企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立與運(yùn)行實(shí)例

中車四方車輛有限公司

■安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)流程

中車四方車輛有限公司在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)中，制定了《安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)管理辦法》，建立了公司安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。其流程如圖1 所示。

圖1 安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)流程圖

■安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)建立方法

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

公司根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合安全生產(chǎn)專家的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，對(duì)公司安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估。通常事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和不良環(huán)境四種因素導(dǎo)致的，因而將這四種因素納入預(yù)警指標(biāo)體系。

2.指標(biāo)體系建立

公司的指標(biāo)體系由既具有自己的獨(dú)立性又彼此間相互聯(lián)系的測(cè)評(píng)指標(biāo)組成，本系統(tǒng)在選取預(yù)警指標(biāo)時(shí),以安全生產(chǎn)歷史識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素為基礎(chǔ),進(jìn)行了細(xì)化分析,從而形成一套具有代表性的指標(biāo)體系，如圖2 所示。

圖2 安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)體系

3.指標(biāo)權(quán)重確定

根據(jù)歷史安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，合理體現(xiàn)各指標(biāo)在整體預(yù)警指標(biāo)體系中的相對(duì)重要程度，確定了各指標(biāo)在預(yù)警系統(tǒng)中的權(quán)重賦值，如表1所示。

4.預(yù)警模型建立

通過(guò)預(yù)警指標(biāo)量化值及其指標(biāo)權(quán)重，建立數(shù)學(xué)模型，得出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，反映企業(yè)生產(chǎn)及事故特征，表征當(dāng)前安全生產(chǎn)狀態(tài)。

安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)狀況的影響，產(chǎn)生正向和負(fù)向的系數(shù)影響，從而影響預(yù)警指數(shù)的生成。導(dǎo)致事故發(fā)生的指標(biāo)項(xiàng)在公式中屬于正向的系數(shù)，不利于避免事故發(fā)生的指標(biāo)項(xiàng)公式中屬于負(fù)向的系數(shù)。得出：

表1 安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重

式中，SPI（Safety Precaution Index）為企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值；Wn為各指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的權(quán)重，n=1，2，3，,4，5，6，7，8。

通過(guò)分析公司的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，將安全生產(chǎn)預(yù)警狀態(tài)劃分為4 個(gè)預(yù)警等級(jí)：綠色（安全），表示企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)良好，人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境、管理指標(biāo)處于較佳水平；橙色（注意），表示企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行整體處于安全水平，但是在安全日常管理中應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)薄弱指標(biāo)的監(jiān)控檢測(cè)；黃色（警告），表示個(gè)別指標(biāo)超出安全界限，人的方面需要加強(qiáng)教育和應(yīng)急演練，物的方面需要檢測(cè)、維修、更換設(shè)備等，安全管理應(yīng)加強(qiáng)隱患排查，盡快消除危險(xiǎn)因素，并進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)；紅色（危險(xiǎn)），表示多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超出安全界限，企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行整體處于危險(xiǎn)水平，如安全管理出現(xiàn)重大責(zé)任問(wèn)題，設(shè)備故障率高，安全培訓(xùn)缺失等，對(duì)此種情況應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)生產(chǎn)狀態(tài)做出詳盡分析，形成后續(xù)治理經(jīng)驗(yàn)報(bào)告，持續(xù)大范圍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和排查。

5.預(yù)警數(shù)據(jù)采集

公司建立起了貫穿班組、車間（分廠）、各部門、公司全覆蓋的數(shù)據(jù)采集和上報(bào)系統(tǒng)。

（1）指標(biāo)數(shù)據(jù)提供、采集的職責(zé)

①安全環(huán)保部負(fù)責(zé)采集、匯總、篩選公司當(dāng)月隱患排查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)。

②產(chǎn)品開發(fā)部負(fù)責(zé)采集提供當(dāng)月新技術(shù)安全教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)。

③技術(shù)工程部負(fù)責(zé)采集提供當(dāng)月工具、工裝隱患排查、新方法、新工藝安全教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)。

④資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)采集提供當(dāng)月設(shè)備隱患排查、新設(shè)備安全教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)。

⑤保衛(wèi)部負(fù)責(zé)采集提供當(dāng)月消防、道路交通隱患排查及安全教育數(shù)據(jù)。

⑥各分廠（子公司）負(fù)責(zé)采集提供當(dāng)月本單位隱患排查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)。

（2）公司設(shè)計(jì)了專門的填報(bào)表格，每月28日前各單位將本月安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)填在對(duì)應(yīng)表格中，如表2 所示。安全環(huán)保部根據(jù)各單位提報(bào)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得出安全生產(chǎn)指數(shù)。

表2 安全生產(chǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)填報(bào)單

6.預(yù)警數(shù)據(jù)處理

預(yù)警數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)處理，如圖3 所示，生成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖。通過(guò)分析2014 年1 月～2018 年5 月的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，得出每月的預(yù)警指數(shù)，如圖4 所示。

7.預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布時(shí)，以橫軸表示時(shí)間，設(shè)定月作為預(yù)警周期，縱軸表示安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值。根據(jù)系統(tǒng)不同時(shí)刻的預(yù)警指數(shù)值，繪出安全生產(chǎn)預(yù)警趨勢(shì)圖，對(duì)超過(guò)警戒的預(yù)警點(diǎn)，在預(yù)警趨勢(shì)圖進(jìn)行報(bào)警。

圖3 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)

圖4 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)

將預(yù)警閾值及對(duì)應(yīng)的預(yù)警色劃分如下：綠色[0,200）；橙色[200,400）；黃色[400,600）；紅色[600,∝）。以預(yù)測(cè)2017 年4 月安全生產(chǎn)狀態(tài)為例，需要分析公司2015 年4 月～2017 年3 月安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)內(nèi)容繪出預(yù)測(cè)預(yù)警趨勢(shì)圖，如圖5 所示。

圖5 安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警趨勢(shì)圖

公司將預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告每月5 日前發(fā)布在公司OA 辦公網(wǎng)“安全信息”專欄。目前公司已發(fā)布了20 期預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告（圖6），指導(dǎo)各單位組織進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)防和制定落實(shí)月度、季度、年度有關(guān)安全技術(shù)措施，輔助公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門安全生產(chǎn)工作的決定、決策。

8.問(wèn)題整改

圖6 安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警發(fā)布截圖

公司各單位在收到預(yù)警指數(shù)圖和預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定、落實(shí)整改措施，完成問(wèn)題、隱患整改，并及時(shí)上報(bào)，保證預(yù)警系統(tǒng)的閉環(huán)管理，隱患整改單（部分）如表3 所示。

表3 隱患整改單（部分）

■建立安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的效果

1.提升安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)關(guān)注度

各層級(jí)管理人員提升了對(duì)預(yù)測(cè)預(yù)警指標(biāo)內(nèi)容的關(guān)注，尤其是隱患整改率、培訓(xùn)頻次及未遂事故的關(guān)注。有比較、有分析，更鮮明地將安全管理狀態(tài)量化，更好地掌握安全動(dòng)態(tài)管理，提醒各級(jí)人員安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，更好地做好事前預(yù)防工作。

2.明確安全生產(chǎn)工作內(nèi)容

各生產(chǎn)單元分別統(tǒng)計(jì)本單位預(yù)警指數(shù)，并根據(jù)本單位預(yù)警指數(shù)情況制定預(yù)防、控制措施并實(shí)施。公司匯總所有預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行全面分析，制定公司級(jí)管控措施并落實(shí)，確保了各級(jí)預(yù)警系統(tǒng)的閉環(huán)管理。

3.有效辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，充分驗(yàn)證措施有效性

通過(guò)對(duì)預(yù)警數(shù)據(jù)的分析、對(duì)比，能夠發(fā)現(xiàn)公司在日常管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并組織制定控制措施。通過(guò)不斷實(shí)施控制措施，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)的變化，驗(yàn)證措施的有效性及效果，充分地優(yōu)化控制措施，來(lái)確保措施適用性與有效性。

通過(guò)近幾年安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行，公司截止目前未發(fā)生過(guò)重傷及以上安全生產(chǎn)事故。2014 年以來(lái)共消除隱患3578 項(xiàng)，公司級(jí)年查處隱患由1564 降低為554 項(xiàng)，大量隱患均在基層及時(shí)整改完成，整改率由原有的95.64%提升到98.32%。