電氣線路故障 引發(fā)重大火災

文/天津市應急管理局 圖/徐建軍

2018年10月28日，位于天津市濱海新區(qū)大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中外運久凌儲運有限公司天津分公司大港倉庫，因電氣線路發(fā)生故障起火，且前期處置不力，引發(fā)一起重大火災，過火面積2萬3 487.53平方米，直接經(jīng)濟損失約8 944.95萬元人民幣。

2018 年10 月28 日17 時25 分左右，位于天津市濱海新區(qū)大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安和路的中外運久凌儲運有限公司天津分公司大港倉庫發(fā)生火災，過火面積2 萬3 487.53 平方米，事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約8 944.95 萬元人民幣。

事故經(jīng)過

2018 年10 月28 日17 時29 分，位于大港倉庫門衛(wèi)室內的火災自動報警聯(lián)動控制柜發(fā)出火災報警信號，顯示5#庫1 區(qū)編號為015003 的感煙探測器報警。兩名當值保安聽到報警后未做任何處置，調度室的工作人員聽到火災自動報警聯(lián)動控制柜持續(xù)報警，便跑到門衛(wèi)室讓一名當值保安去報警區(qū)域查看。17 時49 分，該當值保安進入倉庫查看后，電話通知另一名當值保安5 號倉庫起火，調度室工作人員立即撥打119 電話報警。17 時53分，調度室工作人員與當值保安等人使用滅火器和消火栓進行撲救，但火勢未能得到有效控制。

消防總隊作戰(zhàn)指揮中心于17 時50 分接警后，先后調派總隊和10 個支隊全勤指揮部、26 個消防中隊、戰(zhàn)勤保障大隊以及2 個企業(yè)專職消防支隊、1 個企業(yè)專職消防中隊，62 輛消防車、6 輛戰(zhàn)勤保障車輛，383 名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場參與滅火戰(zhàn)斗?；馂挠?018 年10 月29 日3 時17 分被撲滅。

事故性質及原因

事故直接原因

事故調查組根據(jù)有關專家現(xiàn)場勘驗、視頻分析、技術鑒定結果，經(jīng)綜合分析認定：久凌天津公司大港倉庫5 號倉庫501 倉間西墻北數(shù)第3 根與第4 根立柱之間上方的視頻監(jiān)控系統(tǒng)電氣線路發(fā)生故障，產(chǎn)生的高溫電弧引燃線路絕緣材料，燃燒的絕緣材料掉落并引燃下方存放的潤滑油紙箱和塑料薄膜包裝物，隨后蔓延成災。

火災蔓延擴大原因

一是火災發(fā)現(xiàn)及報警延誤，前期處置不力。從17 時29 分火災自動報警聯(lián)動控制器發(fā)出火災報警信號，至17時50 分向119 指揮中心報警的21 分鐘內，調度室工作人員與當值保安等人未在第一時間采取有效措施撲救初期火災，致使火災擴大。

二是自動消防設施未啟動，初期火災未得到控制。經(jīng)查，火災發(fā)生時自動消防設施設置在手動模式上，消防控制室值班人員未將手動模式轉換為自動模式，導致自動噴水滅火系統(tǒng)和防火卷簾未啟動，致使火勢從501倉間蔓延至5 號倉庫的其他防火分區(qū)。

三是潤滑油燃燒后形成流淌火，蔓延迅速?；馂陌l(fā)生后，在持續(xù)高溫作用下，潤滑油桶破裂，引發(fā)潤滑油燃燒，形成液體流淌火向四周蔓延。

四是風力大，燃燒猛烈?；馂陌l(fā)生時，現(xiàn)場平均風力為3 級，瞬時最大風力達6 級，火勢突破5 號庫外殼后，燃燒流淌的潤滑油在風力作用下向4、3 號庫漫延，形成猛烈的立體式燃燒。

事故發(fā)生單位存在的主要問題

久凌天津公司消防安全主體責任不落實，未認真執(zhí)行消防安全法律法規(guī)、國家標準。

一是倉儲場所用電安全管理不到位，未對視頻監(jiān)控系統(tǒng)電氣線路進行定期檢查、檢測，違反GA 1131-2014《倉儲場所消防安全管理通則》第8.10條的有關規(guī)定。

從學生的心理過程分析，運用情感效應，不單是為了激發(fā)學生的審美情趣，和對美術產(chǎn)生濃厚感情，同時通過觀察、感受、聯(lián)想，傳達情感，即促進旺盛的創(chuàng)造情趣。

二是違規(guī)設置建筑消防設施控制狀態(tài)，違反GB 25201-2010《建筑消防設施的維護管理》第5.2 條第3款的有關規(guī)定，在正常工作狀態(tài)下，將自動噴水滅火系統(tǒng)和聯(lián)動控制的防火卷簾等防火分隔設施設置在手動控制狀態(tài)。

三是消防控制室部分值班人員無證上崗。久凌天津公司使用精英保安公司提供的門衛(wèi)室保安員作為消防控制室值班員。事故發(fā)生時，2 名值班人員均無證上崗。

四是未及時消除火災隱患，違反了《中華人民共和國消防法》第16 條第1 款第5 項的有關規(guī)定。

有關單位、屬地政府及部門存在的主要問題

一是事故公司的上級單位中外運物流（籌）有限公司及中外運久凌儲運有限公司監(jiān)督管理責任落實不到位，隱患排查治理工作開展不力。

二是中朗公司作為久凌天津公司大港倉庫產(chǎn)權方，消防安全管理職責不落實。未將建設工程竣工驗收有關材料進行備案；對久凌天津公司大港倉庫建筑消防設施維修保養(yǎng)、檢測服務單位君安公司近十個月未出具《消防設施檢測報告》或《消防設施檢測不符合項告知函》的情況不聞不問；未對久凌天津公司租賃區(qū)域消防安全工作進行監(jiān)督、檢查和管理。

三是君安公司作為久凌天津公司大港倉庫建筑消防設施維修保養(yǎng)、檢測服務單位，未嚴格履行職責。在每月的巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)久凌天津公司大港倉庫違規(guī)設置建筑消防設施控制狀態(tài)，未將情況如實記錄，而是始終對存在問題隱患項填報為合格；沒有每月向中朗公司提供月檢查記錄表，未按照每半年一次的要求對中朗公司控制室操作人員進行一次安全培訓；沒有對久凌天津公司大港倉庫建筑消防設施進行至少每年一次的年度檢測。

四是精英保安公司派遣到久凌天津公司大港倉庫消防控制室的人員未取得保安員證，不了解保安員應具備的消防安全基礎知識，未履行保安服務公司法定職責。

五是濱海新區(qū)消防支隊大港大隊作為消防安全監(jiān)督管理部門，履行法定職責不力。

六是大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會作為濱海新區(qū)政府派出機構，未落實消防安全責任制的有關要求。

七是原大港區(qū)建設工程質量監(jiān)督站作為屬地建設工程質量監(jiān)管部門，對轄區(qū)建設工程竣工驗收未備案的違法行為查處不到位。

事故防范措施和整改建議

一是健全消防安全管理責任體系。各相關行政管理部門要組織協(xié)調并持續(xù)做好電氣火災綜合治理，全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質量、建設工程電氣設計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用、管理、維護等方面存在的隱患問題，有效遏制電氣火災高發(fā)態(tài)勢。

二是嚴格責任落實，深入排查消防安全隱患問題，對存在重大火災隱患的單位要掛牌督辦、公開曝光，對違法行為要嚴格依法依規(guī)進行處罰。

三是緊盯薄弱環(huán)節(jié)，開展倉儲物流行業(yè)專項檢查。全市要深化倉儲物流企業(yè)專項整治工作，逐庫開展風險辨識，實現(xiàn)“一庫一檔”“一庫一人”“責任到人”。

四是深刻吸取教訓，全面落實責任。中外運物流（籌）有限公司、中外運久凌儲運有限公司和久凌天津公司要深刻吸取事故教訓，嚴格落實企業(yè)消防安全主體責任，全面加強隱患排查治理。

五是強化維保檢測，切實提升服務質量和水平。消防設施維保、檢測單位要嚴格依法依規(guī)提供服務，按時、如實出具檢查記錄和檢測報告，發(fā)現(xiàn)問題要指導、督促、跟蹤委托方整改到位，保證服務質量。

六是加強宣傳教育，提升全民消防安全意識，進一步增強市民消防安全意識和火災防范能力，形成“人人參與消防安全”的良好氛圍。