文化引領(lǐng)邁向精準(zhǔn)管理

文/王海燕

“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制，一切事故皆可預(yù)防”。在這一核心理念的引領(lǐng)下，中鋁集團(tuán)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)HSE 管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合集團(tuán)HSE 管理理念、思路、最佳管理實(shí)踐，創(chuàng)新運(yùn)行了一套獨(dú)具特色的中鋁集團(tuán)職業(yè)健康安全環(huán)保精準(zhǔn)管理體系規(guī)范（縮寫為CAHSE）。體系運(yùn)行兩年來，集團(tuán)安全管理工作發(fā)生了巨大的變化，員工的精氣神也發(fā)生了巨大變化。很多人說：“現(xiàn)在越干越有激情，越干越有味道！”集團(tuán)10 多萬干部員工對實(shí)現(xiàn)“零工亡”的目標(biāo)越來越有信心。

強(qiáng)化理念認(rèn)同

近年來，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層深刻認(rèn)識到，安全執(zhí)行力差根源是安全文化問題，沒有安全文化的徹底改變，就不可能有企業(yè)安全績效的根本好轉(zhuǎn)。因此加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化理念認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)安全價(jià)值共鳴，成為中鋁集團(tuán)安全工作的“源”和“綱”。

基于對安全管理科學(xué)規(guī)律的基本認(rèn)知，中鋁集團(tuán)總結(jié)形成了安全管理六大精髓的認(rèn)識，統(tǒng)一了“1+9”安全理念，形成“3132”管理思路，逐漸形成了“以安全環(huán)保文化為引領(lǐng)、以人為核心、以風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ)”的安全環(huán)保長效管理機(jī)制。

安全管理六大精髓

安全文化是綱；

人是核心；

最高領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵；

一線員工是落腳點(diǎn)；

管行為是訣竅；

管風(fēng)險(xiǎn)是基礎(chǔ)。

“1+9”安全環(huán)保理念

1 個(gè)核心理念：

一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制，

一切事故皆可預(yù)防；

9 個(gè)輔助理念：管工作必須管安全，管安全必須管行為；培訓(xùn)不到位是最大的隱患；一崗雙責(zé)，清單到人；安全投入大有回報(bào)；做人做事都要安全、干凈；事故、事件、隱患要追源；點(diǎn)線面立體全員管理；風(fēng)險(xiǎn)分級管控是首要任務(wù)；安全保護(hù)人，文化鑄靈魂。

3132 管理思路

3 個(gè)“1”：1 個(gè)核心，人本管理，提高全員安全素質(zhì)；1 個(gè)支撐，安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全價(jià)值共鳴；1 條途徑，管工作必須管安全，管安全必須管行為。

3 個(gè)“2”：抓兩類員工，各級領(lǐng)導(dǎo)和一線員工；發(fā)揮兩個(gè)源動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)層的重視和踐行，職能層的直線職責(zé)；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，可見有感領(lǐng)導(dǎo)，懂風(fēng)險(xiǎn)會(huì)防范的員工。

強(qiáng)化理念認(rèn)同是CAHSE 精準(zhǔn)管理體系首要解決的問題，人只有從骨子里認(rèn)同安全理念、安全價(jià)值觀、安全行為準(zhǔn)則，才能真正提高認(rèn)識，主動(dòng)落實(shí)責(zé)任。

夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控

風(fēng)險(xiǎn)管控是CAHSE 精準(zhǔn)管理體系的基礎(chǔ)，貫穿于體系的所有要素中。

危險(xiǎn)源辨識是風(fēng)險(xiǎn)管控的第一步。體系要求，企業(yè)原則上每年對本單位所有活動(dòng)及區(qū)域組織一次全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識，采取“自下而上、上下結(jié)合、全員參與”的方式，并考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)，考慮過去、現(xiàn)在、未來三種時(shí)態(tài)。通過風(fēng)險(xiǎn)辨識，體系規(guī)定各層級（企業(yè)、廠礦、車間、班組）應(yīng)當(dāng)建立“安全風(fēng)險(xiǎn)清單”“危險(xiǎn)作業(yè)清單”“上鎖掛牌清單”。

風(fēng)險(xiǎn)分級是風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵。企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)對辨識出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，基于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控，落實(shí)每一級風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任人，制定每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。

中鋁集團(tuán)對重大危險(xiǎn)源管理實(shí)行“源長制”，即對重大危險(xiǎn)源必須明確具體責(zé)任人，責(zé)任人要對重大危險(xiǎn)源的范圍、危險(xiǎn)屬性、主要風(fēng)險(xiǎn)、防控措施、應(yīng)急要求清楚明白，并規(guī)定檢查頻率。

現(xiàn)場作業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)管控的主陣地，體系要求現(xiàn)場作業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“兩必”原則：臨時(shí)性作業(yè)活動(dòng)前，必須辨識評估風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施；固定性作業(yè)必須每月進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，完善控制措施。

量化安全責(zé)任

強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)，是CAHSE精準(zhǔn)管理體系的精華。體系從四個(gè)方面保證了安全責(zé)任的全面落實(shí)：

第一，落實(shí)組織責(zé)任。體系從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資格準(zhǔn)入、安全培訓(xùn)等方面對組織責(zé)任做出了基本規(guī)定。

第二，量化個(gè)人責(zé)任。根據(jù)責(zé)任稀釋理論，兩個(gè)人以上共同負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任，都不可能完全落實(shí)。因此體系放棄傳統(tǒng)管理中一崗一清單的責(zé)任規(guī)定，建立全員安全“一崗雙責(zé)”清單，做到一人一單。清單從安全文化、安全行為、安全責(zé)任、安全問責(zé)四個(gè)方面對每個(gè)人的職責(zé)做出明確規(guī)定，并突出行為、突出量化。比如管理層的職責(zé)清單包括踐行并傳播公司安全理念，每年講幾次安全課，與員工做幾次理念分享；安全行為清單要求管理層帶頭遵守規(guī)章制度，做安全可見的領(lǐng)導(dǎo)，每月組織對員工的不安全行為糾正，每季度做幾次安全經(jīng)驗(yàn)分享，每季度聽取基層意見幾次等，都做出量化規(guī)定，用量化手段促進(jìn)責(zé)任履行。

第三，落實(shí)“點(diǎn)線面”立體安全管理?！包c(diǎn)”是可見有感的領(lǐng)導(dǎo)干部；“線”是職能部門的直線責(zé)任，“面”是基層車間、班組的屬地管理。從這三個(gè)層級全面落實(shí)“管工作必須管安全，管安全必須管行為”的基本要求，真正實(shí)現(xiàn)安全管理從全員參與到全員負(fù)責(zé)。

第四，落實(shí)“四責(zé)”管理。大力傳播“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)，安全問題都有責(zé)”的觀念，從文化層面去落實(shí)“四責(zé)”管理，形成文化軟約束。

強(qiáng)調(diào)行為改善

行為改善是CAHSE 精準(zhǔn)管理體系運(yùn)行的最終目的。行為改善既需要制度的外部約束，更需要通過提高安全意識形成自我約束。

CAHSE 精準(zhǔn)管理體系規(guī)定了安全生產(chǎn)“十條禁令”和“三規(guī)兩必”，對十項(xiàng)嚴(yán)重違章作業(yè)現(xiàn)象提出紅線警告；要求嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)分級審批規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行上鎖掛牌作業(yè)規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行變更作業(yè)規(guī)定；要求臨時(shí)性作業(yè)前必須辨識評估風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)相應(yīng)防范措施，固定作業(yè)流程必須每月辨識一次風(fēng)險(xiǎn)，完善相應(yīng)防范措施。

安全意識的培養(yǎng)是一個(gè)長期的潛移默化的過程。中鋁集團(tuán)開創(chuàng)性地利用“喜馬拉雅”音頻平臺(tái)開展“早安中鋁”安全分享活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工講述安全理念、講述員工親身經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、案例、警示、“嚇一跳”的不安全行為，并將分享、傳播“早安中鋁”音頻節(jié)目納入CAHSE 精準(zhǔn)管理體系中進(jìn)行考核。目前，“早安中鋁”已經(jīng)成為集團(tuán)非常受歡迎的安全文化品牌，以春風(fēng)化雨的方式進(jìn)行安全文化滲透，潤物無聲地改善著員工的行為。

開發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的安全工具是改善員工行為的一個(gè)有效手段。中鋁集團(tuán)通過沿用、完善、提升、固化的方式開發(fā)推廣了很多有效的安全工具。比如要求員工在工作交流中實(shí)行“三向溝通”，即在交流安全相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要求做到表述、反饋、確認(rèn)三個(gè)步驟，以避免指令被誤解。

536 標(biāo)準(zhǔn)化班會(huì)被基層實(shí)踐證明是非常有效的班組管理手段。中鋁集團(tuán)將該手段納入CAHSE 體系中加以推廣。536 標(biāo)準(zhǔn)化班會(huì)要求企業(yè)班組班前會(huì)、班后會(huì)和班組安全活動(dòng)日三項(xiàng)內(nèi)容是班組強(qiáng)制組織的活動(dòng)，并且規(guī)范活動(dòng)步驟和主要內(nèi)容，形成基于風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)化班會(huì)模式。班前會(huì)包括列隊(duì)、宣誓、安排、培訓(xùn)和風(fēng)控5 個(gè)步驟；班后會(huì)包括列隊(duì)、總結(jié)和點(diǎn)評3 個(gè)步驟；班組安全活動(dòng)日包括回顧、總結(jié)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、風(fēng)控和安排6 個(gè)步驟。

如今536 標(biāo)準(zhǔn)化班會(huì)已經(jīng)成為基層員工自主學(xué)習(xí)、展示自我的一個(gè)平臺(tái)，于潤物無聲中提升了一線員工安全素質(zhì)。

突出績效考核

績效考核是CAHSE 精準(zhǔn)管理體系的亮點(diǎn)，也是核心價(jià)值所在。

考評標(biāo)準(zhǔn)是安全管理的指揮棒。CAHSE 精準(zhǔn)管理體系考評標(biāo)準(zhǔn)以“文化引領(lǐng)，人是核心，風(fēng)險(xiǎn)管理是基礎(chǔ)”為主線，賦予人的權(quán)重占40%，風(fēng)險(xiǎn)占40%，其他所有加起來只有20%。具體來說CAHSE 考評標(biāo)準(zhǔn)共分為4 個(gè)部分：

一是過程性考評標(biāo)準(zhǔn)，占總分值70%，排在前5 位的指標(biāo)是現(xiàn)場和過程安全管理、目標(biāo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、能力培訓(xùn)和意識、文化與領(lǐng)導(dǎo)力、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，分值都在10%以上；

二是結(jié)果性考評標(biāo)準(zhǔn)，占總分值30%，考核企業(yè)20 萬工時(shí)損工率、工亡事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、新增職業(yè)?。?/p>

三是加分項(xiàng)考評標(biāo)準(zhǔn)，主要針對安全文化落地、安全管理體系優(yōu)化、安全管理創(chuàng)新、有效的落地方法工具、先進(jìn)安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等實(shí)踐進(jìn)行加分。

四是否決項(xiàng)考評標(biāo)準(zhǔn)，包括較大及以上生產(chǎn)安全事故和造成1000 萬以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。

CAHSE 精準(zhǔn)管理體系考評標(biāo)準(zhǔn)突出總部穿透督查考評板塊事業(yè)部，板塊事業(yè)部全面考評企業(yè)，企業(yè)開展自評，通過自主管理、自主診斷、自主改進(jìn)與提升，實(shí)現(xiàn)CAHSE 考評精準(zhǔn)、量化、實(shí)用、統(tǒng)一。

比如集團(tuán)考核中鋁股份板塊，從該板塊所有企業(yè)中按照15%抽樣，抽樣考評出來的幾家企業(yè)的平均值就是中鋁股份板塊的考評得分。穿透考核板塊，抽查的是企業(yè)，但考核的是其上級的板塊。

每個(gè)板塊每年對所屬企業(yè)進(jìn)行全覆蓋考核。體系考核的核心是傳播一種思想，讓企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)問題。要體現(xiàn)主動(dòng)改進(jìn)思想，讓雞蛋從內(nèi)部打破，產(chǎn)生生命力。

考評之前，企業(yè)要報(bào)告自評結(jié)果。為了讓自評不走過場，考評標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)重復(fù)度系數(shù)：

自評分?jǐn)?shù)與考評分?jǐn)?shù)差別越大，重復(fù)度系數(shù)越小，考評結(jié)果越不利，從而破解了企業(yè)自評不認(rèn)真、走過場的局面。

CAHSE 精準(zhǔn)管理體系正式運(yùn)行2 年來，中鋁集團(tuán)HSE 管理內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的變化，管理體系兩張皮的現(xiàn)象初步得到了克服，體系審核結(jié)果與安全管理科學(xué)階段的劃分得到了驗(yàn)證，四級直線責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任得到了加強(qiáng)，安全管理科學(xué)工具得到了有效應(yīng)用，安全環(huán)保隊(duì)伍得到了鍛煉，也拓展了提升空間，安全管理的主線得到了全集團(tuán)的認(rèn)可和確認(rèn)。