼咧С帧薄?/p>

中國扶貧基金會災(zāi)害救援與項(xiàng)目管理部主任朱一存則面對另一個(gè)問題——為救災(zāi)籌的款項(xiàng)，今年很難籌。中國扶貧基金會在6月7日陽朔水災(zāi)后，于騰訊公益平臺上線“南方水災(zāi)救援”項(xiàng)目，向公眾籌款。依照往年經(jīng)驗(yàn)，每年水災(zāi)籌款的公眾募款預(yù)計(jì)達(dá)到600萬左右，但該項(xiàng)目上線29天后，僅籌款29萬元，不到籌款目標(biāo)的三分之一?！斑@是往年不可想象的?！敝煲淮嬲f。

這并非孤例，據(jù)《中國慈善家》的報(bào)道，中國紅十字基金會在網(wǎng)上發(fā)起的“賑濟(jì)家庭箱”項(xiàng)目上線2天，僅籌款2000多元，與目標(biāo)金額60萬元相去甚遠(yuǎn)。壹基金救災(zāi)備災(zāi)部項(xiàng)目主任劉圓月也在報(bào)道中表示，“社會關(guān)注度不高”。公益類垂直媒體稱之為公益機(jī)構(gòu)籌款額的“斷崖式”下滑。

籌款難原因種種，但籌款的缺口直接讓救援資源有所限制。朱一存說，桂林洪災(zāi)后，他們第一時(shí)間提供了糧油等保障物資。

理想中，中小型災(zāi)害后，是極佳的減防災(zāi)教育及恢復(fù)重建的介入機(jī)會，例如在災(zāi)后建設(shè)減防災(zāi)教室，設(shè)計(jì)社區(qū)減防災(zāi)項(xiàng)目等，或者幫助當(dāng)?shù)匦藿ㄐ⌒退迯?fù)橋梁。但現(xiàn)在，朱一存坦言“我們參與是比較淺的”。

參加救災(zāi)多年，周文深知“洪災(zāi)的影響是持久的”。

6月28日，他到遭遇洪災(zāi)的荊門市鐘祥市的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研災(zāi)情。其中有一個(gè)村子位于泄洪區(qū)，洪水來臨前，村兩委早已將所有人員轉(zhuǎn)移，無一人傷亡，可是，田里的稻子，大棚里的蔬菜，都在洪水里泡著。村民向周文抱怨，家里的電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)這些電器都泡壞了。

周文有些發(fā)愁，疫情期間，村里的年輕人被滯留在家，遲遲未能復(fù)工，剛剛出門找到工作，又遇到家里的農(nóng)田被沖毀，蔬菜大棚倒了，他覺得對村里人以及外出年輕人帶來了心理打擊，“就會懨懨的，很悶”。

周文告訴南方周末記者，接下來，村兩委、各級政府要忙著搶修道路，恢復(fù)水電，修通橋梁等各種設(shè)施，做更長遠(yuǎn)的災(zāi)后重建。他相信，參與災(zāi)后重建的救援隊(duì)伍將“與政府互補(bǔ)”，救災(zāi)能夠延續(xù)。