湖北應(yīng)急人 抗疫在行動(dòng)！

文/本刊編輯部

2020 年的中國(guó)春節(jié)，因一種新型病毒的肆虐影響了千家萬(wàn)戶。2019年底，新型冠狀病毒從湖北省武漢市開(kāi)始向全國(guó)蔓延，截至本刊發(fā)稿時(shí)，湖北省累計(jì)報(bào)告新型冠狀病毒感染的肺炎病例突破2 萬(wàn)例，死亡600 多人，是全國(guó)疫情防控的重災(zāi)區(qū)。正值春節(jié)期間，湖北應(yīng)急人沒(méi)有一天休息，一直堅(jiān)守在崗，譜寫了一篇篇可歌可泣的抗疫故事。

戰(zhàn)斗在抗疫一線的是白衣戰(zhàn)士，湖北應(yīng)急人為這些白衣戰(zhàn)士們提供安全保障；醫(yī)護(hù)人員缺少醫(yī)療防護(hù)用品，應(yīng)急人及時(shí)送到；同時(shí)，湖北應(yīng)急人還要對(duì)全省正在生產(chǎn)的68 家化工企業(yè)、30 余家生產(chǎn)醫(yī)用口罩的企業(yè)、10 家生產(chǎn)消殺產(chǎn)品和2 家生產(chǎn)紅外測(cè)溫設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，頭緒多任務(wù)重，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎——這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗！

湖北省應(yīng)急管理廳（以下簡(jiǎn)稱“省廳”）采取“集中統(tǒng)一指揮，分兵把守陣地，主動(dòng)協(xié)同嚴(yán)控”的作戰(zhàn)方式，全廳構(gòu)建1+7 戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，即成立省廳疫情防控指揮部，下設(shè)1個(gè)參謀部和7 個(gè)作戰(zhàn)單元。參謀部主要負(fù)責(zé)信息搜集、形勢(shì)研判、預(yù)案銜接、指揮調(diào)度等。7 個(gè)作戰(zhàn)單元分別負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)、社會(huì)治安防控、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、?；肮さV商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、宣傳引導(dǎo)和內(nèi)部防控、應(yīng)急救援處置等。

武漢“封城” 深入社區(qū)保平安

基層社區(qū)是此次疫情防控的“主陣地”，也是疫情防控的第一道防線。2020年1月23日（臘月二十九）凌晨，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）安監(jiān)局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)安監(jiān)局”）的工作人員還在挨個(gè)打電話聯(lián)系通知各園區(qū)所轄企業(yè)，一一排查企業(yè)在崗人員有無(wú)感染跡象。1 月23 日凌晨6 時(shí)許，區(qū)安監(jiān)局接到疫情防控指揮部1 號(hào)通報(bào)文件：從23 日10 時(shí)起無(wú)特殊原因市民不離開(kāi)武漢，機(jī)場(chǎng)、火車站離漢通道暫時(shí)關(guān)閉，要求全市應(yīng)急管理系統(tǒng)迅速做好有關(guān)工作。區(qū)安監(jiān)局立刻召集全體人員召開(kāi)緊急會(huì)議，登記離漢工作人員信息、提醒做好防護(hù)措施、部署下一步應(yīng)急保障工作。

23 日上午10 點(diǎn)半，區(qū)安監(jiān)局在黨員干部帶隊(duì)下分赴軍山街鳳凰苑社區(qū)、湘口街都灣大隊(duì)，和社區(qū)村隊(duì)的工作人員一起開(kāi)展宣傳勸阻工作。區(qū)安監(jiān)局的黨員同志們耐心地向經(jīng)營(yíng)戶、社區(qū)村隊(duì)群眾科普防控知識(shí)，提醒大家不要出武漢。

從1 月26 日（正月初一）開(kāi)始，區(qū)安監(jiān)局的黨員干部職工每天在做好應(yīng)急值守和區(qū)疫情防控指揮部應(yīng)急保障專班工作的同時(shí)，還到結(jié)對(duì)社區(qū)、村隊(duì)、各自居住地所在社區(qū)協(xié)助開(kāi)展疫情排查、疫情防控宣傳、穩(wěn)定社區(qū)居民情緒，參與社區(qū)巡邏，做好維護(hù)工作。

發(fā)揮專長(zhǎng) 救災(zāi)物資保到位

隨著疫情防控工作的深入，各地抗災(zāi)物質(zhì)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，截止到發(fā)稿時(shí)，省廳先后6 批次向各地下?lián)軒づ? 760 頂、棉大衣2 萬(wàn)件、棉衣2 萬(wàn)1 000 件、棉被4 萬(wàn)1 000 床。全省應(yīng)急救災(zāi)累計(jì)用于疫情防控的帳篷、棉大衣、棉衣、棉被、毛毯、折疊床、絨衣、防寒服、棉鞋、雨衣、雨鞋、喊話器、口罩等13 個(gè)品種物資達(dá)26.37 萬(wàn)件（床、個(gè)），全部物資用于轉(zhuǎn)移人員安置、交通管制卡點(diǎn)人員值守、疑似觀察人員隔離、醫(yī)院新增床位補(bǔ)給等方面。

1 月30 日上午，省廳接到省疫情防控指揮部指令，幫助解決國(guó)藥控股武漢有限公司請(qǐng)求增援人力的緊急求助。省廳迅速調(diào)度應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)力量協(xié)議單位——湖北工建集團(tuán)。湖北工建集團(tuán)第一時(shí)間征集到10 名持有大型車輛駕駛執(zhí)照的駕駛員，1 月31日上午，10 名駕駛員克服交通管制等困難，準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)國(guó)藥控股湖北有限公司位于江夏區(qū)的倉(cāng)庫(kù)。1月31日16時(shí)，應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)已向黃岡市，武漢國(guó)博臨時(shí)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)、省新華醫(yī)院、協(xié)和腫瘤醫(yī)院、省婦幼醫(yī)院、省中醫(yī)院、市三醫(yī)院、七醫(yī)院、梨園醫(yī)院、二醫(yī)院分院等單位運(yùn)送急需物資千余件。

2 月1 日，省廳接到武漢市應(yīng)急管理局求助，有防護(hù)服等醫(yī)用防護(hù)物資等急需從仙桃運(yùn)往武漢中部戰(zhàn)區(qū)等醫(yī)院，為加快運(yùn)輸效率，確保第一時(shí)間送達(dá)醫(yī)院，省廳立即安排應(yīng)急救援指揮中心緊急協(xié)調(diào)正在備勤的金匯通航湖北分公司備勤直升機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，此次主要運(yùn)送的物資是800 套防護(hù)服，用時(shí)1 小時(shí)就順利完成了此次物資空運(yùn)任務(wù)，效率極高。

面對(duì)醫(yī)療防護(hù)物資緊缺的現(xiàn)狀，2 月2 日，荊州市應(yīng)急管理局工作人員，專門到荊州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)利潔時(shí)、安道麥、雙雄化工等三家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品的化工企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)加班加點(diǎn)突擊生產(chǎn)口罩、消毒劑等疫情防控物資企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，確保特殊時(shí)期絕對(duì)不能有事。

維美生物科技有限公司和湖北科方消毒制劑有限公司原來(lái)都是襄陽(yáng)老河口市生產(chǎn)84 消毒液的生產(chǎn)商，均沒(méi)有75%醫(yī)用酒精生產(chǎn)線，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)防控需要，現(xiàn)擬臨時(shí)生產(chǎn)75%醫(yī)用酒精，是否符合安全條件？市縣兩級(jí)都沒(méi)有底。省廳接到襄陽(yáng)市應(yīng)急管理局的報(bào)告后，安排襄陽(yáng)當(dāng)?shù)氐膶＜仪巴F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

為轉(zhuǎn)產(chǎn)評(píng)估，市縣兩級(jí)應(yīng)急管理、消防救援人員及專家共11 人，攜帶相關(guān)裝備，深入廠房、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)線，一個(gè)設(shè)備一個(gè)設(shè)備地檢查，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地詢問(wèn)，對(duì)每一個(gè)安全細(xì)節(jié)都不放過(guò)，帶領(lǐng)大家連續(xù)對(duì)2 家企業(yè)進(jìn)行了深入摸排。查清了2 家企業(yè)存在21 個(gè)安全生產(chǎn)方面的主要問(wèn)題，提出了轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用酒精應(yīng)達(dá)到的條件和改進(jìn)的對(duì)策措施建議。專家認(rèn)為，其生產(chǎn)和儲(chǔ)存需防火防爆防靜電，需甲類廠房、甲類倉(cāng)庫(kù)。兩家企業(yè)原均不屬于醫(yī)用酒精生產(chǎn)企業(yè)，整體安全條件較差，不具備轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用酒精的條件。鑒于當(dāng)下疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，若確需選定一家作為醫(yī)用酒精分裝企業(yè)，湖北科方消毒制劑有限公司在整改到位的前提下，可以考慮作為備選的分裝企業(yè)。專家建議湖北科方消毒制劑有限公司進(jìn)行整改后，可臨時(shí)應(yīng)急生產(chǎn)醫(yī)用酒精，但不得同時(shí)生產(chǎn)84 消毒液，并提出了12 條整改意見(jiàn)。

全力出擊 “雷神山”施工保安全

1 月26 日、1 月29 日，省 廳派出工作組先后深入蔡甸、江夏的火神山、雷神山醫(yī)院項(xiàng)目工地，詳細(xì)了解工程安全施工及現(xiàn)場(chǎng)施工人員防疫防護(hù)情況。

在施工現(xiàn)場(chǎng)，上百臺(tái)施工機(jī)械同時(shí)開(kāi)工，幾千名工人奮戰(zhàn)在一線。工作組實(shí)地檢查了施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、安全隱患檢查情況和一線作業(yè)人員安全操作情況，并為企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作提供服務(wù)和指導(dǎo)。在雷神山施工現(xiàn)場(chǎng)，省廳廳長(zhǎng)施政要求，施工企業(yè)要把雷神山醫(yī)院這個(gè)全省的“希望工程”建設(shè)好，確保不出安全生產(chǎn)事故。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)施工人員的防疫防護(hù)工作，為全省堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供重要保障。

因武漢雷神山醫(yī)院建設(shè)需要，位于武漢市江夏區(qū)的武漢江車盛欣和工業(yè)技術(shù)有限公司需緊急開(kāi)工充裝氧氣等氣體，為讓企業(yè)快捷、有序、安全地為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好準(zhǔn)備，2 月4日下午，江夏區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人到該公司檢查復(fù)產(chǎn)復(fù)工準(zhǔn)備情況。同時(shí)要求企業(yè)待復(fù)工申請(qǐng)經(jīng)指揮部同意后，恢復(fù)生產(chǎn)期間務(wù)必確保符合安全生產(chǎn)條件和疫情防控要求，以安全為底線，把握重點(diǎn)防護(hù)。

截止到本刊發(fā)稿時(shí)，湖北應(yīng)急人仍舊忙碌在抗擊疫情第一線。

編輯 趙原

某企業(yè)儲(chǔ)油罐火災(zāi)事故應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)

某企業(yè)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)審核與評(píng)估會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

某企業(yè)進(jìn)行管道閥室恢復(fù)重建實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急預(yù)案演練

2019 年7 月11 日，為貫徹落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，應(yīng)急管理部對(duì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案管理辦法》）作出修訂，并于2019 年9 月1 日起施行。《預(yù)案管理辦法》修訂涉及19項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案、實(shí)施及監(jiān)督管理工作。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的重要組成部分，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援的效率，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

本期“特別關(guān)注”欄目圍繞生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案專題，對(duì)《預(yù)案管理辦法》的修訂進(jìn)行解讀，并立足行業(yè)特點(diǎn)，分享地方政府及各行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制經(jīng)驗(yàn)，介紹《預(yù)案管理辦法》修訂后各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理、應(yīng)用方面的改變，可為借鑒。